袁勤儉

（南京大學(xué)信息管理學(xué)院，南京 210093）

國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類體系的演化及其啟示

袁勤儉

（南京大學(xué)信息管理學(xué)院，南京 210093）

文章簡要介紹了國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類體系的演化，詳細描述了ISIC 4.0的建立和使用原則及其最新變化，并結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)分類體系現(xiàn)狀，提出了我國產(chǎn)業(yè)分類體系的改進建議。

國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類體系；ISIC；分類原則；產(chǎn)業(yè)分類體系；分類符號系統(tǒng)

0 引言

國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類體系（International Standard Industrial Classification of All Economic Activities,英文縮寫為ISIC）是經(jīng)過聯(lián)合國統(tǒng)計委員會批準(zhǔn)對經(jīng)濟活動進行分類的最有影響力的參考型分類體系。如果考慮到NACE也是派生于ISIC的產(chǎn)業(yè)分類體系，那么目前世界上有超過150個國家的產(chǎn)業(yè)分類體系都是基于ISIC的[1]，我國現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)分類體系就是ISIC 3.0的相關(guān)型產(chǎn)業(yè)分類體系[2]。ISIC的歷史可以追溯到1946年聯(lián)合國成立隸屬于經(jīng)濟及社會理事會的統(tǒng)計委員會，1947年1月，統(tǒng)計委員會召開了第1次會議。為了促進世界統(tǒng)計工作的發(fā)展，使各國或各地區(qū)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)具有可比性，在該次會議上，選舉產(chǎn)生了“產(chǎn)業(yè)分類委員會”。但是，在1948年5月召開的第2次會議上，統(tǒng)計委員會聽取了“產(chǎn)業(yè)分類委員會”關(guān)于產(chǎn)業(yè)和職業(yè)、產(chǎn)品或商品及其它分類之間的密切聯(lián)系的報告后，決定由“統(tǒng)計分類委員會”取代“產(chǎn)業(yè)分類委員會”，其中心任務(wù)就是推進產(chǎn)業(yè)分類的國際化、標(biāo)準(zhǔn)化進程[3，4]。

由于各國的經(jīng)濟發(fā)展水平、自然資源、氣候等不同，各國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也具有很大的差異，因此聯(lián)合國統(tǒng)計委員會構(gòu)建國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類體系的初衷并不是為了取代各國原有的產(chǎn)業(yè)分類體系，只是提供一個可供參照的產(chǎn)業(yè)分類體系，各國據(jù)此制定符合本國國情的產(chǎn)業(yè)分類體系，或者調(diào)整原有的產(chǎn)業(yè)分類體系和它保持一致，從而使各國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)具有可比性[5]。遵照聯(lián)合國統(tǒng)計委員會的指示，來自各國的專家顧問組擬定了國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類體系的草案，聽取了各國意見后，擬定了修改稿（即1948年ISIC初稿），并在聯(lián)合國統(tǒng)計委員會的第2次會議上被批準(zhǔn)。此后，1948年7～8月召開的聯(lián)合國經(jīng)濟及社會理事會第7次會議不僅批準(zhǔn)了該分類體系，還出臺了推廣它的有關(guān)決議，建議各國要么選用它作為本國的標(biāo)準(zhǔn)，要么重新調(diào)整本國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和它保持一致，從而使其具有國際可比性[6]。

在聯(lián)合國的推薦下，許多國家以1948年ISIC初稿為基礎(chǔ)設(shè)計了本國的產(chǎn)業(yè)分類體系。在實踐中，人們發(fā)現(xiàn)它需要重新修訂，以對一些組做更詳盡的描述，并且闡明一些潛在的分類原則。另外，隨著時間的推移，經(jīng)濟活動組織形式發(fā)生了變化，新出現(xiàn)的一些經(jīng)濟活動形式所占的地位越來越重要，這使得一些類目的地位發(fā)生了變化。因此，在1956年聯(lián)合國統(tǒng)計委員會第9次會議上，決定修訂ISIC，但是在修訂中仍然基本保持了1948年ISIC初稿的分類原則和結(jié)構(gòu)。在1958年的聯(lián)合國統(tǒng)計委員會第10次會議上，委員會解釋了修訂后的ISIC 1.0，并敦促各國關(guān)注和采用它。ISIC 1.0不僅采納了各國政府、國際組織和其他國際分類機構(gòu)基于使用ISIC初稿的經(jīng)驗上的建議，還顧及到在經(jīng)濟發(fā)展上處于不同階段和擁有不同經(jīng)濟組織類型的國家的實際情況，也充分考慮到了與ISIC初稿的兼容性。這些改進使ISIC 1.0具有了更大的使用價值和更強的可比性[7]。

為進一步及時反映世界經(jīng)濟活動的最新變化，繼ISIC 1.0后，1968、1990、2002年又先后審查了ISIC的結(jié)構(gòu)、類目定義以及分類的基本原則，相繼推出了修訂版ISIC 2.0、ISIC 3.0和ISIC 3.1。2008年，在審查ISIC 3.0和ISIC 3.1的基礎(chǔ)上，又推出了最新的修訂版ISIC 4.0。

自1948年ISIC初稿發(fā)布以來，ISIC為世界各國制定國家經(jīng)濟活動分類提供了指導(dǎo)，成為在國際層面比較經(jīng)濟活動統(tǒng)計數(shù)據(jù)的一項重要工具。目前，它已被廣泛使用并成為世界上最有影響力的產(chǎn)業(yè)分類體系，世界絕大多數(shù)國家都采用了ISIC，或根據(jù)ISIC建立了本國的產(chǎn)業(yè)分類體系[8]。我國三個版本的產(chǎn)業(yè)分類體系也都深受其影響，每一次修訂幾乎都是與ISIC修訂相對應(yīng)的。因此，理應(yīng)高度重視該產(chǎn)業(yè)分類體系。然而，在對近30年的文獻調(diào)研的過程中，僅發(fā)現(xiàn)方寬、楊小剛、石小玉、余澄揚、向鐵梅、黃靜、袁勤儉、趙耀、余菜花、徐明明、許玉等撰寫過10余篇（部）涉及ISIC的論著，這明顯與ISIC在產(chǎn)業(yè)分類領(lǐng)域的極其重要的地位不相符。所以，本文擬在簡要分析ISIC之后，重點對ISIC4.0的分類原則、最新變化及其啟示等予以分析。

1 ISIC初稿、ISIC 1.0和ISIC 2.0

1948年發(fā)布的ISIC初稿的分類體系分為三級，選用了3位十進制阿拉伯?dāng)?shù)字作為它的分類符號體系（詳見圖1），包括10個“類”（詳見表1）、44個“主組”和112個“大組”（詳見表2）。

圖1 ISIC初稿和ISIC1.0的分類體系代碼結(jié)構(gòu)圖

表1 ISIC初稿、ISIC 1.0的“類”及其與ISIC 2.0的“主類”之基本對應(yīng)

ISIC 1.0只對ISIC初稿作了小的修訂（詳見表2），主要變化包括：在“主組”層級上，ISIC 1.0將ISIC初稿的82（社區(qū)和商務(wù)服務(wù)）細分為82(社區(qū)服務(wù))和83(商務(wù)服務(wù))；ISIC 1.0將ISIC 初稿的83（娛樂服務(wù)）、84（個人服務(wù)）分別調(diào)整為84（娛樂服務(wù)）、85（個人服務(wù)）；此外，還對個別“主組”的名稱做了調(diào)整。在“大組”層級上，ISIC 1.0的“大組”數(shù)量增加到124，凈增加了12個類目。另外，ISIC 1.0還把611（批發(fā)貿(mào)易）和612（零售貿(mào)易）兩個“大組”進一步細分為子組，并用4位數(shù)字來代表各子組，供各國選用。

ISIC 2.0的調(diào)整較大，它把ISIC 1.0以前的三級分類體系修改為四級，選用了4位十進制阿拉伯?dāng)?shù)字作為它的分類符號體系（詳見圖2），包括10個“主類”（詳見表1）、34個“類”、72個“主組”和160個“大組”（詳見表2）。雖然ISIC 2.0與ISIC 1.0一樣，也包括10個頂級類目，但是它將“制造業(yè)”第一層級的類目由2個調(diào)整為1個，將“服務(wù)業(yè)”第一層級的類目由1個調(diào)整為2個（詳見表1）。此外，ISIC 2.0的類目總數(shù)也從ISIC 1.0的179個增加到276個（詳見表2），增長了54.2%。

表2 ISIC初稿、ISIC 1.0與ISIC 2.0的體系結(jié)構(gòu)之比較

圖2 ISIC 2.0分類體系代碼結(jié)構(gòu)圖

2 ISIC 3.0和ISIC 3.1

1989年，聯(lián)合國統(tǒng)計委員會第25次會議批準(zhǔn)了ISIC 3.0，并于1990年發(fā)布[9]。與ISIC 2.0相比，雖然ISIC 3.0的分類體系仍為四級，但是它首次要求與其他活動分類、貨物及服務(wù)分類保持一致，并對分類體系作了很大的調(diào)整，它選用了字母和4位十進制阿拉伯?dāng)?shù)字作為它的分類符號體系（詳見圖5），包括17個“部門”（詳見表3）、60個“類”，159個“大組”和292“組”（詳見表3）。ISIC 3.0對ISIC 2.0作出的調(diào)整主要包括：由于大多數(shù)國家服務(wù)經(jīng)濟的快速增長，ISIC 3.0的類目特別是與服務(wù)活動有關(guān)的類目分得更細，在四個層級上都比ISIC 2.0增加了很多類目，總共增加了252個類目，增長率為91.3%；在四個層級中，第三層級的類目數(shù)增長率最高，達到120.8%（詳見表5）。

圖3 ISIC 3.0和ISIC 3.1的分類體系代碼結(jié)構(gòu)圖

為反映自ISIC 3.0實施以來世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化和滿足統(tǒng)計用戶的需求，國際經(jīng)濟和社會分類專家組在1999年的第4次會議上建議修訂ISIC 3.0?？紤]到全面修訂需要較長時間才能完成，因此聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務(wù)部統(tǒng)計司于2002年發(fā)布了只對ISIC 3.0作出了微小調(diào)整的應(yīng)急之作——ISIC 3.1。2002年,聯(lián)合國統(tǒng)計委員會第33次會議審議并批準(zhǔn)了ISIC 3.1，并于2004年印發(fā)[9]（詳見表4）。ISIC 3.1的變化主要包括：在“部門”層級上，ISIC 3.1將ISIC 3.0的部門P的名稱從“有雇工的家庭”修改為“家庭作為雇主的活動和未加區(qū)分的家庭生產(chǎn)活動”。在“類”層級上，新增了96（家庭自用、未加區(qū)分的產(chǎn)品生產(chǎn)活動）和97（家庭自用、未加區(qū)分的服務(wù)活動）。在“大組”層級上，新增了960（家庭自用、未加區(qū)分的產(chǎn)品生產(chǎn)活動）和970（家庭自用、未加區(qū)分的服務(wù)活動）。在“組”層級上，ISIC 3.1新增了9600（家庭自用、未加區(qū)分的產(chǎn)品生產(chǎn)活動）和9700（家庭自用、未加區(qū)分的服務(wù)活動）；ISIC 3.1將ISIC 3.0的0500（漁業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖和與漁業(yè)有關(guān)的服務(wù)活動）細分為0501（漁業(yè)）和0502（水產(chǎn)養(yǎng)殖）；ISIC 3.1將ISIC 3.0的5150（機械、設(shè)備和補給品批發(fā)）細分為5151（計算機、計算機外部設(shè)備和軟件的批發(fā)）、5152（電子和通信零件與設(shè)備的批發(fā)）和5159（其他機械、設(shè)備和補給品批發(fā)）；ISIC 3.1將ISIC 3.0的7220（軟件出版、咨詢及供給）細分為7221（軟件出版）和7229（其他軟件咨詢及供給）；此外，ISIC 3.1還對ISIC 3.0的28個“組”進行了調(diào)整和對一些類目作了更清晰的解釋。

3 ISIC 4.0

ISIC 4.0是ISIC 3.0及其微調(diào)版ISIC 3.1的修訂版，其修訂工作起步于1999年。為擬定能反映當(dāng)前世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和令用戶滿意的ISIC 4.0，聯(lián)合國統(tǒng)計委員會和國際經(jīng)濟和社會分類專家組在2001～2005年舉行了三次會議，國際經(jīng)濟和社會分類專家組的技術(shù)小組一共舉行了每次一周的10次會議，聯(lián)合國統(tǒng)計司還為此發(fā)起或主辦了7次地區(qū)性研討會，同時聯(lián)合國統(tǒng)計司還參加了NAICS-NACE融合項目的幾次會議[10]。歷經(jīng)數(shù)年審查和各個成員國的三輪協(xié)商，聯(lián)合國統(tǒng)計委員會在2006年3月第37次會議上審議并通過了ISIC 4.0的結(jié)構(gòu)，使之正式成為國際公認的標(biāo)準(zhǔn)，2008年8月11日對外正式發(fā)布了ISIC 4.0[11]。因此，可以說ISIC 4.0是國際產(chǎn)業(yè)分類專家及用戶共同努力的成果。

表3 ISIC 4.0的“部門”及其與ISIC 3.1（ISIC 3.0）的“部門”之基本對應(yīng)

表4 ISIC 3.0、ISIC 3.1與ISIC 4.0的體系結(jié)構(gòu)之比較

表5 ISIC 3.0和ISIC 2.0的類目數(shù)之比較

由于ISIC在對廣泛的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行國際比較和分析中占據(jù)了中心地位，因此ISIC 4.0非常注意確保它與不同國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及統(tǒng)計慣例和需求相兼容[9]。與ISIC 3.1相比，ISIC 4.0的類目分得更細，解釋性說明更為詳盡，對各組的界定與內(nèi)容的解讀更為精準(zhǔn)，從而使ISIC 4.0的應(yīng)用更加明確。ISIC 4.0反映了當(dāng)前世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，認可了在過去20年出現(xiàn)的新興產(chǎn)業(yè)[13]，特別是對服務(wù)提供活動來說，每個層級分類的詳細程度都有了十分明顯的提升，通過引入全新的高級分類，進一步增強了分類的關(guān)聯(lián)性，因而能夠更好地反映當(dāng)前的經(jīng)濟現(xiàn)象；但對其他活動來說，如農(nóng)業(yè)活動，詳細程度主要在較低層級的分類中有了較為明顯的提升。這些改變在很大程度上增強了ISIC 4.0與其他一些區(qū)域性活動分類的可比性，使其在國際統(tǒng)計數(shù)據(jù)比較方面的應(yīng)用得到進一步的拓展。

ISIC 4.0的建立和使用原則是：（1）應(yīng)在盡可能維持ISIC 4.0與以往版本之間的連續(xù)性的同時，真實地反映世界各地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的不斷變化，從而增強它與其他分類體系的相關(guān)性及可比性。（2）ISIC 4.0還應(yīng)具有可擴展性，能適應(yīng)未來的技術(shù)發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化，從而使其在一段時期內(nèi)保持穩(wěn)定或被設(shè)計為易于更新。為此，ISIC 4.0在連續(xù)編碼的分類體系中預(yù)留了一些類目，這使得技術(shù)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生變化時，在不改動ISIC 4.0的整個編碼體系的情況下便可及時引入新的類目。（3）分類體系應(yīng)是層次結(jié)構(gòu)，這使得它可以以不同層級收集和提供信息，從而支持不同的統(tǒng)計用途。（4）是否建立類目主要考慮所包括活動的相對重要性。一般而言,對大多數(shù)國家流行的活動種類或?qū)κ澜绾偷貐^(qū)經(jīng)濟具有特定重要性的活動才被單獨分類。（5）對于用戶來說，類目應(yīng)是易于理解的并能滿足其統(tǒng)計需求。（6）每一層級的所有類目都必須是非此即彼、相互排斥的，每個單位都應(yīng)按照相同的原則進行分類并且必須能被歸入唯一的一個類目。（7）ISIC 4.0是建立在以生產(chǎn)或供應(yīng)為導(dǎo)向的概念體系之上的，“組”的定義一般更關(guān)注生產(chǎn)過程，在生產(chǎn)產(chǎn)品、提供服務(wù)方面采用相同生產(chǎn)流程和類似技術(shù)的活動被分在一個“組”。此外，“組”的定義應(yīng)盡可能滿足下面兩個條件：在歸入某一個“組”的所有單位的全部產(chǎn)出中，具有該“組”特性的產(chǎn)品和服務(wù)在其中占了絕大多數(shù)份額?！敖M”包含了生產(chǎn)和提供具有該“組”特性的產(chǎn)品和服務(wù)的絕大多數(shù)單位。（8）ISIC 4.0是一種生產(chǎn)性經(jīng)濟活動的分類標(biāo)準(zhǔn)，它按單位所從事的主要經(jīng)濟活動對其進行分類，歸入同一個“組”的單位所從事的活動應(yīng)是相似的。在確定主要活動時應(yīng)用增加值，但是在無法獲得增加值的情況下，可按下述順序使用替代指標(biāo)：產(chǎn)值、銷售額、工資額、就業(yè)人數(shù)。（9）如果一個單位從事多種類型的獨立活動，但單位本身不能分離成單獨的統(tǒng)計單位，應(yīng)采用“由上而下”的方法將單位分入具有最大增加值的“組”。具體做法是：用“自上而下”的方法將一個單位歸類到一個產(chǎn)業(yè)，即這個單位首先被歸入“部門”，然后歸入這個部門的“類”，再歸入“大組”，最后歸入一個“組”。（10）如果同一單位相繼從事不同階段的生產(chǎn)，一個過程的產(chǎn)出作為下一過程的投入，單位一般應(yīng)分在由最終產(chǎn)品的性質(zhì)所示的類目。對于同一活動產(chǎn)出各具特點的最終產(chǎn)品的情況，一般應(yīng)將經(jīng)過一般整合的活動列入同一組中，或是為它們的處理提供明確的規(guī)則。

雖然像ISIC 3.0和ISIC 3.1一樣，ISIC 4.0的分類體系仍分為四級，也選用了英文字母和4位十進制阿拉伯?dāng)?shù)字作為它的分類符號體系，但是與ISIC 3.0和ISIC 3.1相比，ISIC 4.0發(fā)生了較大的變化。主要變化包括：在ISIC 4.0，“部門”增加到21個（詳見表4），“類”增加到88個，“大組”增加到238個，“組”增加到419個,與ISIC 3.1相比，詳細程度的提高大大增加了這些類別的數(shù)目；與ISIC 3.1相比，雖然ISIC 4.0的C（制造業(yè)）四個層級的類目數(shù)都增加了，但是它們的增長率都低于“其他部門”；ISIC 4.0的“類”是連續(xù)編碼的，但是預(yù)留了04、34、40、44、48、54、57、67、76、83和89這些“空檔”，這使得不改動ISIC 4.0的整個編碼體系的情況下便可以引入新的“類”；ISIC 4.0用“0”表示給定的類目不能細分。

在“部門”層級，ISIC 4.0的變化主要包括：將ISIC 3.1的A（農(nóng)業(yè)、狩獵及林業(yè)）和B（漁業(yè)）合并為A（農(nóng)業(yè)、林業(yè)及漁業(yè)）；新創(chuàng)建了E（供水；污水處理、廢物管理和補救活動），由ISIC 3.1的90（污水和廢物處理、衛(wèi)生及類似活動）的“衛(wèi)生”活動、41（水的收集、凈化和配送）的集水配水活動和37（回收利用）的材料回收活動組成；將家用物品的修理從G(批發(fā)和零售業(yè)；汽車和摩托車的修理)中刪除，仍將汽車和摩托車的貿(mào)易和修理活動保留在45（批發(fā)和零售貿(mào)易以及汽車和摩托車的修理）中；新創(chuàng)建了J（信息和通信），主要由ISIC 3.1的D(制造業(yè))、I(運輸、存儲和通信),K(房地產(chǎn)、租賃和商務(wù)活動)和O(其它社區(qū)、社會和個人服務(wù)活動)的相關(guān)類目組成；將ISIC 3.1的K（房地產(chǎn)、租賃和商務(wù)活動）拆分為L（房地產(chǎn)活動）、M（專業(yè)、科學(xué)和技術(shù)活動）、N（管理及支持性服務(wù)活動），將ISIC 3.1的K（房地產(chǎn)、租賃和商務(wù)活動）的“計算機相關(guān)活動”、“軟件及相關(guān)活動”分別被歸入S(其他服務(wù)活動)和J（信息和通信）；將ISIC 3.1的N（衛(wèi)生和社會工作）的85.2(獸醫(yī)活動)歸入M（專業(yè)、科學(xué)和技術(shù)活動）；除將ISIC 3.1的O(其他社區(qū)、社會及個人服務(wù)活動)與E(供水；污水處理、廢物管理和補救活動)和J(信息和通信)有關(guān)的類目歸入這兩個部門外，其余的活動分別歸入R(藝術(shù)、娛樂和休閑活動)和S(其他服務(wù)活動)，電腦、個人和家庭用品的修理也被歸入S(其他服務(wù)活動)。此外，ISIC 4.0還對一些“部門”的名稱進行了修改，以更好地反映其內(nèi)涵。

在“類”層級，ISIC 4.0的變化主要包括：新建了09（采礦支持服務(wù)活動）、21(基本藥品和藥品配制品的制造)、26(計算機、電子產(chǎn)品和光學(xué)產(chǎn)品的制造)、31(家具的制造)、33(機械和設(shè)備的修理和安裝)、37（污水）、38（廢物收集、處理和材料回收）、39（補救活動和其他廢物管理服務(wù)）、58（出版活動）、59（電影、錄像和電視節(jié)目的制作、錄音及音樂作品出版活動）、60（電臺和電視廣播活動）、62（計算機程序設(shè)計、咨詢及相關(guān)活動）、63（信息服務(wù)活動）、69（法律和會計活動）、70（總公司的活動、管理咨詢活動）、71（建筑和工程活動、技術(shù)測試和分析）、73（廣告業(yè)及市場研究）、74（其他專業(yè)、科學(xué)和技術(shù)活動）、78（就業(yè)活動）、79（旅行社、包價旅游承辦商、其他的預(yù)訂服務(wù)及相關(guān)活動）、80（調(diào)查和安全活動）、81（為建筑和景觀提供的服務(wù)活動）、82（辦公室行政、辦公室的支持及其他業(yè)務(wù)輔助活動）、90（創(chuàng)意、藝術(shù)和娛樂的活動）、91（圖書館、檔案館、博物館及其他文化活動）、92（賭博和博彩活動）、93（體育活動、娛樂及休閑活動）；刪除了ISIC 3.1的12(鈾礦和釷礦采掘)、30（辦公機械和計算機的制造）、32（廣播電臺、電視和通信設(shè)備及儀器的制造）和33（醫(yī)療、精密和光學(xué)儀器及鐘表的制造）；將ISIC 3.1的15（食物和飲料制造）細分為10（食品制造）和11（飲料制造），將ISIC 3.1的45（建筑）細分為41（樓房建造）、42（土木工程）、43（專門建筑活動）；將ISIC 3.1的55（旅館和餐館）細分為55（住宿）和56（食品和飲料服務(wù)活動）；將ISIC 3.1的64（郵政和通信）細分為53（郵政和快遞活動）和61（電信）；將ISIC 3.1的85（衛(wèi)生和社會工作）細分為86（醫(yī)院活動）、87（留宿護理活動）、88（不配備食宿的社會服務(wù)）；將ISIC 3.1的96（家庭自用、未加區(qū)分的產(chǎn)品生產(chǎn)活動）和97（家庭自用、未加區(qū)分的服務(wù)活動）合并為98（家庭自用、未加區(qū)分的產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)活動）。此外，還對一些“類”的代碼和名稱作了調(diào)整。

在四個層級的類目中，與ISIC 3.1相比，ISIC 4.0的“大組”變化最大，增長率為47.8%。在“大組”層級，ISIC 4.0的變化主要包括：新增了262（計算機和外部設(shè)備的制造）、264（消費電子品制造）、266（輻射、電子醫(yī)療和電子理療設(shè)備的制造）、474（專賣店的信息與通信設(shè)備的零售）、475（專賣店的其他家用設(shè)備的零售）、476（專賣店的文化和娛樂產(chǎn)品的零售）、477（專賣店的其他商品的零售）、478（通過零售攤位和大市場進行的零售）、663（基金管理活動）和856（教育輔助活動）；刪除了ISIC 3.1的103（泥炭提取和聚結(jié)）、120(鈾礦和釷礦采掘)、233（核燃料處理）、300（辦公室機器和計算機制造）、333（鐘表制造）、523（專賣店的其他新商品零售）、524（商店里二手產(chǎn)品的零售）、621（定期航空運輸）和622（非定期航空運輸）。此外，除細分或合并ISIC 3.1的“大組”增減了一些類目外，ISIC 4.0還對絕大多數(shù)“大組”的代碼和名稱進行了修改。

在“組”層級，ISIC 3.1的“組”的數(shù)量增加了121個，增長率達到40.6%；A（農(nóng)業(yè)、林業(yè)及漁業(yè)）“組”的數(shù)量增加最多，凈增加了27個，G（批發(fā)和零售貿(mào)易；汽車和摩托車的修理）凈增加了16個。

4 啟示

4.1 應(yīng)盡可能使我國產(chǎn)業(yè)分類體系在縱向上保持一致

為及時反映世界經(jīng)濟活動的最新變化和增強與世界上其他分類體系的兼容性，聯(lián)合國統(tǒng)計委員會、國際經(jīng)濟和社會分類專家組都會定期審查ISIC的結(jié)構(gòu)、類目定義以及分類的基本原則，但是從ISIC初稿到ISIC 4.0，每次修訂時聯(lián)合國統(tǒng)計委員會都強調(diào)在分類體系名稱、分類層級、類目的代碼及名稱的設(shè)置、類目的特性及定義上應(yīng)盡可能保持修訂版與以往和未來版本之間的可比性[14]。例如，ISIC的英文全稱一直為“International Standard Industrial Classification of All Economic Activities”,英文縮寫總是“ISIC”。然而，我國國民經(jīng)濟行業(yè)分類體系的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類與代碼(GB4754-84)》和《國民經(jīng)濟行業(yè)分類與代碼 (GBT4754-94)》的英文全名是“Industrial Classification and Codes for National Economic Activities”，《國民經(jīng)濟行業(yè)分類（GB/T 4754-2002）》將英文全名修改為“Industrial Classification for National Activities”，這些名稱不僅未能與ISIC保持一致，也沒有ISIC的含義清楚。此外，為了方便和規(guī)范各種表格的使用，理應(yīng)提供英文縮寫形式，但是我們沒有發(fā)現(xiàn)我國三個版本的產(chǎn)業(yè)分類體系的英文縮寫形式。我們認為，我國產(chǎn)業(yè)分類體系的中文名稱應(yīng)為“中國標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類體系”，對應(yīng)的英文名稱可為“Chinese Standard Industrial Classification System of All Economic Activities”或“Chinese Standard Industrial Classification of All Economic Activities”，英文縮寫可為“CSICS”或“CSIC”，因此三個版本的縮寫名稱應(yīng)分別為“CSICS 1984、CSICS 1994、CSICS 2002或“CSICS 1984、CSIC 1994、CSIC 2002””。雖然不斷優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)分類體系，增強其反映我國經(jīng)濟活動現(xiàn)狀的能力和國際可比性，是統(tǒng)計分類的工作者和研究人員義不容辭的任務(wù)，但是ISIC前后不同版本在分類層級、類目的代碼及名稱的設(shè)置、類目的特性及定義上盡可能保持了一致的經(jīng)驗，也值得我國在修訂產(chǎn)業(yè)分類體系時借鑒，不要輕易對產(chǎn)業(yè)分類體系作過大的調(diào)整，一旦調(diào)整就應(yīng)該在深入研究的基礎(chǔ)盡可能一步到位，這樣使得即使未來需要修訂，也無需作較大的調(diào)整。

4.2 應(yīng)盡可能使我國產(chǎn)業(yè)分類體系與ISIC保持一致

ISIC是目前世界上影響力最大的分類體系，世界各國和國際組織機構(gòu)普遍使用ISIC。許多國家已將ISIC作為擬定本國產(chǎn)業(yè)分類的基礎(chǔ)，盡可能使其分類體系的最低層級類目可以并且只能歸入ISIC的一個類目，從而使其產(chǎn)業(yè)分類與ISIC具有可比性。相當(dāng)多的國際組織機構(gòu)在發(fā)布和分析統(tǒng)計數(shù)據(jù)時也都采用ISIC。因此，如果能實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)分類體系與ISIC保持一致，就可使我國產(chǎn)業(yè)分類體系與世界上其他主要分類體系具有較好的兼容性，從而使我國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)具有國際可比性。所以，應(yīng)盡可能使我國產(chǎn)業(yè)分類體系與ISIC保持一致，盡可能使我國產(chǎn)業(yè)分類體系在“小類”層級上都可以并且只能歸入ISIC的一個類目。

為了反映近20年世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化和滿足統(tǒng)計用戶的需求，ISIC 4.0對ISIC 3.0及其微調(diào)版ISIC 3.1作了非常大的修改，我國現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)主要是依據(jù)ISIC 3.0構(gòu)建的，為了與ISIC保持一致，因此也有必要修訂它。筆者認為，為了與ISIC 4.0在頂級類目上具有可比性，應(yīng)增加“家庭作為雇主的活動；家庭自用、未加區(qū)分的產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)活動”門類，并將我國的門類“電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”、“水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)”、“科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)”、“租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)”、“公共管理和社會組織”、“衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)”、“居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)”分別修改為ISIC 4.0的D（電、燃氣、蒸汽和空調(diào)的供應(yīng)）、E（供水；污水處理、廢物管理和補救活動）、M（專業(yè)、科學(xué)和技術(shù)活動）、N（管理及支持性服務(wù)活動）、O（公共管理與國防；強制性社會保障）、Q（人體健康和社會工作活動）和S（其他服務(wù)活動），使我國的“門類”與SIC 4.0的“部門”具有可比性（詳見表10）。

4.3 應(yīng)不斷汲取世界上其他分類體系的成功之處

由前述可知，由于世界各國或地區(qū)的統(tǒng)計分類專家共同參與了ISIC的擬定工作，ISIC的每次修訂，不僅借鑒了世界上其他分類體系的擬定經(jīng)驗，還把這些分類體系的合理內(nèi)容納入其體系。ISIC 4.0更是汲取了世界上其他分類體系的成功之處，這不僅使其更科學(xué)、更合理，也增強了它與其他分類體系之間的可比性和協(xié)調(diào)性。作為世界上最優(yōu)秀的、最有影響力的產(chǎn)業(yè)分類體系，尚且如此，我國產(chǎn)業(yè)分類體系沒有理由不汲取世界上其他分類體系的成功之處。

值得指出的是，由于ISIC的每次修訂都有世界各國或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分類專家參與，一般這些人都參與了本國或本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分類體系的擬定，因此ISIC可以很自然地汲取世界上其他分類體系的成功之處，但是別國的這些專家不可能參與我國產(chǎn)業(yè)分類體系的擬定工作。因此，為了汲取世界上其他分類體系的成功之處，除我國應(yīng)有學(xué)者從事世界上其他分類體系的跟蹤研究外，我國的產(chǎn)業(yè)分類工作者和產(chǎn)業(yè)分類研究專家也應(yīng)盡可能多參加有關(guān)產(chǎn)業(yè)分類的國際研討會，當(dāng)然直接參與ISIC的每次修訂工作，是最短時間內(nèi)了解最多國家或地區(qū)擬定其產(chǎn)業(yè)分類體系的成功之處的一條捷徑和最佳途徑。

4.4 應(yīng)廣泛聽取各方面對產(chǎn)業(yè)分類體系的修訂建議

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)分類體系本身是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它不僅需要全面把握各個產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟活動現(xiàn)狀及其在整個經(jīng)濟中所扮演的角色，還需要能夠較為準(zhǔn)確地預(yù)知各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景和在整個經(jīng)濟活動中的地位變化，也需要深入研究國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)分類體系。但是，要做好這些工作的任何一項，都不是一件容易的事情。況且，我國不同地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)達程度和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的巨大差異導(dǎo)致了各地區(qū)對各個產(chǎn)業(yè)分類的細化程度的需求存在明顯不同，這使得構(gòu)建能反映我國各地區(qū)經(jīng)濟活動狀況的產(chǎn)業(yè)分類體系的難度絕不亞于ISIC。因此，在構(gòu)建我國新的產(chǎn)業(yè)分類體系的過程中，應(yīng)像聯(lián)合國統(tǒng)計司構(gòu)建ISIC 4.0一樣，除有必要建立一個由具有豐富經(jīng)驗的統(tǒng)計分類工作者和對產(chǎn)業(yè)分類有深入研究的研究人員組成的產(chǎn)業(yè)分類專家組并由其負責(zé)產(chǎn)業(yè)分類體系的擬定工作外，構(gòu)建的全過程，包括擬定草案前的準(zhǔn)備過程、草案的擬定過程以及草案定稿后，都應(yīng)在國家統(tǒng)計局的組織下通過舉辦研討會或發(fā)放問卷等方式，就分類原則、體系結(jié)構(gòu)、類目特性及定義、解釋性說明等各方面，認真聽取各地區(qū)和各部門統(tǒng)計工作者及相關(guān)利益者的意見。如果能做到“兼聽”，必將進一步優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)分類體系，從而更能滿足統(tǒng)計用戶的需求。

[1]The Statistical Office of the European Communities.NACE Rev.2:Statistical Classification of Economic Activities in the European Com?munity[R].Luxembourg:Office for Official Publications of the Europe?an Communities,2008,43.

[2]GB/T 4754—2002，國民經(jīng)濟行業(yè)分類[S].

[3]The Statistical Office of the United Nations.International Standard In?dustrial Classification of All Economic Activities[R].New York:the United Nations,1949,3.

[4]Jacob Ryten.Fifty Years of ISIC:Historical Origins and Future Per?spectives[A].Statistics Division of Department of Economic and Social Affairs,the United Nations,Fourth Meeting of Expert Group on Inter?national Economic and Social Classifications[C].New York:the United Nations,1998,1.

[5]The Statistical Office of the United Nations.International Standard In?dustrial Classification of All Economic Activities[R].New York:the United Nations,1949,3～4.

[6]The Statistical Office of the United Nations.International Standard In?dustrial Classification of All Economic Activities[R].New York:the United Nations,1949,Foreword.

[7]The Statistical Office of the United Nations.International Standard In?dustrial Classification of All Economic Activities[R].New York:the United Nations,1958,1.

[8]Economic and Social Affairs Department of the United Nations.Inter?national Standard Industrial Classification of All Economic Activities(ISIC),Revision 3.1[R].New York:the United Nations,2002,3.

[9]The Statistics Division of Economic and Social Affairs Department of the United Nations.International Standard Industrial Classification of All Economic Activities,Revision 4[R].New York:the United Na?tions,2008.

[10]The Statistics Division of Economic and Social Affairs Department of the United Nations.International Standard Industrial Classification of All Economic Activities,Revision 4［R］.New York:the United Nations,2008,x，xi.

[11]The Statistics Division of Economic and Social Affairs Department of the United Nations.International Standard Industrial Classification of All Economic Activities,Revision 4［R］.New York:the United Nations,2008,iii,xi.

[12]The Statistics Division of Economic and Social Affairs Department of the United Nations.International Standard Industrial Classification of All Economic Activities,Revision 4［R］.New York:the United Nations,2008,3.

[13]The Statistics Division of Economic and Social Affairs Department of the United Nations.International Standard Industrial Classification of All Economic Activities,Revision 4[R].New York:the United Na?tions,2008,ix.

[14]國家統(tǒng)計局將修訂《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》[J].現(xiàn)代焊接,2009,(7).

F222

A

1002-6487（2012）24-0007-06

國家統(tǒng)計局全國統(tǒng)計科學(xué)研究計劃重點資助項目（2007LZ024）

袁勤儉（1969-），男，甘肅環(huán)縣人，教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：經(jīng)濟統(tǒng)計、信息經(jīng)濟與電子商務(wù)。

（責(zé)任編輯/亦 民）