朱曉娟 張振東 李立生

(河北省廊坊市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)處，河北 廊坊 065000)

黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視抗旱工作，國(guó)務(wù)院辦公廳于2007年以國(guó)辦發(fā)[2007]68號(hào)文下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)抗旱工作的通知》，明確要求“各地區(qū)應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和抗旱減災(zāi)工作實(shí)際，組織編制抗旱規(guī)劃，并與其他相關(guān)規(guī)劃做好銜接，以優(yōu)化、整合各類(lèi)抗旱資源，提升綜合抗旱能力，避免重復(fù)建設(shè)。水利部以辦規(guī)計(jì)函[2008]542號(hào)文——《關(guān)于開(kāi)展抗旱規(guī)劃編制工作的通知》在全國(guó)范圍內(nèi)部署開(kāi)展抗旱規(guī)劃工作。為切實(shí)保障我市城鄉(xiāng)供水安全和糧食生產(chǎn)安全，保護(hù)生態(tài)與環(huán)境，提升我市抵御嚴(yán)重旱災(zāi)和特大旱災(zāi)的應(yīng)急處置能力，實(shí)現(xiàn)抗旱工作從單一抗旱向全面抗旱、從被動(dòng)抗旱向主動(dòng)抗旱轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格按照《河北省抗旱規(guī)劃技術(shù)大綱》要求，對(duì)1990年以來(lái)的旱情、數(shù)據(jù)及旱災(zāi)資料進(jìn)行分析整理，對(duì)2007年～2020年全市抗旱減災(zāi)的目標(biāo)任務(wù)、措施和項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。規(guī)劃旨在全面提升我市的綜合抗旱能力，預(yù)防和減少干旱災(zāi)害損失，保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

1 概況

廊坊市位于華北平原北部，地處北京、天津之間，為京津走廊，首都門(mén)戶，地理位置十分重要。本地區(qū)地處海河流域下游，有“九河下梢”之稱(chēng)。隨著廊坊市城市化進(jìn)程的加快，人口持續(xù)增加、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和生活環(huán)境改善使得城市用水量逐年增加，城市干旱缺水也呈加劇發(fā)展態(tài)勢(shì)。我市屬于資源型嚴(yán)重缺水城市，分析和歸納我市城市干旱缺水情況，主要表現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn):1)波及范圍廣。1999年～2007年連續(xù)七年的嚴(yán)重干旱對(duì)我市城市供水造成了很大威脅，干旱缺水嚴(yán)重影響了市區(qū)人民正常生活，對(duì)市區(qū)工業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)以及城市的生態(tài)環(huán)境也都產(chǎn)生較大影響。2)干旱程度重。2000年全省平均480 mm，比多年平均值偏少9%，為一般干旱年份。其中，廊坊市的降水量較常年偏少約四成，列1956年以來(lái)少雨年份的第三位，受氣侯、環(huán)境等因素影響，市區(qū)干旱缺水程度日趨加重，水資源短缺十分嚴(yán)重。3)旱災(zāi)損失大。城市干旱缺水，給市區(qū)居民生活、工業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)及其他行業(yè)帶來(lái)的損失都相當(dāng)大。因干旱影響被迫對(duì)耗水量高的工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)或停產(chǎn);一些建設(shè)項(xiàng)目被迫停工;部分洗浴業(yè)關(guān)閉;對(duì)居民生活采取分區(qū)、定時(shí)供水等等。

2 不同水平年水資源供需分析

本規(guī)劃現(xiàn)狀基準(zhǔn)年為2007年，規(guī)劃水平年為2020年。

廊坊市現(xiàn)狀水平年在多年平均，p=75%，p=90%～95%，p≥97%的來(lái)水條件下可供水量分別為7.929 8億m3，6.644 0億m3，6.479 2 億 m3，6.451 4 億 m3，總需水量分別為 9.323 8 億 m3，12.128 3 億 m3，14.932 5 億 m3，17.736 7 億 m3。多年平均條件下，p=75%，p=90%～95%，p≥97%條件下，缺水量分別為1.394 億 m3，5.484 3 億 m3，8.453 3 億 m3，11.285 3 億 m3，缺水率分別為 14.95%，45.22%，56.61%，63.63%，缺水程度十分嚴(yán)重?，F(xiàn)狀水平年水資源供需對(duì)比圖見(jiàn)圖1。

圖1 廊坊市現(xiàn)狀水平年水資源供需對(duì)比圖

2020年常規(guī)規(guī)劃方案在多年平均，p=75%，p=90%～95%，p≥97%的來(lái)水條件下可供水量分別為10.944 3億m3，9.336 7億m3，9.104 0 億 m3，8.997 5 億 m3，總需水量分別為 9.578 5 億 m3，11.681 2 億 m3，14.383 3 億 m3，16.785 7 億 m3。多年平均條件下水量基本可以滿足，但在p=75%，p=90%～95%，p≥97%條件下，缺水量分別為 2.344 5 億 m3，5.279 3 億 m3，7.788 2 億 m3，缺水率分別為20.07%，36.7%，46.4%。2020年常規(guī)規(guī)劃方案水資源供需對(duì)比圖見(jiàn)圖2。

圖2 常規(guī)規(guī)劃方案水資源供需對(duì)比圖

2020年常規(guī)+抗旱應(yīng)急規(guī)劃方案的總需水量與常規(guī)規(guī)劃方案相同。在多年平均條件下不啟動(dòng)抗旱應(yīng)急水源，因此可供水量與常規(guī)規(guī)劃方案相同;在p=75%，p=90%～95%，p≥97%的來(lái)水條件下可供水量分別為 11.094 8億 m3，11.115 0億 m3，10.908 5億m3。由于可供水量的增大，缺水程度有所緩解，4種水平年下缺水率分別為 －24.54%，5.29%，29.4%，53.88%。2020年常規(guī)+抗旱應(yīng)急規(guī)劃方案水資源供需對(duì)比圖見(jiàn)圖3。

3 規(guī)劃布局

考慮我市發(fā)生嚴(yán)重和特大干旱時(shí)的應(yīng)急抗旱問(wèn)題，規(guī)劃的重點(diǎn)主要包括抗旱應(yīng)急水源工程、旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、抗旱指揮調(diào)度系統(tǒng)和抗旱減災(zāi)管理體系四個(gè)方面的統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局?？购祽?yīng)急水源工程:包含已建抗旱水源工程和新建抗旱水源工程。旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng):至2020年，根據(jù)我市旱情特點(diǎn)，將建立覆蓋易旱地區(qū)的土壤墑情監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，旱情信息采集站網(wǎng)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)等，并完成廊坊市旱情監(jiān)測(cè)中心系統(tǒng)建設(shè)?？购抵笓]調(diào)度系統(tǒng):抗旱指揮調(diào)度系統(tǒng)的規(guī)劃包括抗旱會(huì)商和調(diào)度決策兩部分，我市擬在規(guī)劃期內(nèi)通過(guò)加強(qiáng)資金投入，建成廊坊市抗旱指揮調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)抗旱會(huì)商和指揮調(diào)度自動(dòng)化?？购禍p災(zāi)管理體系:我市的抗旱減災(zāi)管理體系規(guī)劃包括組織機(jī)構(gòu)、政策法規(guī)、預(yù)案制度、投入機(jī)制、物資儲(chǔ)備、抗旱服務(wù)組織、基礎(chǔ)研究和宣傳培訓(xùn)等內(nèi)容，規(guī)劃的重點(diǎn)是抗旱物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)、抗旱服務(wù)組織建設(shè)、抗旱減災(zāi)基礎(chǔ)研究和抗旱培訓(xùn)等幾個(gè)方面。

圖3 常規(guī)+抗旱應(yīng)急規(guī)劃方案水資源供需對(duì)比圖

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)全市抗旱應(yīng)急工程進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃合理布局，有針對(duì)性地進(jìn)行重點(diǎn)工程建設(shè)，抓住抗旱工作的突出點(diǎn)，理清思路，加快應(yīng)急水源工程建設(shè)步伐，逐步提高抗旱減災(zāi)能力和管理水平，主動(dòng)應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的干旱災(zāi)害，最大可能地減輕旱災(zāi)損失，在抗旱水源工程建設(shè)運(yùn)行的整個(gè)過(guò)程中，都應(yīng)自始至終嚴(yán)加管理，盡最大可能減少環(huán)境污染和影響。同時(shí)，作好建后抗旱工程管護(hù)工作，制訂管護(hù)制度，明確專(zhuān)人管理，以使工程持續(xù)利用。

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