李天虎 ，劉繼華 ，于 蓉

（1.新泰市水利和漁業(yè)局，山東 新泰 271200；2.山東省水利勘測設(shè)計(jì)院，山東 濟(jì)南 250014）

新泰市地處魯中山區(qū)，三面環(huán)山，北、東、南三面高，中間低，面積1 946 km2，2010年人口139.2萬人。全市多年平均降水量為749.1 mm，比全省平均降水量高10.2%。多年平均地表水資源量4.83億m3，地下水資源量2.83億m3，扣除重復(fù)計(jì)算量后，多年平均水資源總量5.57億m3。境內(nèi)柴汶河貫穿東西，流域面積超過15 km2的河道29條。2011年3月，新泰市著手編制現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。

1 新泰市水利建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題

新泰市境內(nèi)柴汶河貫穿東西，全市共建有各類蓄水工程1 564座，其中大中型水庫4座、小(1)型水庫29座、小(2)型水庫148座、塘壩1 383座，設(shè)計(jì)總庫容4.1億m3，興利庫容2.4億m3。近年來，新泰市先后實(shí)施了村村通自來水、水庫除險(xiǎn)加固、河道治理、農(nóng)村飲水安全、庫區(qū)移民扶持等多項(xiàng)水利工程，全市現(xiàn)代水網(wǎng)已初步形成。

經(jīng)分析，存在的主要問題有：1）水資源總量少。根據(jù)水資源供需平衡分析成果，新泰市總體上屬于資源型缺水與工程型缺水并存的地區(qū)。2）全市供水水源單一。新泰市主要供水水源為當(dāng)?shù)氐乇硭暗叵滤?，若發(fā)生連續(xù)枯水年份，除深層地下水外，全市將面臨無水可用的缺水局面。3）地表水資源利用率較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新泰市近6年地表水開發(fā)利用率僅為21.6%，地表水資源具有較大開發(fā)利用潛力。4）部分河道防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低。5）水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量差。

2 新泰水網(wǎng)規(guī)劃總體構(gòu)想

新泰市現(xiàn)代水利發(fā)展的總體構(gòu)想為：服務(wù)一個(gè)目標(biāo)、突出兩個(gè)理念、建立“三網(wǎng)融合”的現(xiàn)代水網(wǎng)、構(gòu)建四大體系、實(shí)現(xiàn)五大突破、實(shí)施六大重點(diǎn)工程。即以實(shí)現(xiàn)新泰市水利發(fā)展現(xiàn)代化為一個(gè)總目標(biāo)，突出民生水利、生態(tài)水利兩大理念，實(shí)現(xiàn)新泰市水資源供給網(wǎng)絡(luò)、防洪工程網(wǎng)絡(luò)、水系生態(tài)網(wǎng)絡(luò) “三網(wǎng)融合”，構(gòu)建新泰市水資源保障體系、防洪減災(zāi)體系、水系生態(tài)體系、管理體系等四大體系，在水資源保障能力、防災(zāi)減災(zāi)能力、水系生態(tài)質(zhì)量、農(nóng)田水利建設(shè)水平、水利管理及信息化水平等5個(gè)方面實(shí)現(xiàn)大的突破。要實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，需實(shí)施防洪減災(zāi)、水資源開發(fā)利用、城鄉(xiāng)一體化供水、節(jié)水灌溉、水系生態(tài)建設(shè)、水利信息化建設(shè)等六大重點(diǎn)工程。

水網(wǎng)總體布局為：一環(huán)五庫，一干七支，多效兼籌，三網(wǎng)合一?！耙画h(huán)五庫”指沿柴汶河兩岸，在新泰市中心區(qū)域建設(shè)連接?xùn)|周水庫、金斗水庫、光明水庫、黃花嶺水庫、新汶地下水等五大主要水源地的環(huán)形骨干供水網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，保障新泰市城鄉(xiāng)居民供水安全；“一干七支”指依托柴汶河干流，貫通渭水河、平陽河、羊流河、光明河、禹村河、石萊河、放城河等7條主要支流，構(gòu)建新泰現(xiàn)代水網(wǎng)骨架；“多效兼籌，三網(wǎng)合一”，是依托骨干河流及重點(diǎn)水庫構(gòu)成的水網(wǎng)體系，統(tǒng)籌全市范圍內(nèi)供水、防洪、生態(tài)、景觀、旅游等多種功能，建成水資源調(diào)配、防洪調(diào)度、水生態(tài)建設(shè)“三網(wǎng)合一”的現(xiàn)代水利工程網(wǎng)絡(luò)。

3 認(rèn)識和體會

1）現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃是區(qū)域水利發(fā)展的綱領(lǐng)性規(guī)劃，指導(dǎo)思想應(yīng)體現(xiàn)新時(shí)期治水思路，高點(diǎn)定位，適度超前。新泰現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容涵蓋了水資源保障、防洪減災(zāi)、水系生態(tài)建設(shè)、農(nóng)田灌溉、水利信息化、管理體系建設(shè)等方面，為新泰市未來20年水利建設(shè)發(fā)展繪制了藍(lán)圖。

2）規(guī)劃應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)氐匦蔚孛?、水系特點(diǎn)、水利發(fā)展現(xiàn)狀，突出當(dāng)?shù)靥厣?，使?guī)劃具有較強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。新泰現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃緊緊抓住新泰市位于流域上游，山丘區(qū)面積比例大、無外來水源的特點(diǎn)，在水資源開發(fā)利用規(guī)劃方面立足當(dāng)?shù)厮?，加?qiáng)雨洪水利用；在水系連通方面注重山丘區(qū)水系聯(lián)通工程建設(shè)的必要性和可行性，易聯(lián)則聯(lián)、宜通則通；在水資源保護(hù)方面突出了流域源頭的水土保持及水資源保護(hù)等內(nèi)容；在管理體系建設(shè)方面，針對新泰市小型水庫工程眾多的特點(diǎn)，提出了基層水利管理體系建設(shè)規(guī)劃。

3）縣級水利部門規(guī)劃的工程措施應(yīng)全面、具體，并根據(jù)工程建設(shè)的輕重緩急，合理安排分期實(shí)施計(jì)劃，使規(guī)劃具有較強(qiáng)的可操作性。新泰市現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃共規(guī)劃了21類500余項(xiàng)工程，并擬定了分期實(shí)施方案，為新泰市未來20年水利發(fā)展提供了項(xiàng)目支撐。