郭彥斌

(山西恒實(shí)平陽(yáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，山西太原 030006)

1 概述

建筑行業(yè)是一種高危險(xiǎn)行業(yè)，建筑施工由于高空作業(yè)多，且多數(shù)為露天作業(yè)，工序交叉作業(yè)多，施工環(huán)境和作業(yè)條件較差，不安全因素隨著工程進(jìn)度的變化而變化且規(guī)律性差，施工安全隱患多，所以安全事故多發(fā)，但分析其原因，管理不善是造成事故的主要原因，不是技術(shù)解決不了，而是違章作業(yè)所造成，有些施工企業(yè)不重視安全管理，安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不足，安全管理松散，人員在生產(chǎn)過(guò)程中沒(méi)有安全意識(shí)，施工中一旦發(fā)生質(zhì)量安全事故不僅會(huì)給施工企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失和名譽(yù)損失或人員傷亡，還會(huì)給項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)不可挽回的損失，因此施工企業(yè)必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，才能保障施工企業(yè)人員及財(cái)產(chǎn)安全。但是施工企業(yè)怎樣才能抓好安全管理，我認(rèn)為施工企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)從以下幾方面進(jìn)行管理:1)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度;2)確定安全生產(chǎn)管理目標(biāo);3)建立安全生產(chǎn)檢查制度;4)建立安全生產(chǎn)防范制度;5)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn);6)建立消防安全責(zé)任制度;7)建立安全技術(shù)交底及專項(xiàng)方案審查制度;8)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度。

2 安全管理重點(diǎn)

1)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。安全生產(chǎn)關(guān)系到企業(yè)全員、全層次，是施工過(guò)程中的一件大事，要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要性，因此施工企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)崗位責(zé)任制的一個(gè)主要組織部分，是企業(yè)安全生產(chǎn)管理中最基本的一項(xiàng)制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制要根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的原則建立，施工企業(yè)要按照這個(gè)原則建立健全各級(jí)、各部門(mén)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并認(rèn)真實(shí)施且要有效落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。消除安全隱患是根本，加強(qiáng)防范是重點(diǎn)，建筑安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性的管理，其管理的內(nèi)容涉及建筑生產(chǎn)的各個(gè)關(guān)節(jié)。安全生產(chǎn)責(zé)任之中要明確規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門(mén)和各類人員在生產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)負(fù)的安全職責(zé)，安全生產(chǎn)責(zé)任制度建立起來(lái)后要認(rèn)真實(shí)施，按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，在施工中要嚴(yán)格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程的要求進(jìn)行施工作業(yè)，不得違章作業(yè)、違章指揮、違章操作。

2)確定安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。根據(jù)JGJ 59-99建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)施工企業(yè)安全管理有明確要求，要求施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)實(shí)行目標(biāo)管理，制定總的安全目標(biāo)(如傷亡事故控制目標(biāo)、安全達(dá)標(biāo)、文明施工目標(biāo))年、月都要制定達(dá)標(biāo)計(jì)劃，進(jìn)行目標(biāo)分解，責(zé)任落實(shí)，考核到人。企業(yè)要本著保證安全生產(chǎn)，根據(jù)自身安全生產(chǎn)管理水平和管理現(xiàn)狀，以及主管部門(mén)的要求制定出適合本企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)，并且施工企業(yè)要明確安全生產(chǎn)目標(biāo)，不能只喊口號(hào)，目標(biāo)可以量化，能分解，能看的見(jiàn)，如死亡事故零起，重傷一起，輕傷不能超過(guò)兩起，施工現(xiàn)場(chǎng)安全基本達(dá)標(biāo)。施工企業(yè)的目標(biāo)必須能進(jìn)行分解，根據(jù)制定的“大目標(biāo)”，分解出確保能實(shí)現(xiàn)的“小目標(biāo)”，安全目標(biāo)分解能體現(xiàn)企業(yè)的安全管理水平及綜合實(shí)力。企業(yè)還需要定期對(duì)安全管理目標(biāo)進(jìn)行考核，目標(biāo)考核是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的重要手段，建立完善的考核制度和考核辦法是考核工作的關(guān)鍵。

3)建立安全生產(chǎn)檢查制度。建筑施工企業(yè)應(yīng)建立安全檢查制度，查各個(gè)施工項(xiàng)目的安全思想、安全責(zé)任、安全制度執(zhí)行情況、安全措施實(shí)施情況、安全防護(hù)、安全教育培訓(xùn)情況、安全設(shè)施設(shè)備、操作行為、勞保用品使用情況等方面。施工企業(yè)要定期或不定期按照J(rèn)GJ 59-99建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)及地方建筑工程施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查考核和評(píng)價(jià)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)按“定人、定時(shí)、定措施”的原則進(jìn)行整改，并建立檢查、登記、整改、消項(xiàng)制度。安全隱患未消除前，必須采取可靠有效的防范措施，有危及人身安全的緊急險(xiǎn)情時(shí)，必須立即停止作業(yè)。遇有六級(jí)風(fēng)以上及雨、雪等惡劣天氣，必須隨時(shí)進(jìn)行安全檢查。

4)建立安全生產(chǎn)防范制度。施工企業(yè)要制定安全防范制度，牢固樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的思想，施工作業(yè)過(guò)程中認(rèn)真落實(shí)“安全生產(chǎn)，文明施工”的規(guī)定。各項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全管理員及其他管理人員要高度重視現(xiàn)場(chǎng)的安全工作，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)規(guī)定的安全防范措施，確保安全生產(chǎn)，杜絕違章作業(yè)。在作業(yè)前專職安全管理員進(jìn)行班前安全活動(dòng)，針對(duì)當(dāng)天的天氣作業(yè)中及施工操作中的不安全因素進(jìn)行提示防范，并做好記錄，過(guò)程中還要進(jìn)行檢查，要向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書(shū)面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章作業(yè)的危害。施工企業(yè)要對(duì)安全防護(hù)用品、施工機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件的采購(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收，并要定期進(jìn)行檢測(cè)、保養(yǎng)、維修或更換。施工企業(yè)要制定出各工序(模板工程、混凝土工程、高處作業(yè)、施工起重設(shè)備等)施工中的安全防護(hù)措施并要求各項(xiàng)目部按規(guī)定認(rèn)真實(shí)施。施工企業(yè)應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、電梯口、孔洞口、基坑邊沿、易燃易爆及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，安全警示標(biāo)志必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

5)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度是安全生產(chǎn)管理制度中的一個(gè)重要制度。安全生產(chǎn)教育的對(duì)象為新工人、特殊工種人員及采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和調(diào)換工作崗位的操作人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。施工企業(yè)要對(duì)管理人員、作業(yè)人員每年進(jìn)行不少于一次的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并計(jì)入個(gè)人安全教育培訓(xùn)檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不合格的人員，不得進(jìn)行指揮和作業(yè)。施工企業(yè)對(duì)新工人在作業(yè)前要實(shí)行三級(jí)(公司、項(xiàng)目部、班組)安全教育。施工企業(yè)在做好新工人入場(chǎng)教育、特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、安全管理干部的安全生產(chǎn)培訓(xùn)的同時(shí)，還必須把經(jīng)常性安全教育貫穿于管理工作的全過(guò)程，并根據(jù)接受教育對(duì)象的不同特點(diǎn)，采取多層次、多渠道和多種方法進(jìn)行。安全生產(chǎn)宣傳教育多種多樣，要貫徹及時(shí)性、嚴(yán)肅性、真實(shí)性，做到簡(jiǎn)明、醒目。

6)建立消防安全責(zé)任制度。建筑施工企業(yè)要在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全負(fù)責(zé)人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材，在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。在現(xiàn)場(chǎng)建立義務(wù)消防隊(duì)，人數(shù)不少于施工總?cè)藛T的10%，建立明火動(dòng)用審批手續(xù)，并要有監(jiān)護(hù)措施，消防器材要按規(guī)定配備齊全并制定專人維護(hù)、管理、定期更新，保證完整好用，施工現(xiàn)場(chǎng)的防火措施必須符合防火規(guī)定。

7)安全技術(shù)交底及專項(xiàng)方案審查制度。建筑施工企業(yè)要在建設(shè)工程施工前，負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說(shuō)明，并由雙方簽字確認(rèn)。施工現(xiàn)場(chǎng)安全必須認(rèn)真履行檢查、監(jiān)督職責(zé)。切實(shí)保證安全技術(shù)交底工作不流于形式，提高全體作業(yè)人員的自我保護(hù)意識(shí)。

建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)工程必須編制專項(xiàng)施工方案，并附安全驗(yàn)算結(jié)果，必須經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師審查簽字確認(rèn)后實(shí)施，由專職安全管理人員進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行論證，專項(xiàng)方案經(jīng)過(guò)論證后，施工單位按論證報(bào)告進(jìn)行修改完善，經(jīng)過(guò)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師和建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審查簽字確認(rèn)后，方可組織實(shí)施。施工企業(yè)必須按照專項(xiàng)方案進(jìn)行組織施工，不得擅自修改，調(diào)整方案。

3 結(jié)語(yǔ)

建筑施工企業(yè)必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范建設(shè)工程的生產(chǎn)行為，緊緊圍繞“安全”這根主旋律，建筑施工安全生產(chǎn)是可以實(shí)現(xiàn)的。

[1] 張立光．建筑安全管理人員培訓(xùn)教材[Z］．2009．

[2] DBJ 04-253-2007，建筑工程施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)[S］．

[3] GB 50656-2011，施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范[S］．