楊磊

（河北省水利工程局，石家莊 050021）

施工企業(yè)經(jīng)評審的最低投標價法

楊磊

（河北省水利工程局，石家莊 050021）

隨著建筑市場競爭的日益激烈，經(jīng)評審的最低投標價法的推行，施工企業(yè)盈利空間變小。本文基于推行經(jīng)評審的最低投標價法對施工企業(yè)的影響，對施工企業(yè)如何應對進行了相關分析，并提出相應對策。

評審；投標價格；成本；低成本優(yōu)勢；管理

招投標作為國際上通用的建設工程承發(fā)包方式，被國際公認為是成功選擇施工隊伍的科學方法。招投標的實施對于促進建筑市場的公平競爭，節(jié)約建設資金，保證工程質量，發(fā)揮了重要作用。我國加入WTO以來，建設市場逐步與國際慣例接軌，建筑市場的競爭將在公平和規(guī)范的基礎上更加激烈。市場經(jīng)濟的特征是競爭，競爭的核心是價格，市場競爭下的微利經(jīng)營是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結果。經(jīng)評審的最低投標價法是按照市場經(jīng)濟價格規(guī)律，引入最充分的投標競爭，能夠實現(xiàn)招標價值最大化，達到最大節(jié)約和合理使用資金的招標投標方式。合理低價中標結合現(xiàn)行的工程量清單招標方法符合現(xiàn)行的國際慣例，有利于我國建筑業(yè)應對國際化趨勢，保護我國建筑業(yè)的生存與發(fā)展。

1 經(jīng)評審的最低投標價法的概念

2000年1月1日施行的《中華人民共和國招標投標法》第四十一條規(guī)定，中標人的投標應當符合下列條件之一：（1）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；（2）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。

七部委聯(lián)合制定發(fā)布的《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第二十九條規(guī)定：評標方法包括經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標方法。第三十條規(guī)定：經(jīng)評審的最低投標價法一般適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的招標項目。第三十一條規(guī)定：根據(jù)經(jīng)評審的最低投標價法，能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經(jīng)評審的最低投標價的投標，應當推薦為中標候選人。第三十二條規(guī)定：采用經(jīng)評審的最低投標價法的，評標委員會應當根據(jù)招標文件中規(guī)定的評標價格調整方法，對所有投標人的投標報價以及投標文件的商務部分作必要的價格調整。

經(jīng)評審的最低投標價法的含義：首先能夠滿足招標文件的實質性要求，這是投標中標的前提條件；其次投標人的投標價格是經(jīng)過評議、按照招標文件中寫明的計算條件，將相關要素貨幣量化，進行評標價格的調整，修訂后的價格就是經(jīng)評審的投標價格.其中，最低價格就是經(jīng)評審的最低投標價，這是評標定標的核心。再次投標價格應處于不低于成本的合理范圍之內，這是為制止不正當?shù)母偁帲瑝艛嗪蛢A銷的國際通行做法。

2 采用經(jīng)評審的最低投標價法的優(yōu)缺點

為了規(guī)范建筑市場，規(guī)范招投標行為，我國先后出臺了《招標投標法》、《合同法》、《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》、《招標投標法實施條例》等一系列有關招投標的法律法規(guī)，為招投標的公平、合理、有序進行提供了法律基礎。

2.1 優(yōu)點

建設單位采用經(jīng)評審的最低投標價法，既能夠有效控制建設工程投資，實現(xiàn)經(jīng)濟建設，又能夠保證工程質量。在推行時，經(jīng)評審的最低投標價法可以最大限度地消除在工程招投標過程中的人為影響，將干擾因素降至最低；不存在標底泄漏問題，有利于競標企業(yè)之間公開、公平、公正的進行競爭，減少招投標腐敗行為；有利于促進施工企業(yè)強化內部管理，加強成本核算，提高自身經(jīng)營管理水平；有利于建筑行業(yè)的結構調整，實現(xiàn)建筑市場買賣雙方的供需平衡等。

2.2 缺點

經(jīng)評審的最低投標價法的缺點主要有：①容易導致企業(yè)經(jīng)濟效益的惡性循環(huán)。施工企業(yè)為了生存，必須承攬工程，為了發(fā)展，必須有利潤可取。在建筑市場競爭日益激烈，僧多粥少的局面下，企業(yè)為了獲取工程競相壓價，為謀生存惡性競爭，易造成施工企業(yè)經(jīng)濟效益的惡性循環(huán)。②容易出現(xiàn)棄標現(xiàn)象。企業(yè)獲取工程的最終目的是有利可圖，為了中標能夠接受低價報價。由于做標時間緊迫，信息掌握不全面及做標人員的素質水平有限等主客觀原因的存在，在實際投標中，考慮不周，導致報價過低，使得投標企業(yè)為了降低虧本風險，不得不棄標，或即使中標，而在合同履行過程中，為了將損失減少到最低點，也會出現(xiàn)放棄履約現(xiàn)象。③低價中標的中標人希望通過工程索賠來得到經(jīng)濟上的補償，當無法實現(xiàn)甚至面臨虧損時就會想方設法偷工減料，甚至出現(xiàn)豆腐渣工程，直接影響工程工期和質量。

3 對經(jīng)評審的最低投標價法的策略

3.1 投標報價時把握合理低價

作為施工企業(yè)，在投標報價是要把握好合理低價，合理低價并不是盲目的，毫無依據(jù)的壓價，而是施工企業(yè)根據(jù)自身的管理水平和現(xiàn)有的施工技術水平、機械裝備以及自身的優(yōu)勢，在仔細閱讀招標文件、合同條款和招標圖紙的基礎上，認真分析研究，合理安排施工方案、科學進行平面布置，做到人力、物力、財力均衡合理，盡量減少各種資源的浪費，降低企業(yè)成本，采取靈活的投標報價策略，制定出合理的報價。合理低價是施工企業(yè)能夠接受的利潤合理的、有理有據(jù)的報價。只有管理技術水平高、設備先進的施工企業(yè)，其消耗的成本費用才會低于社會平均水平，中標的幾率就大。

3.2 盡快編制企業(yè)的施工定額

施工企業(yè)能否編制適合企業(yè)自身的合理低價對施工企業(yè)來說至關重要，這就要求施工企業(yè)具有獨立的估價信息和成本核算制度。施工企業(yè)要想方設法提高企業(yè)技術管理水平，積極推廣采用新技術、新工藝、新設備、新材料，提高勞動生產(chǎn)率，要盡量發(fā)揮企業(yè)自身的優(yōu)勢，挖掘可能的潛力，降低各種人耗、物耗、財耗，制定企業(yè)定額，才能編制出符合企業(yè)自身水平的真實報價。

3.3 以項目管理為核心，加強成本控制

成本管理貫穿于工程投標、過程管理、交付使用及售后服務的全過程。影響成本的因素很多，工期、質量、安全管理、技術水平、材料、物資設備、人員素質、作業(yè)隊伍等起著明顯的作用。施工企業(yè)應牢固樹立成本意識，全面推行項目目標成本管理責任制，將成本控制意識擴展至項目經(jīng)理、每一個部門、每一個作業(yè)班組和每一位職工，細化項目經(jīng)理部各個崗位的成本控制責任和利益，進行全方位、全員、全過程的控制。理順管理制度及工作流程，建立覆蓋企業(yè)方方面面的橫向和縱向的管理體制。全面進行培訓，提升管理人員的素質水平。建立相應的目標考核機制，實行項目經(jīng)理對目標成本負責，嚴格按照各項目標實施效果進行考核，實行考核結果與項目部成員利益獎懲掛鉤，極大調動項目部全體職工的積極性，鼓勵職工通過努力創(chuàng)造效益工作。施工方案是成本管理的關鍵，能從根本上挖潛增效、降低成本，把握住這一點，責任成本管理就會事半功倍。

4 結語

當前，市場競爭日趨激烈，投標中標難，努力提高其管理水平和技術水平，完善項目成本管理核算體系，加強各環(huán)節(jié)的成本控制，努力提高工程質量，建立良好的社會關系和企業(yè)信譽，方能使企業(yè)獲得健康、有序、長遠的發(fā)展。

［1］方俊，趙紅星．經(jīng)評審的最低投標價法實踐與探索［J］．基建優(yōu)化，2004（5）．

［2］徐偉，李建偉．土木工程項目管理［M］．上海：同濟大學出版社，2000．

［3］潘林康．淺析國家實行有效低價中標原則后建筑施工企業(yè)的管理對策［J］．廣西城鎮(zhèn)建設，2005（2）．

［4］程志賢．經(jīng)評審的最低投標價法理論與實務研究［M］．北京：中國建筑工業(yè)出版社，2004．

The Lowest Tender Price to Method of Construetion Enterprise

YANG Lei
（Water Conservancy Engineering Bureau of Hebei Province,Shijiazhuang 050021,China）

Construction market competition is increasingly fierce,the assessment of the lowest tender method generally adopted,construction,corporate profits getting smaller and smaller space.Based on the implementation of the lowest tender price for accredited construction enterprises,analysising the method of construction enterprises how to deal with and proposing the countermeasures.

review；the tender price；cost；low-cost advantage；management

TV512

B

1672-9900（2012）02-0095-02

2012-03-15

楊磊（1979-），男（漢族），河北安國人，助理工程師，主要從事工程項目管理和工程技術工作，（Tel）13832164728。