杜忠萍

（河北省滄州市供水排水集團(tuán)有限公司，河北 滄州061000）

1 工程預(yù)決算的編制原則

1.1 嚴(yán)格執(zhí)行國家的建設(shè)方針和經(jīng)濟(jì)政策

本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，編制工程預(yù)決算書，正確的確定工程的造價，嚴(yán)格執(zhí)行國家及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 堅持結(jié)合工程的實際，反映工程所在地當(dāng)時價格水平的原則

根據(jù)所在地區(qū)的預(yù)算定額，取費(fèi)規(guī)定和施工合同的要求進(jìn)行編制，在編制過程中，密切結(jié)合工程性質(zhì)和特點(diǎn)以及工程的施工條件，貫徹理論與實際相結(jié)合的指導(dǎo)思想，合理計算和編制工程預(yù)決算。

2 編制依據(jù)

國家和地區(qū)都頒發(fā)有現(xiàn)行建筑、安裝工程預(yù)算定額及單位估價表，并有相應(yīng)的工程量計算規(guī)則，是編制預(yù)決算確定分項工程子目、計算工程量、選用單位估價表、計算直接工程費(fèi)的主要依據(jù)。

2.1 設(shè)計文件

設(shè)計資料包括：設(shè)計圖紙、標(biāo)準(zhǔn)圖集、設(shè)計說明書、水文地質(zhì)勘探資料。

2.2 交底會議及其他資料

可根據(jù)設(shè)計單位的交底資料和建設(shè)單位的其他資料進(jìn)行編制。

2.3 材料、人工、機(jī)械臺班價格及調(diào)價規(guī)定

合理確定材料、人工、機(jī)械臺班預(yù)決價格及其調(diào)價規(guī)定是編制預(yù)決算的重要依據(jù)。材料、人工、機(jī)械臺班價格是預(yù)算定額的三要素，是構(gòu)成直接工程費(fèi)的主要因素。尤其是材料費(fèi)在工程成本中占的比重大。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，材料、人工、機(jī)械臺班的價格是隨市場而變化的。為使預(yù)決算造價盡可能接近實際，各地區(qū)主管部門對此都有明確的調(diào)價規(guī)定。

3 預(yù)決算編制

3.1 資料

基礎(chǔ)資料的收集、整理，包括圖紙及其說明、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工組織設(shè)計和腳手架、塔吊等專項施工方案，變更聯(lián)系單和經(jīng)濟(jì)簽證單，會審紀(jì)要，工程招標(biāo)文件及投標(biāo)文件等。

3.2 深入施工現(xiàn)場調(diào)研

預(yù)決算人員必須要深入施工一線，熟悉現(xiàn)場情況，尤其是平面布置、工程項目組成、了解施工工序，防止出現(xiàn)重大疏漏，在當(dāng)前工程量清單計價的環(huán)境下，對施工工序和環(huán)節(jié)的熟悉進(jìn)而進(jìn)行對比分析是取得工程結(jié)算真實性而非死板教條地套用定額進(jìn)行結(jié)算的必然環(huán)節(jié)。

3.3 熟悉施工圖紙，計算工程量及套用定額單價

在計算工程量之前應(yīng)充分熟悉定額說明及子目分項步距，涵蓋的施工內(nèi)容，定額問題解答，定額中相關(guān)聯(lián)項目，熟練掌握工程量計算規(guī)則。工程量計算是一項細(xì)致的工作，要求實事求是、勤勤懇懇，嚴(yán)格把握好計算規(guī)則就如同遵守交通法則一樣，是標(biāo)準(zhǔn)就要執(zhí)行。在套用定額的過程中須注意一系列細(xì)節(jié)問題，如混凝土標(biāo)號強(qiáng)度坍落度，水泥砂漿比例及其粉刷厚度，鋼筋的含筋率以及接頭方式等。了解設(shè)計意圖及表達(dá)意圖，這樣才能準(zhǔn)確計算好工程量，防止漏算、漏套。對于新工藝新材料新技術(shù)套用定額時一定要遵循3個原則：①實用原則、②就近原則、③商定原則。

3.4 其他費(fèi)用和利稅

應(yīng)根據(jù)工程性、規(guī)模合理選擇，同時，還須注意地方或物價局有關(guān)費(fèi)用的取舍與調(diào)整。

3.5 準(zhǔn)確確定材料差價

在市場條件下，建筑材料價格是由市場確定的，預(yù)算材料價格是隨時間推移變化的。如鋼筋、水泥等主要材料占決算比重較大的份量，在合同訂立初必須確定將來的計價方式。因建筑工程工期較長，期間變化波動大，工程總價大，作為施工企業(yè)最好根據(jù)工期和材料價格的走勢確定材料差價。如果施工期間是低開高走，價格上漲快，結(jié)算時如何取得平均價格，建議業(yè)主按照施工報表進(jìn)行月度劃分，加權(quán)平均進(jìn)行計算，積極主動維護(hù)雙方利益，取得雙贏。

4 工程預(yù)決算的作用

4.1 工程預(yù)算的作用

（1）對于實行施工招標(biāo)的工程不屬《清單規(guī)范》規(guī)定執(zhí)行范圍的，可依據(jù)施工圖預(yù)算作為編制標(biāo)底。

（2）對于不宜實行招標(biāo)而采用施工圖預(yù)算加調(diào)整價結(jié)算的工程，施工圖預(yù)算可作為確定合同價款的基礎(chǔ)或作為審查施工企業(yè)提出的施工圖預(yù)算為依據(jù)。

（3）工程預(yù)算是考核企業(yè)經(jīng)濟(jì)承包后經(jīng)營管理水平的依據(jù)，是開展經(jīng)濟(jì)活動，評價或衡量施工方案、技術(shù)組織措施是否先進(jìn)合理的尺度，是施工企業(yè)內(nèi)部實行承包經(jīng)濟(jì)責(zé)任制時，作為逐層向下發(fā)包的成本控制極限。

4.2 工程決算的應(yīng)用

工程決算分為單項（位）工程結(jié)算和工程竣工決算。

4.2.1 工程結(jié)算

工程項目的結(jié)算通常是指建筑安裝工程費(fèi)用部分的結(jié)算，是合同雙方按完成的合格工程量，依合同計價條款及有關(guān)規(guī)定，合理確定造價并辦理支付的過程一般分為期中結(jié)算和竣工結(jié)算兩種。

4.2.1.1 期中結(jié)算

是指工程未完工，業(yè)主根據(jù)監(jiān)理工程師簽認(rèn)的計量書、工程變更、工程索賠、價格調(diào)整等文件，據(jù)合同相關(guān)單價確定的承包商應(yīng)獲的工程款項，是業(yè)主向承包商拔款的依據(jù)。

4.2.1.2 竣工結(jié)算

工程竣工后，業(yè)主與承包商之間對于承包工程內(nèi)容進(jìn)行建筑安裝工程費(fèi)結(jié)算，是依據(jù)合同條款，有關(guān)造價法規(guī)以及施工階段發(fā)生的工程變更、工程索賠、價格調(diào)整等實際情況，最終決定承包商應(yīng)得的款項，是歷次期中結(jié)算的最終匯總。

工程結(jié)算是業(yè)主與承包商辦理財務(wù)結(jié)賬的依據(jù)；也為承包商核對工程成本，分析該工程盈虧、確定工程最終收入、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算和工程竣工決算的主要依據(jù)。

4.2.2 工程竣工決算

工程竣工決算分為施工單位竣工決算和建設(shè)單位竣工決算。

竣工決算所反映的工程造價，不僅包括建筑安裝工程結(jié)算費(fèi)用，還包括設(shè)備、工具、器具購置費(fèi)，工程建設(shè)其他費(fèi)用等用于建設(shè)項目的全部實際支出費(fèi)用的總和。施工單位內(nèi)部的單位工程竣工決算，是以單位工程為對象，以單位工程竣工結(jié)算為依據(jù)，核算該單位工程的預(yù)算成本、實際成本和成本降低額，又稱為工程竣工成本結(jié)算。其目的是施工單位通過決算，與施工圖預(yù)算、施工預(yù)算比較，進(jìn)行成本分析。用于反映自身的施工水平、裝備水平、管理水平，確定本單位勞動生產(chǎn)率，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，來提高本單位的經(jīng)營管理水平。

建設(shè)單位項目竣工決算全面反映出建設(shè)項目從籌建到竣工交付使用的全過程中各項費(fèi)用實際發(fā)生數(shù)額和投資計劃執(zhí)行情況，通過把竣工決算的各項費(fèi)用與設(shè)計概算中的相應(yīng)費(fèi)用指標(biāo)對比，得出節(jié)約或超支情況，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，加強(qiáng)管理，提高投資效益。

5 結(jié)語

建設(shè)工程預(yù)決算工作是一項專業(yè)性、知識性、政策性很強(qiáng)的工作。不僅需要掌握預(yù)決算專業(yè)知識和有關(guān)政策、法規(guī)，還要了解設(shè)計、材料設(shè)備采購、施工方法與投資控制等多方面基礎(chǔ)知識。隨著市場的規(guī)范化，建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的不斷提高，提高預(yù)決算水平，對實現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益有著至關(guān)重要的作用。

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