柳現(xiàn)杰

(中鐵二十局集團(tuán)第六工程有限公司，陜西西安 710032)

施工企業(yè)要在投標(biāo)過程中合理的確定報(bào)價(jià)，提升投標(biāo)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力，以及在項(xiàng)目實(shí)施中進(jìn)行科學(xué)管理，有效的控制項(xiàng)目成本，都要使用企業(yè)定額為測(cè)算基準(zhǔn)。而如何科學(xué)、合理的編制企業(yè)定額，具體如何著手，在相關(guān)工作中怎樣進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)，都是定額編制工作中必須解決的問題。

1 施工企業(yè)定額編制時(shí)面臨的問題

1.1 企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)積累不夠

在過去的施工中，施工企業(yè)習(xí)慣于勞務(wù)分包的施工承包模式，對(duì)各項(xiàng)工序的人工、材料、機(jī)械消耗數(shù)量缺乏系統(tǒng)的記錄，消耗水平測(cè)定工作和成本分析工作不夠系統(tǒng)、深入，導(dǎo)致定額編制的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和造價(jià)信息數(shù)據(jù)積累有限，造成企業(yè)定額編制難度大。

1.2 資料收集耗時(shí)長(zhǎng)、難度大

定額編制過程中，需要收集、測(cè)定人工、材料、機(jī)械的消耗數(shù)量和價(jià)格信息，需要收集施工企業(yè)間接費(fèi)用的耗費(fèi)數(shù)據(jù)，需要收集各種工藝流程和工藝標(biāo)準(zhǔn)的信息，所涉及要素眾多，收集結(jié)束之后還需要進(jìn)行分類、選擇，因此需用時(shí)間長(zhǎng)，耗用人力、財(cái)力較多，難度大。

1.3 企業(yè)定額定位模糊

編制企業(yè)定額的目的主要有兩個(gè):1)在投標(biāo)時(shí)用來合理、準(zhǔn)確的測(cè)算項(xiàng)目成本，進(jìn)而為合理的確定報(bào)價(jià)提供支持;2)作為中標(biāo)后項(xiàng)目管理的成本測(cè)算依據(jù)。目前還對(duì)此項(xiàng)工作在思想上缺乏清楚的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確的定位以及足夠的重視。

2 施工企業(yè)定額編制原則

2.1 先進(jìn)性原則

企業(yè)定額應(yīng)體現(xiàn)施工企業(yè)當(dāng)前技術(shù)、裝備和管理的先進(jìn)性，單項(xiàng)定額費(fèi)用須低于社會(huì)平均水平。

2.2 簡(jiǎn)明適用原則

企業(yè)定額編制應(yīng)著眼于施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的用途，企業(yè)定額章節(jié)子目的劃分、計(jì)算規(guī)則和定額單位的確定都要圍繞這個(gè)目的進(jìn)行。

2.3 動(dòng)態(tài)管理原則

企業(yè)定額在編制完成之后，施工企業(yè)要根據(jù)實(shí)際運(yùn)用的情況，應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的回饋信息，結(jié)合新技術(shù)、新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)的運(yùn)用，動(dòng)態(tài)的進(jìn)行修訂，以滿足企業(yè)發(fā)展的需要。

2.4 保密性原則

企業(yè)定額作為施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一種具體體現(xiàn)，自編制階段起，就構(gòu)成施工企業(yè)商業(yè)秘密的一部分。所有參與編制人員以及后期的持有人員必須為企業(yè)保守秘密。

3 施工企業(yè)定額編制的主要方法

3.1 現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)法

這是最直接反映現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際情況的一種測(cè)定方法，不僅適用于普通工藝的定額消耗水平測(cè)定，更適用于采用四新技術(shù)工藝的定額消耗量測(cè)定。具體流程如下:

1)確定需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)的施工過程，并對(duì)其進(jìn)行充分的預(yù)研究。2)設(shè)計(jì)科學(xué)、合理的表格，用以記錄人工、機(jī)械的工作時(shí)間消耗和材料的消耗。3)指定至少兩名專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行觀測(cè)、記錄、統(tǒng)計(jì)，采集到原始數(shù)據(jù)。4)對(duì)采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行后期處理，通過整理分析，剔除異常，獲得人工、機(jī)械、材料消耗的數(shù)據(jù)，確定最終的定額消耗量。

3.2 經(jīng)驗(yàn)法

收集已經(jīng)完工項(xiàng)目的成本數(shù)據(jù)、施工圖紙及施工技術(shù)資料，選取具有代表性的項(xiàng)目作為樣本，對(duì)其成本核算、分析資料進(jìn)行拆分、分析，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，進(jìn)而確定定額消耗量。

這種方法不僅可用于項(xiàng)目間接費(fèi)用的測(cè)定，也可用于人工、材料、機(jī)械消耗量的測(cè)定，測(cè)算簡(jiǎn)單易行，數(shù)據(jù)貼近實(shí)際施工現(xiàn)場(chǎng)，方便快捷。

3.3 定額換算法

這種方法是結(jié)合施工企業(yè)的技術(shù)裝備和管理水平，直接對(duì)國(guó)家頒布的施工定額的定額消耗數(shù)量進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)而形成施工企業(yè)自己的企業(yè)定額。這種方法簡(jiǎn)單、快捷，對(duì)于企業(yè)不經(jīng)常遇到的或者對(duì)于成本影響小的定額子目可采用這種方法進(jìn)行編制。

4 施工企業(yè)定額的編制流程

4.1 編制前的組織計(jì)劃階段

4.1.1 制定定額編制實(shí)施計(jì)劃，組建定額編制小組

分析企業(yè)的需要，制定定額編制實(shí)施計(jì)劃，包括定額編制目的、定額編制需要涵蓋的內(nèi)容、各階段工作的開始和完成時(shí)間點(diǎn)。定額編制小組的人員組成一般有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、定額編制人員、生產(chǎn)工人和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員。這其中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者為定額編制提供支持和協(xié)調(diào)，生產(chǎn)工人和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員主要負(fù)責(zé)按照定額編制要求進(jìn)行各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、觀測(cè)、記錄，定額編制人員在整個(gè)定額編制過程中起主導(dǎo)作用，從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測(cè)定、收集，到最終定額消耗量的確定，貫穿定額編制的全部過程。

4.1.2 資料收集階段

主要是收集施工技術(shù)資料、成本資料以及國(guó)家現(xiàn)行消耗量定額。

4.2 編制階段

4.2.1 確定施工企業(yè)定額的先進(jìn)性水平

在立足自身技術(shù)裝備的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的管理水平，施工企業(yè)必須把所編制的企業(yè)定額的定額水平定位在先進(jìn)性上，即定額消耗量低于行業(yè)內(nèi)社會(huì)平均水平，才能用于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，才能有利于施工企業(yè)綜合實(shí)力的提升。如果企業(yè)定額消耗量高于社會(huì)平均水平，那就失去了作為企業(yè)定額本身的意義，企業(yè)也無法參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中去。

4.2.2 確定定額的章節(jié)子目和子目工作內(nèi)容

企業(yè)定額里面的章節(jié)、子目劃分時(shí)，必須著眼于施工企業(yè)的需要，與企業(yè)的自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式相符合，滿足企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)成本測(cè)算的需要，同時(shí)也要滿足施工企業(yè)在項(xiàng)目施工中的管理需要，以便于在投標(biāo)和項(xiàng)目施工中的應(yīng)用。

4.2.3 確定定額消耗量

在定額消耗數(shù)量的確定過程中，不僅要確定工程實(shí)體的消耗量，也要確定施工措施的消耗量。具體的實(shí)施中，不僅具有工程實(shí)體的相應(yīng)子目及子目對(duì)應(yīng)的消耗量，也要有各類施工措施的相應(yīng)子目及子目對(duì)應(yīng)的消耗量。

4.3 確定終稿

前述階段結(jié)束之后，企業(yè)定額初稿基本完成。在這個(gè)基礎(chǔ)上，對(duì)定額初稿中進(jìn)行會(huì)審、核定，即對(duì)定額水平、定額子目和確定的消耗量進(jìn)行檢查、評(píng)估、核定，完成會(huì)審、核定之后確定終稿，最后印刷。

4.4 動(dòng)態(tài)修訂

企業(yè)定額在投入施工企業(yè)內(nèi)部應(yīng)用之后，要定期征集施工企業(yè)內(nèi)部各個(gè)企業(yè)定額使用單位的回饋信息，對(duì)各種意見和建議進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上再對(duì)定額進(jìn)行修訂。

5 施工企業(yè)定額編制和應(yīng)用中需要注意的影響因素

企業(yè)定額作為體現(xiàn)施工企業(yè)技術(shù)裝備管理水平的體現(xiàn)，在編制和應(yīng)用過程中會(huì)受到企業(yè)內(nèi)部和外部的一些因素影響。

5.1 工程項(xiàng)目特征的影響

項(xiàng)目的大小、技術(shù)特點(diǎn)都會(huì)對(duì)企業(yè)定額消耗水平造成影響，施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮這些差異，運(yùn)用企業(yè)定額測(cè)算項(xiàng)目成本時(shí)進(jìn)行調(diào)整，在中標(biāo)之后的項(xiàng)目管理中也要具體體現(xiàn)這些差異。

5.2 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的影響

不同的工程項(xiàng)目，他們的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是不同的，由此導(dǎo)致定額消耗量是不一樣的，因此施工企業(yè)在編制企業(yè)定額時(shí)應(yīng)根據(jù)國(guó)家的通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定額消耗量的測(cè)定，在具體的項(xiàng)目應(yīng)用中根據(jù)項(xiàng)目具體要求對(duì)定額消耗量進(jìn)行調(diào)整。

5.3 外部環(huán)境和施工季節(jié)的影響

工程項(xiàng)目所處的環(huán)境條件也會(huì)對(duì)定額消耗水平進(jìn)行影響，如平原地區(qū)和山嶺地區(qū)的差別，如高海拔地區(qū)導(dǎo)致工效大幅度降低以及各種費(fèi)用大幅度攀升的影響。在不同的施工季節(jié)，對(duì)施工過程的要求是不同的，比如同樣是路基土方施工，在南方降水多，因此排水措施多，而在北方施工時(shí)，在非雨季的施工期內(nèi)，很少采用復(fù)雜的排水措施，這就導(dǎo)致了定額消耗水平的差異。因此在企業(yè)定額編制和應(yīng)用過程中，必須考慮這種差異，充分考慮到對(duì)項(xiàng)目成本的影響。

5.4 施工組織設(shè)計(jì)的影響

在具體施工項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)中，有不同的進(jìn)度安排，不同的人員、機(jī)械動(dòng)員周期和方法，不同的施工方案和方法，這些導(dǎo)致了雖然完成相同的工作量，但資源配置是不同的，進(jìn)而影響企業(yè)定額的對(duì)應(yīng)人材機(jī)消耗數(shù)量不同。因此，施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)和項(xiàng)目成本管理時(shí)，要根據(jù)具體施工項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)，在成本測(cè)算中考慮這種影響，對(duì)所應(yīng)用的企業(yè)定額的相關(guān)定額子目消耗量進(jìn)行調(diào)整。

5.5 施工企業(yè)現(xiàn)階段施工管理水平對(duì)企業(yè)定額的影響

施工企業(yè)內(nèi)部不同的施工項(xiàng)目之間，由于由不同的員工和機(jī)械裝備組織而成，導(dǎo)致項(xiàng)目之間不同的施工管理水平，這直接導(dǎo)致相同施工過程的消耗量在不同項(xiàng)目間是不同的，從而對(duì)企業(yè)定額編制時(shí)消耗量的測(cè)定、確定帶來影響，進(jìn)而影響企業(yè)定額水平。

因此在企業(yè)定額編制過程中，要增加分析樣本的數(shù)量，以消減這些差異對(duì)定額的影響。

在編制企業(yè)定額的過程中，施工企業(yè)要考慮各方面的影響因素，在確定定額消耗量的過程中消除這些因素的影響。施工企業(yè)在具體的項(xiàng)目應(yīng)用企業(yè)定額過程中，要充分考慮這些因素的影響，在投標(biāo)報(bào)價(jià)和項(xiàng)目管理中，具體體現(xiàn)這些因素導(dǎo)致的定額消耗量差異。

6 結(jié)語(yǔ)

企業(yè)定額編制是施工企業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，在當(dāng)前建筑市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的情況下，顯得愈發(fā)重要。編制企業(yè)定額，也是施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的應(yīng)有之義。企業(yè)定額的編制又是一個(gè)綜合的系統(tǒng)工程，因此企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須親自牽頭，組織專業(yè)技術(shù)人員和生產(chǎn)工人，做好企業(yè)定額編制過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，才能編制出體現(xiàn)企業(yè)先進(jìn)管理水平的企業(yè)定額，為企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中提供強(qiáng)大支持。

［1］交通公路工程定額站.公路工程施工定額［M］.北京:人民交通出版社，2009.

［2］王傳生，邱 月.工程造價(jià)與企業(yè)定額編制［M］.北京:清華大學(xué)出版社，2010.