王東陽，郎純偉

（撫順技師學(xué)院，遼寧 撫順 113123）

遼寧省是以能源、冶金、機械、建材為主的重工業(yè)基地，近年來伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級的逐步深入，現(xiàn)代裝備制造業(yè)和重要原材料工業(yè)兩大基地的建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，遼寧的人才資源面臨存量較大但結(jié)構(gòu)性供求矛盾突出的問題，主要表現(xiàn)為現(xiàn)有人才比例結(jié)構(gòu)不合理。在發(fā)達(dá)國家，技術(shù)工人占勞動力的比例高達(dá)75%，高級技工占技術(shù)工人的比例一般在30%-40%，中級工占50%以上，初級技工只占15%；而目前，遼寧省高級技工占職工總數(shù)的比重偏低，只占5%，特別是與遼寧老工業(yè)基地振興密切相關(guān)的電子信息等10大領(lǐng)域技能型人才緊缺。高職教育作為提供高素質(zhì)技能型人才的重要來源，其培養(yǎng)人才的規(guī)格、品質(zhì)與實用性已經(jīng)成為影響產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。高職畢業(yè)生能否適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展，明確自身定位，找準(zhǔn)與老工業(yè)基地對接的接口，使自己的聰明才智轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，是高職院校實現(xiàn)擴大招生規(guī)模與教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升的有機統(tǒng)一、提高辦學(xué)效率與辦學(xué)效益，服務(wù)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)、推動高職職業(yè)教育自身可持續(xù)發(fā)展的保證，對于促進(jìn)人才強省戰(zhàn)略的順利實施和老工業(yè)基地振興具有重要意義。

一、現(xiàn)階段高職畢業(yè)生服務(wù)遼寧老工業(yè)基地存在的主要障礙

1.高職畢業(yè)生就業(yè)率高，對口就業(yè)率低，就業(yè)穩(wěn)定性差。遼寧省現(xiàn)有高職?？茖W(xué)校44所，每年可為社會提供畢業(yè)生9萬余人，近年來高職畢業(yè)生就業(yè)率呈穩(wěn)定上升趨勢，大部分院校畢業(yè)生初次就業(yè)率可以達(dá)到90%以上，成為高等教育大眾化普及過程中的亮點，對老工業(yè)基地建設(shè)的人力資源儲備提供了重要支撐。就部分院校畢業(yè)生就業(yè)方式及去向的調(diào)查結(jié)果來看，專業(yè)對口率僅占48.7%，大部分院校以所謂“靈活就業(yè)”、“就業(yè)代理”等方式將就業(yè)率拉高。高職畢業(yè)生正常的企業(yè)適用時間一般為3個月到1年，在這段時間里，有近20%的畢業(yè)生在初次就業(yè)后，因為種種原因離開就業(yè)單位，畢業(yè)生不能最大限度地對口就業(yè)，從業(yè)時間過短，流動性過快，不但促使教育資源巨大浪費，同時也造成了人力資源的缺失。

2.人才培養(yǎng)規(guī)格與社會要求不相適應(yīng)。據(jù)部分行業(yè)企業(yè)人力資源管理部門反映，應(yīng)屆畢業(yè)生在工作時，崗位技能的熟練程度不足，創(chuàng)新能力不足，可從事的崗位工作面窄，不熟悉或沒有學(xué)習(xí)過企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備的操作方法，操作能力達(dá)不到企業(yè)要求，大部分不能獨立頂崗作業(yè)，不能把所學(xué)的知識轉(zhuǎn)化為企業(yè)具體的生產(chǎn)力，企業(yè)仍需要投入資金、人力、物力重新組織畢業(yè)生進(jìn)行培訓(xùn)。有的畢業(yè)生對艱苦崗位適應(yīng)性差，不能安心工作。這些現(xiàn)象的存在反映出高職教育辦學(xué)方向、人才規(guī)格的具體設(shè)定上、質(zhì)量保證體系建設(shè)方面仍需進(jìn)一步加強。

3.政府在專業(yè)設(shè)置和辦學(xué)規(guī)模上缺乏政策引導(dǎo)。自高校并軌改革以來，高職教育學(xué)校擁有更多的辦學(xué)自主權(quán)，專業(yè)設(shè)置的靈活性比較大，教學(xué)計劃的編制過程中自主性比較強，專業(yè)建設(shè)逐步與市場融合。各院校為了擴大招生人數(shù)，搶占熱門專業(yè)生源，不顧自身實際條件紛紛申辦熱門專業(yè)，大比例擴大專業(yè)辦學(xué)規(guī)模，造成熱門專業(yè)短期內(nèi)呈現(xiàn)井噴態(tài)勢，由此帶來師資緊張、設(shè)備不足、實訓(xùn)條件不夠、學(xué)生實訓(xùn)時間不充分等諸多問題。而經(jīng)過幾個周期，行業(yè)需求迅速飽和，熱門專業(yè)不再好就業(yè)，又出現(xiàn)人才供給過剩現(xiàn)象，這樣一來因?qū)I(yè)建設(shè)投入的設(shè)備使用沒幾年，不得不閑置下來，造成極大的浪費。這些現(xiàn)象反映出政府在高職院校專業(yè)設(shè)置和辦學(xué)規(guī)模上缺乏必要的指導(dǎo)和宏觀調(diào)控。

4.校企對接合作方式不規(guī)范。隨著職業(yè)教育改革的深入，高職院校通過組建“專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會”來明確專業(yè)具體辦學(xué)方向，采用訂單培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)結(jié)合、工學(xué)交替等合作方式，提高學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能，相關(guān)行業(yè)企業(yè)在辦學(xué)過程中的介入對高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升起到了積極的促進(jìn)作用。但是在校企合作的運行中，合作成本的不確定促成了人才供需雙方松散的合作方式，企業(yè)片面追求經(jīng)濟效益的最大化，人才流動機制不合理，在用人過程中的短期行為等，也給校企合作帶來負(fù)面影響，使校企合作的效益大打折扣。

二、高職畢業(yè)生服務(wù)遼寧老工業(yè)基地的對策

1.合理設(shè)置專業(yè)和課程體系，提高高職畢業(yè)生的對口就業(yè)率。職業(yè)教育就是就業(yè)教育，專業(yè)的設(shè)置應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向，與企業(yè)崗位和崗位群對接，依據(jù)產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整需求，細(xì)化培養(yǎng)目標(biāo)，既要符合人才培養(yǎng)的方向，又要符合高職教育培養(yǎng)復(fù)合型、高等技術(shù)應(yīng)用型人才的要求。職業(yè)教育的課程設(shè)置也必須與社會需要的人才規(guī)格相符合。要深入行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行人才需求、專業(yè)崗位、人才規(guī)格、知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、技能要求、職業(yè)資格、素質(zhì)要求等方面的調(diào)研分析，以及對歷屆畢業(yè)生從業(yè)狀況（崗位性質(zhì)、第一任職能力、穩(wěn)定性、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力、晉升情況、工資收入等）進(jìn)行分析，形成人才的系統(tǒng)知識結(jié)構(gòu)單元和系統(tǒng)能力結(jié)構(gòu)單元，據(jù)此確定課程標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)涉及的內(nèi)容，構(gòu)建專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，建立符合市場對人才需求的課程體系。

2.完善教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)，建立符合社會需求的人才培養(yǎng)模式。依據(jù)“以就業(yè)為導(dǎo)向、以學(xué)生為主體、校企合作、科學(xué)發(fā)展和職業(yè)規(guī)范”的原則，突出崗位技能培養(yǎng)，構(gòu)建高職教育教學(xué)體系。從學(xué)生應(yīng)掌握專業(yè)基本理論向?qū)W生必須具備的基礎(chǔ)能力和專業(yè)能力轉(zhuǎn)變，分階段、梯次遞進(jìn)，培養(yǎng)學(xué)生擁有復(fù)合型技能；多渠道籌措資金，組建實用性、先進(jìn)性、仿真性強的區(qū)域性共享實訓(xùn)基地，優(yōu)化管理，發(fā)揮實訓(xùn)基地效能，讓學(xué)生在模擬實訓(xùn)的環(huán)境下學(xué)習(xí)，在技能環(huán)境下學(xué)習(xí)，突出實訓(xùn)基地專業(yè)培養(yǎng)特色；加大師資培養(yǎng)力度，著力提升專業(yè)教師技能水平和實踐教學(xué)指導(dǎo)能力，促進(jìn)“雙師”比例穩(wěn)步提高，多渠道引入高技能型人才作為實訓(xùn)指導(dǎo)教師，增強實踐教學(xué)實效；改革考試方法，注重形成性考核實施；鼓勵校本實用型教材的開發(fā)，改變教材落后于企業(yè)的現(xiàn)實技術(shù)崗位現(xiàn)狀。

3.協(xié)調(diào)高職院校專業(yè)辦學(xué)規(guī)模，建立以滿足老工業(yè)基地建設(shè)人才需求主體為基礎(chǔ)的供求保障機制。市場經(jīng)濟條件同樣擁有計劃，而且計劃更富有實效性。高職教育目標(biāo)指向性的確定，決定了高職人才培養(yǎng)具備目標(biāo)超前設(shè)計的條件。政府教育主管部門應(yīng)與人力資源管理、社會保障、經(jīng)貿(mào)等部門密切聯(lián)系與合作，掌握經(jīng)濟發(fā)展趨勢變化與人才供給的趨勢，建立宏觀調(diào)控機制，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整動態(tài)適應(yīng)。并建立專門的機構(gòu)來推動政策的運行，及時發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)調(diào)控各高職院校專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟發(fā)展。在現(xiàn)有示范性學(xué)院評估成果的基礎(chǔ)上，針對重點院校示范專業(yè)重點扶持，形成骨干院校軟硬件實力與專業(yè)設(shè)置相統(tǒng)一的規(guī)模效應(yīng)，盡力避免公辦高職院校專業(yè)設(shè)置小而全、逐熱避冷，辦學(xué)實力不足、缺乏強力支撐的現(xiàn)象。高職院校主管部門要將畢業(yè)生與老工業(yè)基地建設(shè)人才需求對接情況作為確定示范院校、重點院校評審、國家和省級實訓(xùn)基地建設(shè)等扶持項目的重要依據(jù)。政府應(yīng)加大對高職院校辦學(xué)過程的干預(yù)力度，建立富有效率的人力資源保障機制，促使高職院校人才服務(wù)于老工業(yè)基地建設(shè)，實現(xiàn)人力資源的最大效益。

4.規(guī)范校企合作方式，完善校企合作，建立雙贏的校企合作機制。在當(dāng)前校企合作相關(guān)法律法規(guī)及保障制度缺失的情況下，職業(yè)學(xué)校作為對學(xué)生進(jìn)行教育、管理的主要責(zé)任方，應(yīng)該制訂詳細(xì)的校企合作計劃，學(xué)校應(yīng)重視與企業(yè)簽署合作協(xié)議，如《聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議》、《學(xué)生實習(xí)協(xié)議》等，以便在事后的糾紛中做到有據(jù)可查。通過這種方式約定企業(yè)投資、為學(xué)校提供實訓(xùn)的方式，以及相應(yīng)的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。學(xué)校則必須從課程設(shè)置、師資力量上保證培養(yǎng)企業(yè)需要的人才并加強在實習(xí)期間的學(xué)生管理。此外，政府及行業(yè)管理機構(gòu)應(yīng)盡快出臺學(xué)生實習(xí)法規(guī)或校企合作法規(guī)，以法規(guī)的形式明確各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，盡快使校企合作納入法律保障范疇內(nèi)。

［1］方德英.校企合作創(chuàng)新——博弈、演化與對策［M］.北京：中國經(jīng)濟出版社，2007.

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