肖 黎，鄧旭霞

（1.湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖南 長沙 410128；2.衡陽師范學(xué)院，湖南 衡陽 421002）

湖南農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及其優(yōu)化對策研究

肖 黎1，2，鄧旭霞1

（1.湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖南 長沙 410128；2.衡陽師范學(xué)院，湖南 衡陽 421002）

湖南是個(gè)農(nóng)業(yè)大省，但湖南農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易與之很不相稱，其年農(nóng)產(chǎn)品出口總值占全國農(nóng)產(chǎn)品出口總值的比重極低，只有1%左右，關(guān)鍵原因是湖南農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理。解決對策就是要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)：實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和深加工基地建設(shè)，生產(chǎn)具有出口競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)品，支持和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)發(fā)展自有品牌，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，創(chuàng)新擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化的政策支持體系等。

農(nóng)產(chǎn)品；出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)；現(xiàn)狀；優(yōu)化對策

一、問題的提出

湖南不管是從土壤、水、生物、氣候等自然資源來說，還是從農(nóng)村勞動力等社會經(jīng)濟(jì)資源來說，都是一個(gè)名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)大省。湖南在只占全國3.2%的耕地上產(chǎn)出了占全國6%的糧食、8%的棉花、13%的柑桔、6%的油茶籽、11%的豬肉、8%的淡水產(chǎn)品。其中糧食產(chǎn)量居全國第7位，稻谷產(chǎn)量居全國第1位，苧麻產(chǎn)量居全國第1位，茶葉產(chǎn)量居全國第2位，柑桔產(chǎn)量居全國第3位，畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)量也位居全國前列，魚類資源種類繁多。按理說，與之相適應(yīng)，湖南農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易總值在本省外貿(mào)出口總值中的比重和在全國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易總值中的比重都應(yīng)該是較高的，與全國兄弟省份相比也應(yīng)該名列前茅。然而，從近幾年的出口狀況看，結(jié)果是令人失望的，湖南農(nóng)產(chǎn)品出口總值在全省外貿(mào)出口總值中的比重不到8%，占全國農(nóng)產(chǎn)品出口總值中的比重只有1%左右，按省份排名，位置也嚴(yán)重偏后。造成這種狀況的原因是多方面的，但本人認(rèn)為，其中關(guān)鍵的影響因素應(yīng)是湖南農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的不合理、不完善。特別是金融危機(jī)爆發(fā)以來，湖南農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的不合理性對農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易帶來的負(fù)面影響日益突出。因此，為了促進(jìn)湖南農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，早日成為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大省，加強(qiáng)對湖南農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及其優(yōu)化研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，它既是湖南農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是中央一號文件和國家“十二五”規(guī)劃關(guān)于調(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的政策體現(xiàn)。

二、湖南農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

為了發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的狀況變化，本文選取了2006—2010年連續(xù)五年的數(shù)據(jù)做分析說明。另外由于資料獲取的難度較大，本文對2007—2010年基本上只采用了上半年的相關(guān)數(shù)據(jù)。

1.湖南農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易總值現(xiàn)狀

自我國加入WTO以來，湖南農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展，盡管國際金融危機(jī)的發(fā)生對我國對外貿(mào)易的發(fā)展帶來了一定的影響，但對于湖南農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易來說，影響較小。通過下面的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，由于受金融危機(jī)爆發(fā)，2009年湖南農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易出現(xiàn)了回落，但回落幅度非常有限。2006—2010年，湖南農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易總值分別為 （億美元）3.12、3.5、4.22、4.2、5.8，湖南外貿(mào)出口總值分別為（億美元）50.94、65.22、84.1、54.92和79.55，全國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易總值分別為 （億美元）310.3、366.2、402.2、392、488.8。2006—2010年，湖南農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易總值占湖南全部出口總值的比重為 6.12%、5.3%、5.02%、7.65% 和7.27%，占全國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易總值的比分別為1.01%、0.96%、1.05%、1.07%和1.18%。

2.湖南農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

湖南農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的主體主要為國有企業(yè)、私營企業(yè)與外商投資企業(yè)。2006—2010年，湖南農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)中呈現(xiàn)的是國有、外商投資和私營企業(yè)三足鼎立的局面，且私營和三資企業(yè)的出口作用不斷加強(qiáng)，到2010年上半年，私營企業(yè)和三資企業(yè)的合計(jì)出口額超過全省農(nóng)產(chǎn)品出口額的七成，二者已成為湖南省農(nóng)產(chǎn)品出口的主力軍。具體狀況如下：

2006年，外商投資企業(yè)出口1.16億美元，增長20.5%，私營企業(yè)出口1.03億美元，增長19.3%，兩者出口的規(guī)模和速度均已超過國有企業(yè)，國有企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品出口只有8 664萬美元，增長7.5%。2007年上半年，湖南私營企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品出口強(qiáng)勁增長，出口額為6 227萬美元，增長25%，占全省農(nóng)產(chǎn)品出口額的39.9%，國有企業(yè)出口4 082萬美元，下降3.7%，外商投資企業(yè)出口5 213萬美元，下降9%；2008年上半年，湖南省國有企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品出口金額4 875萬美元，同比增長19.42%，占全省農(nóng)產(chǎn)品出口的24.8%；民營企業(yè)出口金額7 998萬美元，同比增長26.9%，占全省農(nóng)產(chǎn)品出口金額的40.69%；三資企業(yè)出口金額6 780萬美元，同比增長30.05%，占全省農(nóng)產(chǎn)品出口金額的34.49%；2010年上半年，私營企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品出口1.17億美元，增長41.6%，占同期農(nóng)產(chǎn)品出口額的50%；外商投資企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品出口7 612萬美元，小幅增長2%，占32.5%；國有企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品出口僅5 269萬美元，增長36%，占15.9%

3.湖南農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

2006年，鮮凍豬肉為湖南出口最多的農(nóng)產(chǎn)品，出口數(shù)量達(dá)3.5萬噸，增長18.4%。傳統(tǒng)產(chǎn)品中的活豬出口36萬頭，下降3.6%；茶葉出口2萬噸，下降10.8%。2007年上半年，湖南省出口的主要農(nóng)產(chǎn)品為鮮凍豬肉、活豬 （種豬除外）、柑桔屬水果罐頭、茶葉、非醋制作的未冷凍蔬菜、豬肉及雜碎、鹽漬豬腸衣、卷煙、制作或保藏的魚、豬鬃。出口金額 （萬美元）分別為2 511、2 215、2 164、1 670、1 313、757、715、552、447、373萬美 元，同 比 增 幅 （%）分 別 為 －29.6、6、－15.5、 9.3、 －12.8、 531、 118、 －23.4、154.3、29.7。2008年上半年，湖南省出口的主要農(nóng)產(chǎn)品為冷凍豬肉、活豬、柑桔屬水果罐頭、茶葉、豬腸衣、煙草等，出口金額分別為3 348萬美元、2 689萬美元、2 628萬美元、2 376萬美元、1 262萬美元、1 146萬美元，同比增幅 （5%）分別 為 33.38、 21.4、 21.43、 42.25、 76.58、66.71。以上六類農(nóng)產(chǎn)品合計(jì)出口11 073萬美元，占全省農(nóng)產(chǎn)品出口金額的56.33%。2009年1～5月，湖南全省主要出口農(nóng)產(chǎn)品中，鮮凍豬肉出口3 244.36萬美元，同比增長17.22%，茶葉出口2 129.27萬美元，同比增長10.24%，腸衣出口2 095.90萬美元，同比增長111.90%，柑桔罐頭出口1 478.80萬美元，同比下降26.18%，活豬出口1 091.79萬美元，同比下降55.5%，以上5類農(nóng)產(chǎn)品出口金額總計(jì)1億多美元，占全省農(nóng)產(chǎn)品出口總額的65.78%。曾占農(nóng)產(chǎn)品出口比例較高的煙草出口648.07萬美元，同比下降30.64%，水產(chǎn)品出口140多萬美元，同比下降60%以上。2010年1～6月，湖南出口的主要農(nóng)產(chǎn)品為鮮凍豬肉、茶葉、柑桔罐頭、鹽漬豬腸衣、未冷凍蔬菜及罐頭、活豬、整雞、凍牛肉、紙煙、藥材等。出口的金額 （萬美元）分別為3 624、2 918、2 354、2 278、1 255、 1 113、 1 090、 1 065、 917.9、904.3，同 比 增 幅 分 別 為 －3.8%、12.4%、11.3%、－8.3%、2%、－15.9%、38.3、13.2、43.6%、38%。前10項(xiàng)商品合計(jì)占同期湖南省農(nóng)產(chǎn)品出口總額74.7%。

4.湖南農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

2006年，湖南農(nóng)產(chǎn)品一般貿(mào)易、加工貿(mào)易雙雙快速增長。其中一般貿(mào)易出口2.73億美元，增長11.7%，加工貿(mào)易出口3 817萬美元，增長14.3%。2007年上半年，湖南農(nóng)產(chǎn)品一般貿(mào)易出口小幅上漲，出口1.35億美元，增長2.7%，占全省農(nóng)產(chǎn)品出口額的86.4%，農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易出口2 118萬美元，下降2.6%，占全省農(nóng)產(chǎn)品出口額的13.6%。2008年上半年，湖南農(nóng)產(chǎn)品一般貿(mào)易出口16 877萬美元，同比增長25.18%，占全省農(nóng)產(chǎn)品出口金額的85.86%；加工貿(mào)易出口2 779萬美元，同比增長31.23%，占全省農(nóng)產(chǎn)品出口金額的14.14%。2010年上半年，湖南省一般貿(mào)易出口1.9億美元，增長32.5%，加工貿(mào)易出口4 384萬美元，下降2.9%。

5.農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易市場結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

2006年湖南農(nóng)產(chǎn)品出口86個(gè)國家和地區(qū)，但出口額超過100萬美元的只有32個(gè)。湖南農(nóng)產(chǎn)品出口最大的三個(gè)國家和地區(qū)是香港、美國和日本，其中農(nóng)產(chǎn)品出口香港1.09億美元，增長4.1%，出口美國4 594萬美元，增長62.8%，出口日本3 310萬美元，下降11.1%。這三個(gè)國家與地區(qū)累計(jì)出口占湖南農(nóng)產(chǎn)品出口的60.4%，出口市場相對集中。2007年上半年，湖南農(nóng)產(chǎn)品的出口市場集中在美國、香港、歐盟、東盟和日本。其中出口美國2 204萬美元，微增0.5%，出口香港5 652萬美元，下降4%，出口歐盟1 790萬美元，增長44.2%，出口東盟1 085萬美元，微增0.6%，出口日本1 642萬美元，下降13.8%。2008年上半年，湖南農(nóng)產(chǎn)品出口市場主要為香港、美國、日本、俄羅斯、荷蘭、波蘭、泰國、馬來西亞、韓國、臺灣，出口金額 （萬美元）分別為6 959、3 017、1 443、935、842、537、513、488、475、403。上述十個(gè)國家合計(jì)出口額達(dá)15 612萬美元，占湖南全省農(nóng)產(chǎn)品出口金額的79.42%。2009年1～5月，湖南全省農(nóng)產(chǎn)品出口至75個(gè)國家和地區(qū)，出口至香港、荷蘭、美國、日本四國金額合計(jì)1.04億美元，占全省農(nóng)產(chǎn)品出口總額的68.42%。2010年上半年，湖南全省7成農(nóng)產(chǎn)品出口到香港、歐盟、美國和東盟，其中出口至香港7 882萬美元，占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的33.6%；出口至歐盟3 182萬美元，占13.6%，出口至美國2 767萬美元，占11.8%，出口至東盟2 383萬美元，占10.2%。

三、湖南農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在的問題

從近幾年湖南農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀看，雖然總的運(yùn)行狀況還行，但不難發(fā)現(xiàn)其中的一些問題。正由于這些問題的存在，使得湖南的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易沒能做強(qiáng)做大。

一是農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易總值偏低，與湖南農(nóng)業(yè)大省的地位不相稱。湖南素有洞庭魚米之鄉(xiāng)的美譽(yù)，作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品出口卻列全國二十名開外。湖南省2006至2010年，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易總值占湖南外貿(mào)出口總值的比重最高沒達(dá)到8%，占全國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易總值的比重更低，只有1%左右。與全國農(nóng)產(chǎn)品出口列第一位的山東作個(gè)對比，就更能看出湖南的差距。湖南省土地面積21萬平方公里，人口6 000余萬，2008年有出口實(shí)績的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)183家，農(nóng)產(chǎn)品出口4.2億美元，占全國農(nóng)產(chǎn)品出口總額的1%；而山東省土地面積15萬平方公里，人口9 000余萬，2008年有出口業(yè)績企業(yè)3 700余家，農(nóng)產(chǎn)品出口卻高達(dá)99.79億美元，占全國農(nóng)產(chǎn)品出口總額的三分之一。

二是農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的數(shù)量不少，可真正上規(guī)模、有實(shí)力的不多。在湖南的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)中，規(guī)模較小的私營企業(yè)占了半壁江山。如2010上半年，湖南有農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的企業(yè)多達(dá)175個(gè)，但外貿(mào)規(guī)模過3 000萬美元的企業(yè)僅從事鹽漬腸衣加工貿(mào)易的湖南泰松腸衣食品有限公司1家，過2 000萬美元的也只有湖南華一經(jīng)貿(mào)有限公司1家，1 000萬以上的僅4家，500～1 000萬美元的14家，100～500萬美元的42家，100萬美元以下的113家，其中近半數(shù)為10萬美元以下的零星進(jìn)出口。企業(yè)規(guī)模偏小，不僅使企業(yè)缺乏市場競爭力，而且輻射范圍小，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動能力也十分有限。根據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，目前湖南已有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)約3.5萬余個(gè)，并已初步形成糧食、油脂、竹木、棉麻、果蔬、肉類、茶葉、煙草、藥材等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系，不少農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和一些地方也確實(shí)收到了很好的效果，但從總體上看還處于低水平階段。

三是農(nóng)產(chǎn)品出口市場集中程度偏高。2006—2010年，湖南農(nóng)產(chǎn)品出口市場70%左右集中美國、香港、歐盟、東盟、日本、俄羅斯和荷蘭等地，過分集中的市場結(jié)構(gòu)大大削弱了農(nóng)產(chǎn)品抵御國外貿(mào)易壁壘的能力，加大了農(nóng)產(chǎn)品的出口風(fēng)險(xiǎn)，一旦這些國家或地區(qū)采取綠色、技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)，農(nóng)產(chǎn)品的出口將受到較大影響。

四是湖南農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)產(chǎn)品附加值低。湖南農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易以一般貿(mào)易為主，加工貿(mào)易為輔，加工貿(mào)易比重嚴(yán)重偏低。出口的農(nóng)產(chǎn)品主要是未經(jīng)加工或者加工程度較低的初級產(chǎn)品，精加工產(chǎn)品少。此類產(chǎn)品在國際市場上的份額雖然不斷提高，但主要是依靠低價(jià)參與國際競爭，隨著國內(nèi)生產(chǎn)成本的不斷提高，部分大宗農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的價(jià)格優(yōu)勢被嚴(yán)重削弱，因而可持續(xù)性較差，利潤較低。同時(shí)，初級產(chǎn)品在國際市場上更易遭遇貿(mào)易壁壘的沖擊。如2007年國際金融危機(jī)以來，貿(mào)易摩擦增加，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，這種粗放型對外貿(mào)易增長方式受到嚴(yán)重制約。

五是湖南缺乏在國際市場上影響力較強(qiáng)的名優(yōu)品牌產(chǎn)品。目前湖南的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)名牌只有隆平高科、唐人神、怡清源等少數(shù)幾家，由于農(nóng)產(chǎn)品普遍存在品牌小、影響力不夠、企業(yè)品牌意識不強(qiáng)導(dǎo)致的培育自主品牌動力不足等缺陷，沒有形成自己的品牌，相當(dāng)部分農(nóng)產(chǎn)品采取中性包裝或貼牌生產(chǎn)的方式出口，不僅經(jīng)濟(jì)效益受損，而且影響了新市場的開拓。

六是國外技術(shù)壁壘對湖南農(nóng)產(chǎn)品出口形成長期阻礙。發(fā)達(dá)國家不斷提高進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容已涉及生態(tài)環(huán)境、動物福利、知識產(chǎn)權(quán)等多個(gè)領(lǐng)域。如日本、歐盟相繼修改食品安全衛(wèi)生法，其中日本出臺的食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留“肯定列表制度”大幅提高進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留檢測指標(biāo)，歐美等發(fā)達(dá)國家對農(nóng)產(chǎn)品、食品提出質(zhì)量可追溯的要求，抬高了湖南農(nóng)產(chǎn)品出口的門檻。

四、湖南農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化對策

為促進(jìn)湖南省農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)的健康發(fā)展，必須加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。

一是要積極實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，分散市場風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是國際貿(mào)易摩擦高發(fā)領(lǐng)域，出口市場的過度集中，易遭受進(jìn)口國技術(shù)壁壘、反傾銷以及其他非關(guān)稅壁壘的限制，也不利于規(guī)避國際市場風(fēng)險(xiǎn)，影響建立農(nóng)產(chǎn)品出口的穩(wěn)定增長機(jī)制。因此，湖南要逐步調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口市場結(jié)構(gòu)，建立以“市場多元化”為特征的全球農(nóng)產(chǎn)品出口市場體系，既要鞏固傳統(tǒng)重點(diǎn)市場，又要不斷開發(fā)新市場。也就是說既要穩(wěn)定和擴(kuò)大日本、香港、東盟、韓國市場，深度開發(fā)歐盟、美國市場，進(jìn)一步擴(kuò)大俄羅斯、加拿大、印度等市場，又要努力開拓拉美、大洋洲、非洲等新興市場。

二是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和深加工基地建設(shè)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。盡快形成“龍頭企業(yè)＋專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營者”、“龍頭企業(yè)＋專業(yè)化批發(fā)市場＋專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營者”等多種形式的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷一體化的運(yùn)行新模式，通過專業(yè)化的分工合作，不斷提高涉農(nóng)企業(yè)的生產(chǎn)能力、深加工能力、國際定價(jià)和營銷能力。湖南的糧、豬、禽、蛋、油、茶、果、蔬、淡水魚、楠竹資源都很豐富，湖南農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)放在糧食、油料、果蔬、畜產(chǎn)品加工和竹木材料加工方面，著力發(fā)展一批市場前景好、技術(shù)起點(diǎn)高、出口潛力大、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向“大、高、外、新、強(qiáng)”方向發(fā)展。就目前而言，需進(jìn)一步完善和落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，加大對重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度，按照市場運(yùn)行機(jī)制，盡快形成一批像泰格林紙、正虹科技、唐人神、南山乳業(yè)等產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、帶動能力強(qiáng)、多種類型的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，使更多的龍頭企業(yè)進(jìn)入省級和國家級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)行列。

三是要根據(jù)國際市場需要，依托資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)習(xí)慣，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，生產(chǎn)具有出口競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)品。結(jié)合湖南實(shí)際情況，湘東、湘中重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、時(shí)鮮瓜果、花卉苗木、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工；湘北突出“湖”字特色，重點(diǎn)發(fā)展稻米、優(yōu)質(zhì)棉花、油菜、水果、蔬菜和特種水產(chǎn)、水禽養(yǎng)殖；湘南利用“天然溫室”優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、時(shí)鮮瓜果、油茶、烤煙、養(yǎng)殖等名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工；湘西突出“山”字特色，重點(diǎn)發(fā)展草食畜禽產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)名茶、反季節(jié)蔬菜、藥材等。

四是要支持和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)發(fā)展自有品牌，在國際市場上形成品牌聲譽(yù)和固定的消費(fèi)群體。具體途徑包括：推動企業(yè)以引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)良品種與國內(nèi)自主研發(fā)并重的方式，開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，提高核心競爭力。制訂政策鼓勵企業(yè)引進(jìn)國際先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工技術(shù)、設(shè)備，鼓勵進(jìn)口新品種、新技術(shù)，以及有助于改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的生物肥、生物農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品；積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)記注冊制度，對符合出口免檢有關(guān)規(guī)定的原產(chǎn)地標(biāo)記保護(hù)的農(nóng)產(chǎn)品依法優(yōu)先予以免檢，對信譽(yù)良好的原產(chǎn)地標(biāo)記保護(hù)的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)實(shí)行便捷通關(guān)；建立產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)體系，積極推廣農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識，鼓勵行業(yè)組織制訂出口行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識，通過認(rèn)證方式在出口企業(yè)中廣泛推廣，并在主要出口市場進(jìn)行重點(diǎn)宣傳推介。

五是要強(qiáng)化質(zhì)量安全管理，提升出口農(nóng)產(chǎn)品競爭力。第一，要強(qiáng)化對出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭的控制。積極推動良好農(nóng)業(yè)規(guī)范 （GAP）技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)模式的改進(jìn)，支持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)建立自有種植、養(yǎng)殖基地，推廣“公司＋基地”的農(nóng)產(chǎn)品出口經(jīng)營模式，建立可追溯體系，實(shí)施全程質(zhì)量控制。第二，要強(qiáng)化對農(nóng)產(chǎn)品出口加工環(huán)節(jié)的控制。加強(qiáng)對出口食品加工企業(yè)的監(jiān)管和引導(dǎo)。通過國家免檢、樹立名牌等扶優(yōu)扶強(qiáng)政策，引導(dǎo)企業(yè)自覺提高食品質(zhì)量，保證食品安全。第三，要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測、安全監(jiān)測體系。全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高出入境檢驗(yàn)檢疫裝備和檢測技術(shù)水平，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重點(diǎn)加強(qiáng)和完善出口優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)農(nóng)業(yè)投入品的檢驗(yàn)檢測工作，提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

六是要創(chuàng)新擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化的政策支持體系。湖南要深入研究世貿(mào)規(guī)則，借鑒國外支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)探索建立擴(kuò)大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口的財(cái)政、稅收、金融、保險(xiǎn)機(jī)制，完善支持農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的政策體系。第一，湖南外貿(mào)發(fā)展基金要向支持農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化傾斜，提升農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。重點(diǎn)支持出口能力強(qiáng)、帶動作用明顯的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對其建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，通過國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、建立或整改出口基地、建立農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖履歷和質(zhì)量可追溯體系、開展技術(shù)研發(fā)和技術(shù)改造予以資助。第二，對符合信貸條件的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，積極提供信貸支持。第三，繼續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品出口政策性保險(xiǎn)制度。探索出口信用保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)的承保范圍，提高服務(wù)水平，有效提高企業(yè)投保比率，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。第四，完善稅收支持政策。調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口退稅率結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)出口深加工農(nóng)產(chǎn)品。第五，要減免出口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用，加快通關(guān)速度。

［1］2006年湖南省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口情況分析［DB/OL］.海關(guān)統(tǒng)計(jì) 資 訊 網(wǎng) （2007－02－02）［2010－6－10］.www.chinacustomsstat.com.

［2］2007年1到5月份湖南省進(jìn)出口情況［DB/OL］.中華人民共和國海關(guān)總署 （2007－08－20）［2009－5－16］.www1.customs.gov.cn.

［3］2008年1～6月湖南省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口情況［DB/OL］.湖南省商務(wù)廳 （2008－08－20）［2010－12－19］.www.hunancom.gov.cn.

［4］2009年1～5月湖南省農(nóng)產(chǎn)品出口情況分析［DB/OL］.湖南省商務(wù)廳 （2009－07－07）［2011－5－23］.www.hunancom.gov.cn.

［5］2010年上半年湖南省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口情況［DB/OL］.中華人 民 共 和 國 海 關(guān) 總 署 （2010－07－23）［2011－8－13］.www1.customs.gov.cn.

On Situation of Hunan's Agricultural Product Export Trade Structure and Optimized Countermeasure

XIAO Li，DENG Xu－xia
（College of Economics，Hunan Agricultural University，Changsha Hunan 410128，China；Hengyang Normal University，Hengyang Hunan 421002，China）

Hunan is a major agricultural province.But the Hunan export trade of agricultural products is not proportionate to the annual agricultural exports，accounted for very low share of agricultural exports，only around 1%，the key reason is the irrational structure of Hunan agricultural export trade.Solution is to adjust agricultural export trade structure：Implementing the strategy of market diversification，strengthening the construction of agricultural industrialization base and processing bases，production featured product export competitive advantages，support and guide development of own－brand agricultural products export enterprises，strengthening of agricultural product quality safety management，innovation policy to expand agricultural export trade structure optimization support system.

agricultural products；export trade structure；present situation；optimized countermeasure

F711

A

1673－0313（2012）02－0058－05

2012－01－18

湖南省社會科學(xué)基金項(xiàng)目：《國際金融危機(jī)與湖南出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究》（09YBA015）階段性研究成果。

肖黎 （1968—），男，湖南邵陽人，副教授，博士，從事國際貿(mào)易與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究。