韓苗苗

(武漢大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，湖北武漢430072)

一、大學(xué)生“自愿性失業(yè)”的涵義、表現(xiàn)

失業(yè)是指具有一定勞動能力的勞動者想工作但找不到工作的現(xiàn)象，隨著我國高等教育的大規(guī)模擴招，大學(xué)生失業(yè)成為一個日益嚴峻的問題。據(jù)調(diào)查，2009年我國高校畢業(yè)生有接近600萬人，只有275萬高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)，簽約率比2008年下降了三個百分點。

對于大部分大學(xué)生來說，在接受完高等教育具備一定勞動能力以后，理應(yīng)進入勞動力市場接受工作實現(xiàn)其價值。但是，仍然會有相當一部分大學(xué)生，在對勞動力市場所提供的就業(yè)機會不滿意時，主動選擇放棄某些就業(yè)機會［1］，而在一定時期內(nèi)處于失業(yè)，這就屬于大學(xué)生的自愿性失業(yè)。近年來，自愿性失業(yè)在大學(xué)生群里有一定比例的存在。根據(jù)北京師范大學(xué)課題組對全國13個省42所高校的2009屆大學(xué)畢業(yè)生所做的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，截止到六月份畢業(yè)，只有43.84%的畢業(yè)生明確表示找到工作，但是有85.34%的同學(xué)明確回答可以簽約的單位至少有1個。從這項結(jié)果可以看出，很多同學(xué)找不到工作并不是沒有工作機會，而是對已有的工作不滿意。一般而言，在經(jīng)歷了幾年的大學(xué)學(xué)習(xí)，支付一定的貨幣成本、機會成本還有心理成本后，個人及家庭都是希望通過就業(yè)來實現(xiàn)其投資的回報，但是為什么還會有比率不低的大學(xué)畢業(yè)生自愿性失業(yè)呢?為什么大學(xué)畢業(yè)生“寧要大城市一張床，不要農(nóng)村一棟房”呢?下文將作分析。

二、勞動力市場的制度性分割

(一)勞動力市場制度性分割理論概述 1971年多林格(P.Derring er)和皮奧里(M.Piore)提出“勞動力市場分割理論”。［2］該理論指出，勞動力市場由工資高、福利好、工作環(huán)境優(yōu)越的主要勞動力市場和工資低、穩(wěn)定性差的次要勞動力市場構(gòu)成。二者相互隔絕、自成系統(tǒng)。分析影響勞動力市場分割的因素，主要有市場的內(nèi)部發(fā)育、地域以及制度、社會等。主要由人為制度、社會因素造成的，勞動力市場被劃分為多個不同特征的領(lǐng)域被稱為勞動力市場的制度性分割。由于被分割的勞動力市場自成系統(tǒng)，因此，要想在不同的領(lǐng)域之間流動時，尤其是進入到主要勞動力市場時，就需要面對各種制度壁壘和阻礙。

(二)我國勞動力市場制度性分割的表現(xiàn) 中國目前正處于從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的過程之中，相比于歐洲國家，我國的勞動力市場上存在著典型的制度性分割(賴德勝，1998)，受傳統(tǒng)的戶籍制度、勞動力流動制度、勞動力就業(yè)制度以及社會保障制度的不完善的影響，我國勞動力市場主要包括體制性分割和城鄉(xiāng)勞動力市場的分割。

體制性分割主要把我國的勞動力市場分成了公有制和非公有制兩部分。在非公有制領(lǐng)域，勞動力資源在市場中得到完全的配置，市場供求關(guān)系反映了勞動力價格，工資靈活不固定，缺乏養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障。［3］在城市的事業(yè)單位、黨政機關(guān)、國有企業(yè)特別是電信、鐵路、石化，勞動力的資源配置和工資主要受行政指令的影響，勞動力的價格由國家行政決定，既不是市場供求關(guān)系的反映，也不受優(yōu)質(zhì)勞動力資源的稀缺性所影響，勞動力在醫(yī)療、子女教育、住房、養(yǎng)老等方面得到全面的社會保障。

城鄉(xiāng)二元勞動力市場分割主要是受到面臨殘存的戶籍制度、不健全的勞動力流動制度、存在行業(yè)進入歧視的勞動力就業(yè)制度，以及不平衡的社會保障制度的影響。在城市，預(yù)期凈收益較高、生活環(huán)境好、工作條件優(yōu)越、工作機會比較多、工福利待遇優(yōu)厚、社會保障齊全;在農(nóng)村則恰恰相反，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不充分，預(yù)期凈收益較低，社會保障不健全，工作發(fā)展前景不好。

三、自愿性失業(yè)的假設(shè)選擇

假設(shè)選擇的前提:高校畢業(yè)生是一個理性的經(jīng)濟人，不斷追求利益的最大化，選擇最大預(yù)期凈收益。勞動力市場是由兩個在工資水平、穩(wěn)定性、工作環(huán)境、前景完全不同的單一市場A與B組成，A市場在各方面優(yōu)于B市場;由于分割利益的不同，A、B市場存在不同的勞動力供求均衡。作為一個理性的畢業(yè)生，選擇進入A市場符合利益最大化目標。畢業(yè)生在無法畢業(yè)即進入A市場時，面臨兩種選擇:先進入B市場，再擇機進入A市場;或者放棄在B市場的就業(yè)機會，進行等待或工作搜尋，擇機進入A市場［4］，后者就是所討論的自愿性失業(yè)。在此分析，如果僅僅從短期收入來看，前者比后者能獲得更多的收入。但在現(xiàn)行制度下，進入B市場工作不利于畢業(yè)生向A市場流動，需要考慮轉(zhuǎn)換工作的成本問題，包括工作接受成本、工作離開成本包括與B市場的解約成本、違約金和若干年禁止從事同業(yè)競爭等、心理成本等。相反，自愿性失業(yè)有利于畢業(yè)生擇機進入A市場，因此后者卻成為在種種約束條件下畢業(yè)生的最優(yōu)選擇。

四、勞動力市場的制度性分割與大學(xué)生自愿性失業(yè)的機理

勞動力市場的制度性分割理論強調(diào)制度和社會性因素對預(yù)期凈收益、工作轉(zhuǎn)換成本和信號成本在工作搜尋中的重要影響，因而對于大學(xué)生的自愿性失業(yè)具有較強的現(xiàn)實解釋能力。

(一)我國勞動力市場的體制性分割與大學(xué)生自愿性失業(yè)的機理 由于政治經(jīng)濟體制的影響，我國的勞動力市場被人為地分割為體制內(nèi)勞動力市場與體制外的勞動力市場。由于國家編制的存在，體制內(nèi)的工作是畢業(yè)生的理想選擇，成為畢業(yè)生所追逐的“黃金工作”。畢業(yè)生對黃金工作的追逐使得求職競爭壓力很大，但招工制度并非是公正公開透明，往往會受到血緣、地緣、人情等因素的影響，因此會設(shè)置很高門檻，很多畢業(yè)生得不到想要的工作，為追求分割收益，寧愿留在A市場繼續(xù)搜尋工作，因此也就出現(xiàn)自愿性失業(yè)。

(二)合理的勞動力流動制度的缺失，戶籍、檔案制度的阻礙 我國的戶籍制度造成城鄉(xiāng)勞動力市場的分割，但又與很多利益如住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等聯(lián)系在一起。由于戶籍制度劃分的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟體制，使得一個在次要勞動力市場工作的畢業(yè)生，即使經(jīng)過努力在主要勞動力市場找到好的工作，也很難將戶口遷到相應(yīng)地方。雖然現(xiàn)在國家放松了對戶口的限制，上行遷移也有可能，但必須繳納一筆費用，這無疑增加了工作轉(zhuǎn)換的成本，增加了勞動力向主要勞動力市場流動的難度。因此，很多畢業(yè)生寧愿選擇暫時自愿性失業(yè)。同樣，檔案也是一個人身份、待遇、地位的象征，同時也記錄了畢業(yè)生過去的一切經(jīng)歷。當畢業(yè)生在主要勞動力市場找到好工作時，會遇到原單位不同意調(diào)轉(zhuǎn)檔案或要求額外增加費用的要求，這同樣加大了工作流轉(zhuǎn)的難度，增加了工作離開成本。

(三)勞動就業(yè)制度對畢業(yè)生工作搜尋行為的影響我國的勞動就業(yè)制度主要包括勞動力市場準入制度、勞動力工資制度、勞動分配制度等。在勞動力市場的準入制度上，存在不同類型的歧視。根據(jù)信號理論，在B市場的工作經(jīng)歷會起到不利信號的作用。雇主認為:有B市場工作的畢業(yè)生的生產(chǎn)率水平低。因此，增加了畢業(yè)生進入A市場的難度。在勞動力工資制度上，國有企業(yè)實行固定工資制，工資由國家行政指令政策制定，不根據(jù)市場的供需平衡來調(diào)節(jié)，不管付出勞動多少都得到較高收益。在分配制度上，國有企業(yè)編制內(nèi)的人員可以享有住房補貼、子女教育、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等，而非公國企沒有如此優(yōu)惠的福利待遇等。因此，追求更高的預(yù)期凈收益，畢業(yè)生寧愿自愿性失業(yè)也不選擇“先就業(yè)，再擇業(yè)”。

(四)社會保障制度的不均衡對畢業(yè)生工作選擇的影響 社會保障制度的不均衡狀態(tài)影響了畢業(yè)生在尋找工作時的選擇。對于廣大的農(nóng)民，包括進城務(wù)工和城市里的下崗失業(yè)人員來說，在“三難”問題一次次被提上日程的今天，仍未享有健全的社會保障，反而處于更加艱難的境地。而對于城市處于正規(guī)部門的居民來說，基本享有健全的醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等社會保障。另外，當前的社會保障制度還屬于區(qū)域、部門的保障，尚無法實現(xiàn)社會保障隨勞動力流動。因此，會增加大學(xué)生工作轉(zhuǎn)換成本，提高畢業(yè)生對保留工資的預(yù)期，從而無形增加了就業(yè)的難度。

五、制度創(chuàng)新，建立統(tǒng)一、競爭的勞動力市場

轉(zhuǎn)型過程中的不成熟的市場經(jīng)濟體制以及各種制度、政策，是造成我國勞動力市場分割的主要原因，也是造成目前大學(xué)生自愿性失業(yè)的重要因素。因此，要建立統(tǒng)一開放、有利于勞動力流動、合理配置的勞動力市場，需要改革現(xiàn)行缺乏效率的制度，消除人為的、制度性的市場分割，不斷進行制度創(chuàng)新。

(一)加快國企改革，促進經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變 國有企業(yè)，電信、鐵路、中石油、中石化的運營機制的固化是經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變中最大的障礙，國家行政要逐步退出國企管理的前臺，通過法律、貨幣政策、匯率等經(jīng)濟政策加強對這些部門的宏觀監(jiān)管。逐步實現(xiàn)這些部門的改革，有利于市場經(jīng)濟體制的建立和勞動力市場發(fā)育成熟，實現(xiàn)按市場規(guī)律辦事，根據(jù)供求關(guān)系與價值規(guī)律，實現(xiàn)勞動力供給的市場平衡。有利于勞動力資源的優(yōu)勝劣汰和優(yōu)秀勞動力的流動，實現(xiàn)人盡其才。

(二)完善勞動力流動制度 改革戶籍制度，完善建立身份證制度。戶籍制度的存在，以及與之相關(guān)的一切福利政策，阻礙了勞動力在城鄉(xiāng)之間的合理流動。改革戶籍制度，使得戶籍只是人口管理的一種方式，逐步建立和完善身份證制度，使得戶籍只是代表一種身份信息符號，而不具有與此無關(guān)的住房、教育、醫(yī)療的保障功能。建立檔案管理的社會化、電子化。［5］由社會專門的機構(gòu)代理檔案工作，使得檔案從工作單位中分離出來。電子化的管理模式有利于信息的公開透明，有利于勞動力的合理流動。

(三)規(guī)范企事業(yè)用人制度，完善勞動就業(yè)制度 規(guī)范企事業(yè)的勞動準入制度，實現(xiàn)勞動力資源的合理配置，實現(xiàn)人盡其才。規(guī)范企事業(yè)單位的勞動工資制度，實行最低工資制，實現(xiàn)浮動工資制，符合市場供求變化，體現(xiàn)公平效率，有利于促進市場的發(fā)育成熟，勞動力人力資本投資價值的實現(xiàn)。

(四)淡化單位泛福利，社會保障制度的全社會化、均衡化 淡化國有企業(yè)、事業(yè)單位在住房、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生方面享受的特權(quán)，淡化城市居民優(yōu)于農(nóng)村居民的福利。社會保障的全社會化是指對象要覆蓋整個社會、整個勞動力市場;均衡化是指在經(jīng)濟發(fā)展水平不同的前提下，盡量縮小不同部門之間的過大差異。由國家行政或社會代理機構(gòu)統(tǒng)一管理，這樣就會弱化甚至在一定程度上消除社會保障的不均衡對畢業(yè)生就業(yè)選擇帶來的影響。

［1］ 吳克明，賴德勝.大學(xué)生自愿性失業(yè)的經(jīng)濟學(xué)分析［J］.高等教育研究，2004，(2).

［2］ 劉云旺.中國勞動力市場分割:理論與實證研究［D］.西南財經(jīng)大學(xué)，2006.

［3］ 賴德勝.論勞動力市場的制度性分割［J］.經(jīng)濟科學(xué)，1996，(2).

［4］ 李志德.不同勞動力市場條件下大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題研究［J］.先驅(qū)論壇，2010，(23).

［5］ 劉帆.分割勞動力市場與大學(xué)生失業(yè)［J］.青年研究，2006，(2).