宋文生

(黃岡師范學院，湖北黃岡438000)

高校創(chuàng)先爭優(yōu)活動的長效機制，是在推進高等教育和諧穩(wěn)定發(fā)展的實踐中，在充分調(diào)動高校各級基層黨組織積極性、主動性與創(chuàng)造性的過程中，各主體之間相互影響、相互制約、相輔相成，使高校內(nèi)部達到結(jié)構(gòu)、規(guī)模、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展、功能齊備的內(nèi)在狀態(tài)與運行方式。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來的實踐表明，科學合理的體制機制是更好地樹立先進形象，形成行之有效的實踐載體的重要舉措。對照高校黨組織與全體黨員的實際，其長效機制的構(gòu)建主要體現(xiàn)在四個“著眼于”上。

第一，著眼于黨員素質(zhì)的提升，建立健全學習教育機制。構(gòu)建高校創(chuàng)先爭優(yōu)活動的學習教育長效機制就是使學習常態(tài)化，使學習成為全體黨員的一種政治任務、一種紀律要求、一種精神追求、一種立身之本，做到勤學、慎思、明辯、篤行。一是建立健全長效的學習制度。首先是領(lǐng)導干部的中心組學習制。學校和各二級單位黨組織應建立健全黨組織集體學習制度，領(lǐng)導班子應定期開展學習，科學規(guī)劃和安排學習內(nèi)容，重點安排好中心組學習和專題講座，確保學習取得實效;其次是黨支部的學習制。做到學習不搞形式，把握熱點，解決難點，求真務實;再次是黨員個人自學制。適應高等教育改革發(fā)展的最新要求，建立規(guī)范化、制度化的個人學習制度?？傮w來說，采取集中學習、分組學習、個人自學、專題輔導、集體研討、典型交流、知識競賽等形式，通過抓宣講和學習的覆蓋面、抓學習的深度、抓學習效果的體現(xiàn)等“三抓”，進一步提高全體黨員的認識水平。在學習中做到了環(huán)境氛圍促學、領(lǐng)導指導促學、責任落實促學、分類指導促學、深入調(diào)研促學、特色做法促學、測試強化促學等“七學”。二是建立健全長效的培訓制度。實行崗前、業(yè)務、理論培訓制，本著缺什么補什么，需要什么培訓什么的原則，結(jié)合高校實際，制定培訓計劃，科學選擇培訓專題，建立長效培訓報備制度;不斷增強學習的自覺性與紀律性，明確專人專管，對培訓主題、目的、時間、地點、形式、人員等情況進行認真登記，建立工作人員培訓檔案，建立長效培訓登記制度;關(guān)于學生黨員，采取“五班聯(lián)動，整體推進”的工作措施及目標，即通過舉辦黨校培訓班、學生黨支部書記培訓班、學生黨員及學生干部培訓班、“大學生講壇”典型宣講班、陽光使者培訓班等“五班”聯(lián)動的方式，整體推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。三是建立健全長效的考核制度。把黨建工作責任制的考評與黨員的學習教育結(jié)合起來，把黨員師生的理論學習情況與個人業(yè)務、學習檔案結(jié)合起來，把獎學、評學、促學措施的制定與學習情況的考核結(jié)合起來，把黨員師生政治素質(zhì)的考評與學習成效結(jié)合起來，真正做到深入學、自覺學，學習與業(yè)務“兩不誤、兩促進”。

第二，著眼于基層黨組織夯實，建立健全組織領(lǐng)導機制。具體來講，就是明確活動的指導思想、目標任務、原則要求，通過組織發(fā)動、宣傳引導等方式，使廣大的黨員師生積極、主動地參與到活動中來，保障達到創(chuàng)先爭優(yōu)目標的一系列制度體系。一是建立健全活動發(fā)動機制?；顒拥年P(guān)鍵在落實，落實的關(guān)鍵在書記。書記是否帶頭抓、親自抓，直接決定活動的推進和效果，因此，首先應建立“書記抓總、分工負責”的責任機制，建立黨委集體領(lǐng)導、黨政齊抓共管、部門各負其責、院系重點推進的發(fā)動機制。高校的中心工作是教學與科研，在活動的發(fā)動過程中，還應按照“圍繞中心抓黨建”的工作思路，圍繞高校的中心工作，組織好活動的宣傳發(fā)動與深入推進，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。二是建立健全組織運行機制。應堅持高校黨委領(lǐng)導下的校長負責制，提高集體領(lǐng)導、民主治校的辦學能力，充分發(fā)揮黨委常委會、全委會、書記辦公會、黨政聯(lián)席會、校長辦公會等會議的作用，確?；顒痈黜椨媱澓痛胧┑挠行鋵?。三是建立健全活動管理機制。為了確?；顒勇涞綄嵦帯⑷〉脤嵭?、師生滿意，應成立學校各個層面的活動領(lǐng)導小組與辦公室，設立組織督查、綜合協(xié)調(diào)、宣傳教育、文秘材料等工作小組，還應成立工作專班，建立學校及中層單位班子成員聯(lián)系基層單位制度，落實責任，定點聯(lián)系，分類指導，積極探索創(chuàng)新，搞好輿論引導，使各項舉措、目標、行動、制度等有機統(tǒng)一，使高校黨的基層組織建設平臺良好運行，確保黨組織的政治核心與戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮。

第三，著眼于個體效用的發(fā)揮，建立健全典型示范機制。榜樣的力量是無窮的。典型是一面鏡子，更是一面旗幟，它提醒著前進，更激勵著成長。在高等教育風云激蕩的今天，在浩瀚的人海中挖掘先進典型，營造群星燦爛的局面，彰顯社會主義核心價值體系是十分必要的。高校的靈魂體現(xiàn)在校園文化與大學精神上，弘揚先進典型的模范事跡，是大學的靈魂與精神所在，是代表大學主流文化的價值取向，是構(gòu)建高校創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制的本質(zhì)要求。一是建立健全榜樣引導機制。播撒一種思想，收獲一種行為。榜樣如同輪船的航標，人生道路的明燈，它帶給我們的是蓬勃朝氣、浩然正氣、昂揚銳氣，是堅定的理想，永恒的信念。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，應加強宣傳，充分利用各種媒體集中宣傳先進典型，擴大先進典型的影響力，使先進典型成為同行模仿、師生學習、群眾追捧的對象，在高校內(nèi)部形成學典型、趕先進、當表率的良好風氣;應精選典型，通過行業(yè)活動評比、組織重點推薦、師生問卷調(diào)查、“三進”走訪等方式，深入掌握先進典型的服務理念、運行方式及工作機制，精選出師生公認、群眾贊譽、最具代表性且影響力大的先進典型，樹立可親可敬的典范;應動態(tài)管理，及時公布先進典型的信息庫，及時調(diào)整不符合先進典型標準、不能起到示范效果的典型，及時推選新涌現(xiàn)的先進典型入庫，增強先進典型的危機感與緊迫感。二是建立健全典型激勵機制。激勵，是管理學永恒的主題?？冃Э己耸羌畹闹匾侄?，通過績效考核，充分運用激勵機制，推動高校的健康發(fā)展;應建立定期表彰制度，每年對在各項工作中貢獻突出、重大活動中表現(xiàn)積極、關(guān)鍵時刻率先垂范的先進黨組織和優(yōu)秀黨員予以隆重表彰;對先進典型，在給予精神激勵和適當物質(zhì)激勵的同時，還應與崗位調(diào)整、師資培訓、選拔任用等方面直接掛鉤，形成良好的激勵導向。三是建立健全黨員行為約束機制。激勵與約束有機統(tǒng)一，在推進激勵的同時，必須健全約束機制，應加大基層黨建工作的考核權(quán)重，獎優(yōu)罰劣;創(chuàng)新黨風廉政建設組織保障、紀律約束、宣傳教育、民主管理的機制，增強基層黨員的責任意識和危機意識。

第四，著眼于校園的和諧穩(wěn)定，建立健全內(nèi)外監(jiān)督機制。高校穩(wěn)定的目標不是一潭靜水、暮氣沉沉，而是以欣欣向榮的和諧校園為前提，構(gòu)建安全穩(wěn)定和諧有序的局面。高校創(chuàng)先爭優(yōu)活動要求高、實踐難度大，其成效直接影響到校園的和諧穩(wěn)定。只有通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強媒體與廣大師生的監(jiān)督，才能更好地調(diào)動師生的積極性，消除一切消極因素，實現(xiàn)校園的和諧穩(wěn)定。一是建立健全媒介監(jiān)督機制。公開承諾是創(chuàng)先爭優(yōu)系統(tǒng)工程中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，推行公開承諾，有利于把創(chuàng)先爭優(yōu)的宏觀要求微觀化、抽象目標具體化，如何采取措施監(jiān)督承諾、保障踐諾，必須借助校園電臺、廣播、網(wǎng)絡、校報等媒介，建立師生參與的輿論監(jiān)督機制，基層黨組織和廣大黨員在創(chuàng)先爭優(yōu)過程中取得哪些成績、存在哪些問題，是否達到“先進”和“優(yōu)秀”標準，更直觀地呈現(xiàn)在社會面前，便于評價、利于整改。二是建立健全黨外監(jiān)督機制。包括社會團體、民主黨派與群眾監(jiān)督等。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，應不斷適應新的形勢，增強民主監(jiān)督的成效，特別是從思想上重視和正確對待民主監(jiān)督，支持民主黨派、無黨派人士對學校重大問題積極提出意見和建議，鼓勵他們敢于發(fā)表不同意見，敢于堅持正確意見，敢于提出批評意見。只有這樣，才能更好地體現(xiàn)基層黨組織的價值取向，更加客觀地評價創(chuàng)先爭優(yōu)活動的效果和質(zhì)量。三是建立健全黨內(nèi)監(jiān)督機制。應積極推進黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)制度建設，推行黨務、院務公開，調(diào)動監(jiān)督主體——廣大黨員的積極性，使黨員監(jiān)督基層黨組織，黨員之間互相監(jiān)督，形成程序嚴密、配置科學、制約有效的的全方位監(jiān)督體系。

創(chuàng)先爭優(yōu)活動既是一項常態(tài)化工作，又是一項系統(tǒng)工程。因此，在構(gòu)建長效機制的同時，必須加強制度建設，創(chuàng)新活動載體，統(tǒng)籌謀劃各項工作，以確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動持續(xù)有效開展。

應加強制度建設，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動提供制度保證。加強制度建設是鞏固和擴大創(chuàng)先爭優(yōu)體制機制建設成果的需要，是保障高校規(guī)范管理的需要，是推動高校各項事業(yè)跨越式發(fā)展的需要。因此，應把握好制度建設的總體要求與重點環(huán)節(jié)，讓公開承諾、履職踐諾、領(lǐng)導點評、群眾評議等程序有章可依;應科學制定工作方案，加強制度建設的組織與領(lǐng)導，明確各基層黨組織書記擔任第一責任人，黨組織委員齊抓共管，廣大黨員、群眾共同參與，層層抓落實的工作機制，及時推介、總結(jié)活動中的新鮮經(jīng)驗與做法。

應做到與黨的建設工程統(tǒng)籌謀劃，與開展教學、科研等中心工作統(tǒng)籌謀劃，并不斷創(chuàng)新創(chuàng)先爭優(yōu)活動載體，促進各項工作的有序開展。如在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，設計“講好一堂示范課，建好一門精品課，主持一項科研課題，開設一門選修課，當好一個班主任，幫扶一名貧困學生”等為主要內(nèi)容的“六個一”活動載體，有力地促進了教學、科研及學科建設等中心工作的開展。

長效機制的建立，關(guān)系到創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果的鞏固與發(fā)展。因此，高校各級基層黨組織應結(jié)合實際，注重實效，不斷探索、建立健全與完善創(chuàng)先爭優(yōu)活動的長效機制。