張艷芳

(唐山市農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校，河北唐山063000)

2011年11月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。河北沿海地區(qū)包括秦皇島、唐山、滄州三市所轄行政區(qū)，陸域面積3.57萬(wàn)km2，海岸線487km，海域面積0.7萬(wàn)km2。其中，沿海前沿地帶涉及到的有，唐山市的樂亭縣、灤南縣、曹妃甸區(qū)和豐南區(qū)，秦皇島市的山海關(guān)區(qū)、海港區(qū)、北戴河區(qū)、撫寧縣和昌黎縣，滄州市的黃驊市和海興縣11個(gè)縣(市、區(qū))［1］。積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)成為規(guī)劃的一個(gè)部分?！耙?guī)劃”對(duì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)、生態(tài)觀光旅游等都提出了要求。所謂特色農(nóng)業(yè)是以追求最佳效益即最大的經(jīng)濟(jì)效益和最優(yōu)的生態(tài)效益、社會(huì)效益和提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目的，依據(jù)區(qū)域內(nèi)整體資源優(yōu)勢(shì)及特點(diǎn)，突出地域特色，圍繞市場(chǎng)需求，堅(jiān)持以科技為先導(dǎo)，高效配置各種生產(chǎn)要素，以某一特定生產(chǎn)對(duì)象或生產(chǎn)目的為目標(biāo)，形成規(guī)模適度、特色突出、效益良好和產(chǎn)品具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的非均衡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系［2］。

一、唐山沿海地區(qū)特色農(nóng)業(yè)的特征

唐山沿海地區(qū)毗鄰京津，東臨渤海，面向東北亞，腹地廣闊，是京津城市功能拓展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地，是華北、西北地區(qū)重要的出海口和對(duì)外開放門戶，具有發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的良好條件，同時(shí)沿海地區(qū)還有資源稟賦優(yōu)良、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、交通體系發(fā)達(dá)、文化底蘊(yùn)深厚等眾多的特點(diǎn)［1］，這些都為沿海地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件，同時(shí)也決定了沿海地區(qū)特色農(nóng)業(yè)的特征。

(一)開放性

沿海地區(qū)特色農(nóng)業(yè)的開放性有兩層含義:一是對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的開放性。無(wú)論是從引進(jìn)外資還是出口產(chǎn)品都比內(nèi)陸地區(qū)有著更多的優(yōu)勢(shì)，通過國(guó)際市場(chǎng)上技術(shù)和資本的輸入解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中要素供給短缺的問題，通過對(duì)外出口解決國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求不足的問題。二是對(duì)國(guó)內(nèi)高端市場(chǎng)的開放性。沿海地區(qū)的農(nóng)業(yè)除了瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)外，國(guó)內(nèi)高端市場(chǎng)也是一個(gè)重要部分。沿海特色農(nóng)業(yè)常與外向型農(nóng)業(yè)有關(guān)，在生產(chǎn)、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)全方位開放，利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)。

(二)集約型

沿海地區(qū)擁有比內(nèi)陸地區(qū)更多的社會(huì)資源，具有技術(shù)、資本、裝備和人才等要素資源高度集約性特征，為發(fā)展集約型農(nóng)業(yè)提供了基礎(chǔ)條件。集約型農(nóng)業(yè)追求的是土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資金收益率，是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、市場(chǎng)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一［3］。它具有質(zhì)量經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、效益效率經(jīng)營(yíng)、人才經(jīng)營(yíng)和高科技經(jīng)營(yíng)、電子化經(jīng)營(yíng)的特征。

(三)多功能性

多功能性是指農(nóng)業(yè)除向人類提供更多、更好的特定產(chǎn)品以滿足社會(huì)增長(zhǎng)的基本需要以外，還承擔(dān)其他日益增多與不斷擴(kuò)大的社會(huì)、生態(tài)和服務(wù)功能。體現(xiàn)了生產(chǎn)、生活、生態(tài)、和服務(wù)功能的協(xié)調(diào)發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為城市居民提供生、鮮、加工食品的生產(chǎn)性功能的同時(shí)，為城鄉(xiāng)居民提供綠色觀光休閑場(chǎng)所的生活功能和示范輔射帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的服務(wù)功能［4］。

(四)生態(tài)型

唐山沿海地區(qū)處于“京、津、唐”城市邊緣，沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)依托于城市，服務(wù)于城市。工業(yè)“三廢”的排放，農(nóng)藥、化肥的施用，畜禽養(yǎng)殖糞便的排放等，都會(huì)造成大氣、土壤環(huán)境污染和河流、湖泊、海域的富營(yíng)養(yǎng)化，威脅著整個(gè)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)和居民的身體健康。沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)除承擔(dān)著農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)外，更應(yīng)突出其農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。因此，建成高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)是沿海農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)。

二、唐山沿海地區(qū)特色農(nóng)業(yè)構(gòu)成與存在問題

(一)唐山沿海地區(qū)特色農(nóng)業(yè)構(gòu)成

1.水產(chǎn)品養(yǎng)殖

樂亭、灤南、曹妃甸、豐南4縣(區(qū))海水池塘養(yǎng)殖面積10 800hm2，養(yǎng)殖產(chǎn)量18 000t。養(yǎng)殖品種包括中國(guó)對(duì)蝦、日本對(duì)蝦、南美白對(duì)蝦、紅鰭東方豚、菊黃東方豚、牙鲆、鱸魚、海參、海蜇等10多個(gè)品種。灘涂貝類養(yǎng)殖以樂亭縣為主，面積25 600hm2，各種貝類產(chǎn)量39 000t。主要養(yǎng)殖品種包括毛蚶、青蛤、文蛤、雜色蛤、四角蛤蜊等。網(wǎng)箱養(yǎng)殖在曹妃甸海域設(shè)有100個(gè)網(wǎng)箱，養(yǎng)殖品種主要為紅鰭東方鲀。工廠化養(yǎng)殖面積513 000m2，生產(chǎn)商品魚5 557t。養(yǎng)殖品種主要有牙鲆、漠斑牙鲆、半滑舌鰨、石斑魚等。以灤南縣養(yǎng)殖面積最多［5］。淡水養(yǎng)殖面積11 037 hm2，養(yǎng)殖產(chǎn)量115 841t，養(yǎng)殖品種主要有草魚、鯉魚、鯽魚、鰱魚、鳙魚等。

2.設(shè)施菜生產(chǎn)

唐山沿海地區(qū)瓜菜生產(chǎn)主要分布在樂亭縣、灤南縣、豐南區(qū)，曹妃甸區(qū)很少，樂亭縣面積最大，其產(chǎn)量、商品量和外銷量都最高，特別是設(shè)施瓜菜的生產(chǎn)。沿海4縣(區(qū))瓜菜播種面積113 333hm2，設(shè)施瓜菜達(dá)到53 333hm2，占47%。設(shè)施菜中，日光溫室播種面積19 333hm2，大拱棚播種面積16 666hm2，中小拱棚播種面積17 333hm2，分別占36%、31%、33%。樂亭、灤南、豐南、曹妃甸縣(區(qū))設(shè)施瓜菜和日光溫室大棚的播種面積分別是 28 000hm2、10 600hm2、14 000hm2、6 667hm2和9 867hm2、4 733hm2、4 267hm2、460hm2。蔬菜加工以初級(jí)加工如短期保鮮為主，瓜菜的省外銷量占到74%，以龍頭企業(yè)加工的產(chǎn)品有的銷往國(guó)際市場(chǎng)。

3.畜牧規(guī)模養(yǎng)殖

樂亭、灤南、豐南，曹妃甸4縣(區(qū))的養(yǎng)殖主要以奶牛、生豬、珍稀皮毛動(dòng)物為主。4縣(區(qū))2012年上半年奶牛養(yǎng)殖存欄28萬(wàn)頭，全部實(shí)現(xiàn)了規(guī)模養(yǎng)殖(更多的是指由一家一戶的散養(yǎng)為進(jìn)入養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)殖，也包括個(gè)人在規(guī)定區(qū)域建成的具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng))。灤南建設(shè)了奶業(yè)綜合信息監(jiān)控系統(tǒng)，蒙牛乳業(yè)在灤南設(shè)立了分公司，日處理鮮奶600多t，可以生產(chǎn)純牛奶、中性乳、發(fā)酵乳三個(gè)不同品種的產(chǎn)品，奶液加工與奶的生產(chǎn)相匹配;生豬存欄133萬(wàn)頭，規(guī)模養(yǎng)殖比例達(dá)到78%，引資江蘇雨潤(rùn)集團(tuán)在灤南投資建成利民食品有限公司，公司是一家肉類食品加工企業(yè)，年屠宰加工能力達(dá)120萬(wàn)頭;珍稀皮毛動(dòng)物養(yǎng)殖，以貉、狐貍為主，年出欄800萬(wàn)頭，規(guī)模養(yǎng)殖比例達(dá)到70%，主要分布在樂亭。

4.旅游休閑觀光農(nóng)業(yè)

旅游休閑觀光農(nóng)業(yè)不僅可以豐富城鄉(xiāng)人民的精神生活，而且達(dá)到了農(nóng)業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。“生態(tài)旅游”新農(nóng)村也成為目前新農(nóng)村建設(shè)的模式之一。沿海4縣(區(qū))的旅游休閑農(nóng)業(yè)只有個(gè)別村剛剛起步。目前，樂亭縣吉祥寺村的祥瑞生態(tài)園、李大釗故里生態(tài)觀光園和趙蔡莊試驗(yàn)示范生態(tài)農(nóng)莊獲省級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)(觀光采摘園)稱號(hào)，年接待游客7萬(wàn)多人，實(shí)現(xiàn)收入100多萬(wàn)元。他們通過發(fā)展種養(yǎng)特色農(nóng)業(yè)和和特色餐飲提高了村民的收入水平，農(nóng)民人均年收入過萬(wàn)元。樂亭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園二期工程正在建設(shè)之中，它用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，充分體現(xiàn)了園區(qū)的示范性、引導(dǎo)性、觀賞性、休閑性。

(二)唐山沿海特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

1.農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化和外向化程度還不高

樂亭縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在冀東乃至全國(guó)都有一定的影響力，縣果菜產(chǎn)品的80%通過冀東果菜批發(fā)市場(chǎng)銷往京、津、滬等全國(guó)26個(gè)省、市、區(qū)。水產(chǎn)品市場(chǎng)部分主要通過水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)面向市內(nèi)銷售，大部分淡水魚通過中間商銷往東北、內(nèi)蒙古等地，出口品種以紅鰭東方鲀、章魚等為主，主要出口日本、韓國(guó)。畜產(chǎn)品銷售以經(jīng)濟(jì)人或中間商為主，由于檢測(cè)手段和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度的制約出口外銷受到限制。雖然沿?？h的市場(chǎng)化和外向化走在了全市的前列，但與山東煙臺(tái)等地相比還存在一定差距，如市場(chǎng)渠道還顯狹窄，層次較低。煙臺(tái)市已形成出口帶動(dòng)新型農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展態(tài)勢(shì)，而唐山沿海地區(qū)只有幾個(gè)水產(chǎn)品和蔬菜加工出口企業(yè)，規(guī)模相對(duì)小，出口量相對(duì)不高。

2.設(shè)施農(nóng)業(yè)的設(shè)施水平還比較低

在海水水產(chǎn)養(yǎng)殖中，池塘標(biāo)準(zhǔn)低，養(yǎng)殖效率差;工廠化養(yǎng)殖發(fā)展不穩(wěn)定，占海水養(yǎng)殖的4.5%，與同樣環(huán)渤海的煙臺(tái)市比較要低15個(gè)百分點(diǎn)。在設(shè)施菜生產(chǎn)中，盡管沿海4縣(區(qū))設(shè)施農(nóng)業(yè)所占比重較全市平均水平高出了8個(gè)百分點(diǎn)，但也只占了47%，并且在設(shè)施菜中，日光溫室也僅占到了三分之一多，高標(biāo)準(zhǔn)大棚還不多。在養(yǎng)殖業(yè)中，生豬和皮毛動(dòng)物的農(nóng)戶散養(yǎng)還占有一定比例，即規(guī)模養(yǎng)殖率不夠高。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平有待提升

唐山市國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，可煙臺(tái)市達(dá)到了13家。與煙臺(tái)相比，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)滯后，深加工能力弱，目前主要以初級(jí)產(chǎn)品為主，未經(jīng)加工的原產(chǎn)品占了銷售產(chǎn)品的絕大部分。雖然沿海4縣(區(qū))農(nóng)民各類專業(yè)合作社達(dá)到了527個(gè)，但規(guī)模尚小、利益聯(lián)結(jié)不緊密，帶動(dòng)作用在大多地方不明顯。農(nóng)民收入多來源于種植、養(yǎng)殖和附加值很低的農(nóng)產(chǎn)品加工。在品種和類型上也以普通的居多，高端精品農(nóng)業(yè)尚處在起步階段。

4.品牌化農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后

唐山沿海地區(qū)4縣(區(qū))特色農(nóng)業(yè)品牌注冊(cè)情況:水產(chǎn)品注冊(cè)品牌6個(gè)，蔬菜注冊(cè)品牌19個(gè)，畜牧業(yè)注冊(cè)品牌11個(gè)，和同樣沿海地區(qū)的煙臺(tái)相比，數(shù)量少，品牌基地生產(chǎn)規(guī)模小，在市場(chǎng)上叫得響、立得住的知名馳名品牌少，產(chǎn)品附加值較低，市場(chǎng)分量輕，難以形成國(guó)家重要農(nóng)產(chǎn)品集散地。除品牌因素外，生產(chǎn)規(guī)模也是農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后的因素之一，沒有大規(guī)模的生產(chǎn)，吸引不了大的客商，大的市場(chǎng)形成困難，反過來就會(huì)直接影響到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。

5.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與服務(wù)體系還不健全

和先進(jìn)地區(qū)相比，農(nóng)業(yè)科技投入還顯不足。煙臺(tái)市建立了以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與國(guó)家級(jí)科研院所合作，圍繞新品種德育、新技術(shù)推廣等組織科研攻關(guān)，獲得國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)17個(gè)，而唐山市只有2個(gè);農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍部分人員素質(zhì)較低，且不穩(wěn)定。現(xiàn)有部分人員專業(yè)水平低，不能適應(yīng)現(xiàn)代種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的需要，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)技術(shù)人員專業(yè)不對(duì)口問題有一定比例的存在;農(nóng)村信息化進(jìn)程不快，在城市已普及的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，在農(nóng)村還顯不足。2011年12月份在對(duì)唐山11個(gè)縣12個(gè)行政村124戶進(jìn)行的調(diào)查中了解到，網(wǎng)絡(luò)普及率28%，沿海灤南、樂亭、豐南3縣(區(qū))被調(diào)查的24戶中，只有6戶實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)上網(wǎng)。

三、發(fā)展唐山沿海地區(qū)特色農(nóng)業(yè)的對(duì)策

(一)集聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)，形成沿海地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶

1.水產(chǎn)品養(yǎng)殖

水產(chǎn)品養(yǎng)殖布局要突出特色，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。首先，根據(jù)沿海各縣(區(qū))區(qū)域、環(huán)境條件特點(diǎn)，發(fā)展符合自身優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，打造名牌產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地［6］。依據(jù)其自然條件、歷史原因等因素，已經(jīng)形成的區(qū)域如下格局:一是樂亭縣的海參、日本對(duì)蝦、扇貝養(yǎng)殖區(qū)。灤河口至狼窩口區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展海參、日本對(duì)蝦養(yǎng)殖，海上以扇貝筏式養(yǎng)殖為主。二是灤南縣、曹妃甸區(qū)的中國(guó)對(duì)蝦、河豚養(yǎng)殖區(qū)。小清河口至青龍河口、曹妃甸區(qū)十里海養(yǎng)殖場(chǎng)重點(diǎn)發(fā)展中國(guó)對(duì)蝦、河豚養(yǎng)殖。三是豐南區(qū)的南美白對(duì)蝦、毛蚶養(yǎng)殖區(qū)。澗河河口以西至冀津東部交界處的池塘和灘涂為泥質(zhì)底，水質(zhì)渾濁、餌料豐富，非常適合南美白對(duì)蝦、毛蚶的養(yǎng)殖。其次，要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，確立了如下三方面的發(fā)展對(duì)策。一是按照海水養(yǎng)殖功能區(qū)分布規(guī)劃，確定適宜開展各具體品種養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，科學(xué)利用海洋上、中層和底質(zhì)資源，開展立體養(yǎng)殖模式的研究與推廣。二是對(duì)現(xiàn)有海水養(yǎng)殖池塘進(jìn)行改造升級(jí)、提高設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，充分利用池塘養(yǎng)殖水體空間，發(fā)展多品種生態(tài)健康養(yǎng)殖，并在條件適合的地區(qū)適當(dāng)增加精養(yǎng)的面積，把生態(tài)養(yǎng)殖和高效精養(yǎng)有效地結(jié)合起來，做到“宜精則精、宜粗則粗，精養(yǎng)、半精養(yǎng)和混養(yǎng)”齊發(fā)展。三是通過技術(shù)改造和成套技術(shù)的推廣應(yīng)用，發(fā)展工廠化集約養(yǎng)殖，特別是高密度封閉式循環(huán)水養(yǎng)殖，逐步實(shí)現(xiàn)工廠化養(yǎng)殖向工業(yè)化設(shè)施漁業(yè)發(fā)展，提高工廠化集約養(yǎng)殖水平。

2.設(shè)施菜生產(chǎn)

重點(diǎn)加快日光溫室建設(shè)，提升沿海設(shè)施菜發(fā)展質(zhì)量和水平。蔬菜生產(chǎn)在保證現(xiàn)有蔬菜種植面積相對(duì)穩(wěn)定的前提下，減少露地菜種植面積，增加日光溫室和塑料大棚，特別是高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室的比重，提高生產(chǎn)效益。通過示范基地和標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)，推動(dòng)生產(chǎn)布局向“一村一品，一鄉(xiāng)一品，數(shù)鄉(xiāng)一品”轉(zhuǎn)變，形成區(qū)域特色明顯、商品性強(qiáng)的蔬菜產(chǎn)業(yè)種植區(qū)。加快培育主導(dǎo)產(chǎn)品，不斷壯大特色產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中。在抓好樂亭縣省級(jí)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地的同時(shí)，加大對(duì)豐南、灤南縣市級(jí)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣的建設(shè)，培育蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，提高檔次。

3.標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖

推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)跨越。以國(guó)家補(bǔ)貼扶持的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)建設(shè)。據(jù)筆者對(duì)生豬的調(diào)研了解到:2012年上半年，規(guī)模較大，管理、防疫比較到位的養(yǎng)殖場(chǎng)，一頭豬的利潤(rùn)是100元。育肥戶是賠錢的，因?yàn)樽胸i較貴、用料漲價(jià)。中間的視規(guī)模和管理情況的不同收益各不相同。下半年市場(chǎng)預(yù)測(cè)生豬要漲價(jià)，管理好的每頭豬的利潤(rùn)是100～200元。所以養(yǎng)豬還是要有規(guī)模，同時(shí)防疫和管理技術(shù)跟上是有利潤(rùn)空間的。在鞏固奶牛全部實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，提高生豬、珍惜皮毛動(dòng)物規(guī)模養(yǎng)殖比例。加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)備案管理和檔案管理，完善、健全養(yǎng)殖檔案，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，達(dá)到畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無(wú)害化目的。實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總體生產(chǎn)水平明顯提高、畜產(chǎn)品供需基本平衡、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠、資源開發(fā)利用適度4大目標(biāo)，為現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展打下基礎(chǔ)。生豬、奶牛、皮毛動(dòng)物，一方面是沿海4縣(區(qū))現(xiàn)實(shí)的養(yǎng)殖構(gòu)成，另一方面也是河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的要求:“充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，加快良種繁育和優(yōu)質(zhì)飼草飼料基地建設(shè)，大力發(fā)展奶牛、生豬、蛋雞和毛皮動(dòng)物等優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖業(yè)，擴(kuò)大肉雞、肉牛、肉羊養(yǎng)殖規(guī)模。推進(jìn)集中飼養(yǎng)、規(guī)模飼養(yǎng)、綠色飼養(yǎng)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，完善畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系和疫病防治體系，建設(shè)京津優(yōu)質(zhì)(無(wú)公害)肉類等畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地?！?/p>

4.旅游休閑觀光農(nóng)業(yè)

旅游休閑觀光農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度必然形成的一個(gè)具有相當(dāng)需求的市場(chǎng)。在建設(shè)過程中，注重開發(fā)集生產(chǎn)、生活、觀光、休閑、生態(tài)于一體的多功能農(nóng)業(yè)，形成沿海觀光旅游帶。發(fā)展旅游休閑觀光農(nóng)業(yè)一是加強(qiáng)政府引導(dǎo);二是做好發(fā)展規(guī)劃;三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);四是依托資源，突出特色;五是加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)旅游村鎮(zhèn)(企業(yè))分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和從業(yè)人員的教育培訓(xùn);六是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)。發(fā)展規(guī)模化的種養(yǎng)第一產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和休閑產(chǎn)品加工等第二產(chǎn)業(yè)，通過餐飲、住宿、農(nóng)產(chǎn)品流通等發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。以休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)的發(fā)展。

(二)壯大龍頭企業(yè)，提升沿海特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平

1.圍繞沿海特色農(nóng)業(yè)，從縱向上延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。培育壯大龍頭企業(yè)，一是依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，有針對(duì)性地選擇招商對(duì)象，提高招商質(zhì)量;二是利用外資，采用全面招商與重點(diǎn)招商相結(jié)合的辦法，加快沿海特色農(nóng)業(yè)與國(guó)際接軌;三是探索運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作方式吸引內(nèi)資，通過入股、聯(lián)合等合作方式，吸引外來資本、工商資本和民間資本參與建設(shè)。面向京津發(fā)展食品加工業(yè)，將沿海地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)建設(shè)成為京津等一線城市有影響的食品生產(chǎn)和加工基地。特別是發(fā)展規(guī)模大、勢(shì)頭猛的大宗農(nóng)產(chǎn)品，需要精深加工來消耗原材料，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的延伸和發(fā)展。例如，樂亭縣有大面積的桃樹種植，每年的桃果實(shí)生產(chǎn)量大、上市集中，而該果實(shí)又不耐貯藏，只有發(fā)展桃子精深加工，才能將農(nóng)民種出的桃果實(shí)盡快消耗掉，提高其產(chǎn)品附加值。

2.發(fā)展農(nóng)民合作組織

發(fā)展農(nóng)民合作組織，并與龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，搭建小生產(chǎn)走向大市場(chǎng)的組織通道。根據(jù)沿海地區(qū)特色農(nóng)業(yè)的類型，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。放寬政策，在信貸、登記注冊(cè)、稅費(fèi)等方面給予政策優(yōu)惠。組織農(nóng)民與龍頭企業(yè)對(duì)接，把更多的農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)化鏈條。

(三)加強(qiáng)品牌建設(shè)，提高沿海地區(qū)特色農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)?；厥瞧放频纳嬷?，也是品牌建設(shè)的基礎(chǔ)。打造安全化、優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品基地，進(jìn)行原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)和產(chǎn)地產(chǎn)品認(rèn)證，開展無(wú)公害和綠色農(nóng)產(chǎn)品的基地認(rèn)定，培育有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地。

培育和引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。加強(qiáng)沿海特色農(nóng)產(chǎn)品自有品牌建設(shè)，扶持龍頭企業(yè)加大品牌培育力度，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)。主推同種(類)產(chǎn)品同一商標(biāo)，共享同一品牌。引進(jìn)國(guó)內(nèi)或國(guó)外行業(yè)巨頭，借助外力開展精深加工，提升品牌檔次，豐富產(chǎn)品品種，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

建立品牌營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。開設(shè)“特色農(nóng)產(chǎn)品指定專營(yíng)店”，實(shí)施連鎖經(jīng)營(yíng)和指定專賣。指定專營(yíng)店進(jìn)駐超市、大型商場(chǎng)和繁華商圈，首先在京津冀開設(shè)發(fā)展，逐步向全國(guó)和海外擴(kuò)展。變名品為精品，以精品占領(lǐng)市場(chǎng)，占有市場(chǎng)高端客戶群體。

加強(qiáng)品牌宣傳與推介。廣告宣傳與媒體推介相結(jié)合，積極舉辦和參加各種農(nóng)交會(huì)、博覽會(huì)和農(nóng)超對(duì)接會(huì)。

(四)實(shí)施科技帶動(dòng)，建立健全服務(wù)支撐，為發(fā)展沿海地區(qū)特色農(nóng)業(yè)提供有力保障

1.科技服務(wù)

加強(qiáng)與國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名學(xué)府和農(nóng)業(yè)科研院所合作，進(jìn)一步推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加大新品種、新技術(shù)引進(jìn)推廣力度。建立農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)推廣協(xié)作機(jī)制，實(shí)施良種工程，加快新品種選育。將良種培育、優(yōu)良栽培、健康養(yǎng)殖、精深加工等技術(shù)開發(fā)作為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重點(diǎn);加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域站和村基層“兩員”的人員選撥進(jìn)入機(jī)制，對(duì)現(xiàn)有技術(shù)人員建立健全聘用、績(jī)效考評(píng)、知識(shí)更新培訓(xùn)等制度。深入實(shí)施科技入村入戶工程，加大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)力度。

2.信息服務(wù)

大力推進(jìn)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施“信息服務(wù)進(jìn)村入戶工程”。進(jìn)一步豐富市、縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)內(nèi)容和服務(wù)功能，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人、種養(yǎng)大戶實(shí)現(xiàn)上網(wǎng);逐步引導(dǎo)沿海地區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利用網(wǎng)絡(luò)獲取技術(shù)、政策和市場(chǎng)信息。

3.質(zhì)量安全監(jiān)管

質(zhì)量安全監(jiān)管要爭(zhēng)取政策、財(cái)力支持，健全完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督和檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系。推進(jìn)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)和企業(yè)自律性監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員，督促規(guī)模種養(yǎng)殖基地、大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等設(shè)立內(nèi)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員，構(gòu)建多層次的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系;加強(qiáng)對(duì)人員的教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。

［1］河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃［EB/OL］.［2012 －09 －03］.http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2011tz/t20111208_449756.htm.

［2］特色農(nóng)業(yè)定義［EB/OL］.［2012 －08 －29］.http://baike.baidu.com/view/582242.htm.

［3］丁樹榮.黃淮海地區(qū)豐富多彩的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)類型［J］.教輔集錦，2011(4):28－29.

［4］田玉敏，張雅光.天津沿海都市型農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)與戰(zhàn)略定位分析［EB/OL］.［2012－08－29］.http://wenku.baidu.com/view/fe4de063ddccda38376baf77.html.

［5］李文利，趙玉香，趙銀祥.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略模式和路徑選擇——以河北省唐山市為例［J］.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2010，31(6):656－659.

［6］劉志強(qiáng)，蘇文清.唐山沿海地區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策［EB/OL］.［2012 －04 －09］.http://www.tskp.org.cn/org/article.asp NewsID=13754.