繆學(xué)超，王 健

（1.湖南師范大學(xué) 教科院，湖南 長沙 410081；2.湖南師范大學(xué) 期刊社，湖南 長沙，410081）

阿特巴赫高等教育國際化思想探析

繆學(xué)超1，王 健2

（1.湖南師范大學(xué) 教科院，湖南 長沙 410081；2.湖南師范大學(xué) 期刊社，湖南 長沙，410081）

在高等教育全球化的大背景下，阿特巴赫批判性地分析了高等教育國際化的內(nèi)涵、動因及前景，其高等教育國際化思想涵蓋了教育財政、學(xué)術(shù)職業(yè)、入學(xué)機會和學(xué)術(shù)移民等諸多方面。探析阿特巴赫高等教育國際化思想，找出適合我國國情的高等教育國際化發(fā)展戰(zhàn)略，對我國高等教育改革和發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。

阿特巴赫；高等教育；國際化

阿特巴赫是美國比較高等教育研究開創(chuàng)人，他在廣闊的國際視野下對大眾高等教育、私立高等教育、研究型大學(xué)建設(shè)、高等教育國際化等問題進(jìn)行了考察。潘懋元先生稱阿特巴赫是一位“有良心的學(xué)者”，因為他十分關(guān)注發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的不平等高等教育關(guān)系，希望改善發(fā)展中國家的高等教育。我國是一個發(fā)展中國家和教育大國，高等教育國際化與經(jīng)濟(jì)全球化一樣是抵擋不住的世界潮流。研究阿特巴赫高等教育國際化思想，找出適合我國國情的高等教育國際化發(fā)展戰(zhàn)略，是適應(yīng)新時期高等教育發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。

一、阿特巴赫高等教育國際化內(nèi)涵

阿特巴赫認(rèn)為，大學(xué)一直以來都受到國際趨勢的影響，而且在某種程度上是在一個更大的國際學(xué)術(shù)機構(gòu)、學(xué)者和研究的共同體里運作[1]6。在他看來，高等教育國際化是發(fā)生在全球化這一大背景之下的，高等教育不可能跳出全球化的環(huán)境，因為其影響是不可避免的[1]7。他把“全球化”這一大背景作為一種應(yīng)然狀態(tài)，即由信息、通訊技術(shù)、國際知識網(wǎng)絡(luò)、一體化世界經(jīng)濟(jì)、主要的語言工具等力量塑造的應(yīng)然世界。在“全球化下的國際化”視角下，他把國際化界定為促進(jìn)學(xué)生或教師交流、參加境外合作研究、用英語（或其他語言）開設(shè)教育項目，并且由政府和高等院校乃至院系承擔(dān)的政策和項目[2]22。這些政策或項目通常包括：開發(fā)國際化載體資源（通常包括留學(xué)人員、外聘教授等）、開設(shè)國際教育機構(gòu)、滲透國際化課程因素等。無論對國家、院校系統(tǒng)還是個人來說，這些舉措都讓他們在某種層面上獲得了更高的自主性。在全球化大背景下，阿特巴赫認(rèn)為推動高等教育國際化的主要動因是高等院校追求經(jīng)濟(jì)利益和高等教育自身發(fā)展的需要。知識經(jīng)濟(jì)正在成為各國經(jīng)濟(jì)的重要部分，發(fā)展中國家想發(fā)展知識產(chǎn)業(yè)但自身高等教育供給能力不足，發(fā)達(dá)的工業(yè)化國家出于利益考慮，通過在國外建立分校、與當(dāng)?shù)亟逃龣C構(gòu)合作等方式向這些國家的學(xué)生提供入學(xué)機會，由此推動了高等教育國際化進(jìn)程。阿特巴赫還分析了中東、亞太地區(qū)、非洲、歐洲、北美、拉丁美洲的國際化項目及國際化面貌，并發(fā)現(xiàn)各國采取的建立分校、開設(shè)獨立機構(gòu)、成立教學(xué)與考試中心、收購或合并辦學(xué)等方式，引起了教育機構(gòu)和提供者的濃厚興趣。基于其依附理論，阿特巴赫認(rèn)為整個高等教育國際化仍然是南方國家與北方國家不平等之下的國際化，由于國家關(guān)于簽證及學(xué)費政策的調(diào)整、語言尤其是英語作為研究媒介的重要性、私營部門國際化程度加深等諸多因素的影響，國際高等教育的現(xiàn)實與未來仍有太多的不確定性。

二、阿特巴赫高等教育國際化思想

（一）教育財政：開源與節(jié)流

教育財政是教育發(fā)展過程中一種特殊的分配活動[3]。20世紀(jì)70-80年代世界高等教育經(jīng)歷了高速發(fā)展后出現(xiàn)了嚴(yán)重的教育財政危機。這一方面表現(xiàn)為國家對高等教育財政投入不足，另一方面則是高等教育成本不斷增加，消耗了大量的財力、物力和人力。阿特巴赫認(rèn)為，有八個主要的高等教育財政全球趨勢造成了高等教育普遍的經(jīng)濟(jì)緊張，這八個趨勢體現(xiàn)為：在大多數(shù)國家日益增長的知識經(jīng)濟(jì)；個人以及家庭為了孩子而產(chǎn)生的對高等教育日益增長的需求；單位成本的上升速度超過通貨膨脹速度；政府財政稅收跟不上高等教育成本上升的速度；日益加深的全球化；幾乎所有國家對非稅收收入的依賴[1]60。阿特巴赫并不贊成以往擴大班級規(guī)模、增加教學(xué)負(fù)擔(dān)、推遲維修、使用便宜的兼職員工等目光短淺的削減高等教育成本方案，認(rèn)為這種方案對入學(xué)率和入學(xué)機會極具傷害，因為它制約了公立高等教育機構(gòu)的能力，而對被迫進(jìn)入高昂私立學(xué)校的學(xué)生來說，又得不到有效的教育質(zhì)量保障。阿特巴特指出這種方案是“痛苦”的，而“新公共管理（new public management）”這一公立大學(xué)與私人企業(yè)管理模式相結(jié)合的做法值得借鑒。新公共管理賦予了大學(xué)更多的管理彈性，大學(xué)可以與校外企業(yè)聯(lián)合、可以投資或重新分配項目，甚至可以擁有資產(chǎn)和貸款。這樣高等教育財政實現(xiàn)了政府收入與非政府收入的分流，甚至可能非政府收入占有更重要地位，這就無形中刺激了高校的教學(xué)與研究產(chǎn)出。阿特巴赫把開源的政策方案視為“經(jīng)濟(jì)生存能力的優(yōu)先路線”，它最合適和潛在的有利形式可能是成本分擔(dān)[1]64。為了實現(xiàn)更大的成本分擔(dān)，可以采取免費改收學(xué)費或增加自費生、成本分擔(dān)更多地轉(zhuǎn)向?qū)W生和家長、收取“使用費”（如公寓、餐廳等）、減少或消除獎學(xué)金或助學(xué)金、恢復(fù)學(xué)生貸款成本、鼓勵私立高等教育等類似政策。事實上，為適應(yīng)各國對高等教育不斷增長的需求，勢必需要增加教育成本，而各國政府又不太可能滿足日益增長的高等教育財政需求。阿特巴赫認(rèn)為，解決高等教育財政問題需要建立一個高等教育部門，這個部門應(yīng)是充滿活力和可持續(xù)的，更應(yīng)是各國的共同承諾。

（二）學(xué)術(shù)職業(yè)：堅守與挑戰(zhàn)

阿特巴赫非常關(guān)注現(xiàn)代學(xué)術(shù)職業(yè)問題，認(rèn)為各國學(xué)術(shù)人士都面臨學(xué)術(shù)職業(yè)的難題。例如，在許多國家，全職教授數(shù)量未增而兼職教師大軍突起；等級教育機構(gòu)（主要分布在北方國家）處在學(xué)術(shù)職業(yè)的中心，而中國、越南、東歐國家等處在學(xué)術(shù)職業(yè)的邊緣，學(xué)術(shù)體系的不平等及全職教授的減少嚴(yán)重破壞了高等教育的質(zhì)量。隨著學(xué)術(shù)職業(yè)快速地擴張，為高級學(xué)位學(xué)習(xí)提供的條件和設(shè)施卻沒有跟上來，更何況工資待遇尚不足以鼓勵和吸引那些“最好和最聰明（best and brightest）”的人加入教授行列[1]80。高校教師的自主權(quán)日益受到官僚化和公共問責(zé)及評估的侵蝕，原本純凈的學(xué)術(shù)工作漸漸扭曲。更為復(fù)雜且難以控制的影響因素則是學(xué)者們的全球流動，他們或為了工資或追求更好的工作條件抑或向往更大的學(xué)術(shù)自由，這些對處于學(xué)術(shù)職業(yè)邊緣的國家來說無疑是一項特殊的挑戰(zhàn)。能否堅守學(xué)術(shù)職業(yè)這塊陣地，使學(xué)術(shù)職業(yè)得到回歸，是高等教育成功的關(guān)鍵。阿特巴赫對這一愿景持比較樂觀的態(tài)度，認(rèn)為盡管學(xué)術(shù)職業(yè)充滿危機，尤其是發(fā)展中國家的學(xué)術(shù)職業(yè)圖景顯得悲觀，但可喜的是屬于精神生活的大學(xué)工作仍然具有相當(dāng)大的吸引力；那些為學(xué)術(shù)而學(xué)術(shù)的學(xué)者們，恪守著對學(xué)術(shù)職業(yè)的忠誠，享受著學(xué)術(shù)生涯的快樂。在他看來，長期聘用的合理保障與院校忠誠相結(jié)合，將是保證學(xué)術(shù)自由和雇傭安全的重要途徑。

（三）入學(xué)機會：公平與效率

阿特巴赫認(rèn)為，各個國家面臨的入學(xué)機會尤其是高等教育入學(xué)機會十分復(fù)雜，高等教育入學(xué)機會面臨機會不平等和學(xué)業(yè)完成率不高兩大難題。他敏銳地覺察到地理位置對入學(xué)機會的重要影響，這一影響又突出表現(xiàn)在國家內(nèi)部高等教育機構(gòu)的不均衡分布。由于鄉(xiāng)村地區(qū)或偏遠(yuǎn)地區(qū)缺少所需的教育資源和缺乏自我激勵能力，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間的教育差異越來越大。對于解決類似的入學(xué)機會不平等問題，阿特巴赫提倡“正面差別待遇”或“逆向歧視”的做法，也就是說給曾受過歧視的群體以優(yōu)先機會。但是對于那些過去沒有接受高等教育的群體因為缺少家庭成員或其他角色展現(xiàn)高等教育的好處，所以對他們來說這種好處并不那么明顯或者容易感受到[1]42。這由此引發(fā)了另一個難題：進(jìn)入大學(xué)的門檻后，能否達(dá)到高學(xué)業(yè)完成率？由于高等教育的經(jīng)濟(jì)困境以及高校無法應(yīng)對多元學(xué)生群體的需要，各個國家并沒有取得社會平等的真正進(jìn)步，即所有社會群體的高學(xué)業(yè)完成率。阿特巴赫對入學(xué)機會的研究更強調(diào)認(rèn)識的廣度與深度，他認(rèn)為在提出更好的對策改善入學(xué)機會平等的同時，也增加了額外和潛在的挑戰(zhàn)。除非入學(xué)機會公平成為一個更大、更長遠(yuǎn)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略不可分割的一部分，否則讓所有適齡群體增加高等教育入學(xué)機會只能取得有限的成功[1]43。

（四）學(xué)術(shù)移民：流失與回歸

自中世紀(jì)以來，目前世界上從未出現(xiàn)過如此巨大的在國外留學(xué)的學(xué)生群體，它們一度達(dá)到了150萬人以上，有人估計到2020年留學(xué)生數(shù)量將達(dá)到800萬人[2]28。阿特巴赫在全球化視角下探討了學(xué)生和學(xué)者的流動問題，認(rèn)為全球化影響下的學(xué)術(shù)移民遵循著復(fù)雜的路線。學(xué)術(shù)移民一般是從發(fā)展中國家流向發(fā)達(dá)國家，如果接受國提供更有吸引力的機會、更優(yōu)厚的報酬或更好的工作條件等，發(fā)達(dá)國家的學(xué)術(shù)人才也會流向發(fā)展中國家，不過這些發(fā)達(dá)國家通常會采取更有吸引力的措施把優(yōu)秀人才留在國內(nèi)。阿特巴赫把影響學(xué)術(shù)移民的因素分為“拉”（“pull”）因素和“推”（“push”）因素?！袄币蛩厮赶虻牧鲃油ǔＪ菍W(xué)術(shù)移民從南方流向北方，因為這些發(fā)達(dá)的院校系統(tǒng)可能有優(yōu)厚的工資、優(yōu)越的工作條件或使學(xué)者有機會處于世界科學(xué)和學(xué)術(shù)的中心。而把學(xué)者“推”向發(fā)達(dá)國家的重要原因則是發(fā)展中國家的學(xué)術(shù)氛圍受到了侵蝕或?qū)W術(shù)自由受到了限制。阿特巴赫認(rèn)為位于學(xué)術(shù)中心的“拉”力將維持影響，但“推”力是可以緩和的[2]30。此外，阿特巴赫對于人們將學(xué)術(shù)人才移民等同于人才流失的看法進(jìn)行了辯護(hù)，認(rèn)為學(xué)術(shù)人才出國后仍與祖國同行維持著學(xué)術(shù)方面的聯(lián)系；在祖國學(xué)術(shù)條件改觀后，學(xué)者很有可能回國；學(xué)術(shù)人才在互聯(lián)網(wǎng)推動下，將會為祖國的院校授課、做報告等。正是因為學(xué)術(shù)人才與祖國的學(xué)術(shù)聯(lián)系，所以不能簡單地將學(xué)術(shù)移民等同于人才流失。面對日益流動的多元化學(xué)生和學(xué)者，高等教育體制的版圖也不斷擴張和發(fā)展，隨之也引發(fā)了諸多問題，如學(xué)位認(rèn)證、質(zhì)量保證、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。學(xué)術(shù)界的國際性特征決定了學(xué)術(shù)移民不可避免，但需要廣大發(fā)展中國家思索的是，如何通過學(xué)術(shù)人才改變自己在全球?qū)W術(shù)勞動力市場中的不利地位。

三、阿特巴赫高等教育國際化借鑒

高等教育國際化是我國政府對外教育交流與合作政策中的重要部分，作為高等教育大國，中國應(yīng)對國際高等教育產(chǎn)生較大的影響力[4]。我國大學(xué)對高等教育國際化采取了一種主動應(yīng)對態(tài)度，大學(xué)的國際化意識很強。我國在高等教育國際化方面取得了很大的成績，但與發(fā)達(dá)國家相比差距較大，主要表現(xiàn)為：來華留學(xué)生少，又以學(xué)習(xí)語言為主；合作交流的學(xué)校水平不高；在國外開設(shè)的學(xué)校辦學(xué)層次低；招不來頂尖人才；與國外開展合作的科研項目少等。因此，適應(yīng)高等教育國際化的大趨勢，我國大學(xué)仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。借鑒阿特巴赫高等教育國際化思想，我國高等院校可以采取如下措施：

（一）教育淘金：努力開拓海外市場

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，競爭已經(jīng)成為時代的主題。如果把高等教育國際化作為高等教育產(chǎn)業(yè)運作的一種形式，高等教育國際化就是高等教育領(lǐng)域的國際競爭[5]11。當(dāng)前我國政府給予高校的財政撥款越來越不能滿足全球化市場下高等教育國際化的需求，大打“國際牌”不失為一種有效的教育淘金策略。首先，壯大高等教育自身條件，搶占生源市場。有學(xué)生，辦學(xué)者就有獲得經(jīng)濟(jì)利益的機會，以吸引留學(xué)生為主的教育創(chuàng)匯正成為教育國際化的一個重要標(biāo)志，它標(biāo)志著一個國家的教育整體水平和國際化程度。[14]外國留學(xué)生可以帶來高額的學(xué)費，它相對于政府撥款而言具有更大的吸引力。其次，宣傳品牌特色教育資源，拓展境外辦學(xué)空間。我國有著深厚的文化底蘊，可以利用我國的文化傳統(tǒng)，開發(fā)漢語、中醫(yī)、京劇等優(yōu)質(zhì)特色教育資源，吸引世界目光。我國的境外辦學(xué)，無論是從地域范圍還是專業(yè)領(lǐng)域來看，目前都有很強的局限性，因此要善于推進(jìn)深層次的高等教育合作。

（二）由邊緣到中心：構(gòu)建和諧學(xué)術(shù)生態(tài)

學(xué)術(shù)生活的所有要素，包括研究、知識傳播、學(xué)生、學(xué)術(shù)職業(yè)，都是國際競爭市場的組成部分。[15]國家學(xué)術(shù)系統(tǒng)的核心要素是學(xué)術(shù)職業(yè)，實際上決定一個國家學(xué)術(shù)系統(tǒng)在國際上及區(qū)域內(nèi)地位的重要因素是學(xué)術(shù)職業(yè)的國際競爭力。[16]由于受新中國成立后計劃經(jīng)濟(jì)管理體制的影響，我國的學(xué)術(shù)職業(yè)受政府控制程度依然較高；和工業(yè)化國家相比，我國學(xué)術(shù)職業(yè)的工資收入仍缺乏競爭力。阿特巴赫指出，中國的學(xué)術(shù)職業(yè)正處在一個交叉路口，在新舊兩種力量——傳統(tǒng)的行政控制與新的企業(yè)文化之間。[17]從外部環(huán)境來看，我國的學(xué)術(shù)職業(yè)深受社會問責(zé)和學(xué)術(shù)生活政治化的影響，以學(xué)術(shù)自由為核心的學(xué)術(shù)文化并沒有真正形成。教授對于學(xué)術(shù)知識的“壟斷權(quán)”及其專業(yè)性優(yōu)勢，決定了教授在大學(xué)中的地位及權(quán)力。[18]我國高校應(yīng)積極探索管理體制改革，實行大學(xué)去行政化，或借鑒西方教授治校、設(shè)立大學(xué)董事會等做法，構(gòu)建和諧學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境，充分實現(xiàn)其學(xué)術(shù)職業(yè)的權(quán)力。從內(nèi)在因素來看，學(xué)術(shù)人員應(yīng)進(jìn)行長期的、系統(tǒng)的訓(xùn)練，以獲取高深知識的壟斷力與控制力。當(dāng)然學(xué)術(shù)職業(yè)所蘊含的精神內(nèi)核——恪守學(xué)術(shù)倫理，仍然是中國學(xué)者面臨的最大挑戰(zhàn)。

（三）課程變革：增加國際理解因素

“國際理解”的實質(zhì)是以寬容、尊重的態(tài)度與別國溝通協(xié)商和共同行動。[19]因為國際化的主旨是形成從全人類利益出發(fā)、用全球觀點考慮問題、理解國際社會、關(guān)心和寬容異國文化的品性和風(fēng)范。[20]面對多元化的學(xué)生群體，我國高校應(yīng)該增加課程的國際性、跨國文化的內(nèi)容或直接開設(shè)諸如國際問題研究、國際文化研究等國際化課程。阿特巴赫認(rèn)為當(dāng)課程在全球范圍內(nèi)趨于一致，尤其是趨向于美國及其他發(fā)達(dá)工業(yè)國時，學(xué)生可能就會發(fā)現(xiàn)國際教育項目是有用的。在課程設(shè)置和教學(xué)過程中融入國際合作精神，這本身就是一種推進(jìn)教育公平的有益做法。在我國高校內(nèi)部，應(yīng)注重開展通識教育，倡導(dǎo)各學(xué)科融會貫通，使學(xué)生“知類通達(dá)”并使之養(yǎng)成整體之人格。此外，語言是交流的工具，外語是開啟外國文化之門的鑰匙。美國、英國等高等教育強國在高等教育國際化進(jìn)程中都非常重視語言的學(xué)習(xí)。要實現(xiàn)國際理解，必須突破語言壁壘。

（四）經(jīng)濟(jì)理念：做好學(xué)術(shù)移民教育貿(mào)易

對于學(xué)生或教育消費者而言，國際高等教育與資格不僅象征著地位產(chǎn)品，帶來在國內(nèi)外就業(yè)市場上的比較優(yōu)勢，獲得經(jīng)濟(jì)收益與社會地位，還帶來了全人類的發(fā)展。[21]學(xué)術(shù)移民在一定歷史時期和一定程度上確實造成了人才流失，但它對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義，對我國參與全球競爭和融入國際社會，對高等教育質(zhì)量提升所產(chǎn)生的重大價值，無論怎么評價都不過分。[22]但如何在國際教育貿(mào)易中盈利，還需我國政府認(rèn)真策劃：首先，筑巢引鳳，通過各項引才計劃，吸引流散到全球的人才回歸祖國。其次，政府加大經(jīng)費資助國外訪問學(xué)者、鼓勵學(xué)者參加國際學(xué)術(shù)會議、增加公派留學(xué)生人數(shù)。最后，鼓勵華裔學(xué)者通過遠(yuǎn)程教育、回國開設(shè)講座、擔(dān)任學(xué)術(shù)顧問等各種方式與本國院校系統(tǒng)和同行人員保持交流與合作，為祖國做貢獻(xiàn)。

[1][美]菲利普.阿特巴赫，利斯.瑞斯伯格.全球高等教育趨勢—追蹤學(xué)術(shù)革命的軌跡[M].姜有國,喻愷.譯,上海:上海交通大學(xué)出版社,2010.

[2][美]菲利普.阿特巴赫.高等教育變革的國際趨勢[M].蔣凱.主譯,北京:北京大學(xué)出版社，2009.

[3]柯佑祥.教育經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].武漢:華中科技大學(xué)出版社, 2009:199.

[4]陳廷柱，姜川.阿特巴赫教授談中國建設(shè)高等教育強國[J].大學(xué)教育科學(xué),2009,(2).

[5]吳堅.當(dāng)代高等教育國際化發(fā)展[M].北京:人民出版社,2009.

[6][美]菲利普.G.阿特巴赫.亞洲的大學(xué)：歷史與未來[M].鄧鴻風(fēng).譯,青島:中國海洋大學(xué)出版社,2006:4.

[7]李志峰.學(xué)術(shù)職業(yè)與國際競爭力[M].武漢:華中科技大學(xué)出版社,2008.

[8][美]菲利普.G.阿特巴赫.失落的精神家園：發(fā)展中與中等收入國家大學(xué)教授職業(yè)透視[M].施曉光.譯,青島:中國海洋大學(xué)出版社,2006:110.

[9]李梅.高等教育國際市場——中國學(xué)生的全球流動[M].上海:上海教育出版社,2008.

An Analysis on Altbach's Internationalization Thought of Higher Education

MIAO Xue-chao1,WANG Jian2
(1.College of Educational Science,Hunan Normal University,Changsha,Hunan 410081;2.Journal Department,Hunan Normal University,changsha,Hunan 410081)

In the context of globalization of higher education,Altbach critically analyzes the meaning, the motivation and the prospect of the internationalization of higher education,which covers the education finance,academic career,schooling opportunities and academic immigration,etc.It will be of great significance for China's reform and development of higher education to analyze Altbach’s idea about internationalization of higher education and finding out suitable development strategies for internationalization of higher education.

Altbach;higher education;internationalization

G640

A

1674-831X（2012）01-0089-04

2011-10-25

繆學(xué)超（1986—），女，河北唐山人，湖南師范大學(xué)碩士研究生，主要從事比較教育學(xué)研究；王健（1975-），，女，湖北荊門人，碩士，副研究員，主要從事高等教育學(xué)和編輯學(xué)研究。

[責(zé)任編輯：劉濟(jì)遠(yuǎn)]