★ 李曉艷

中共十七屆四中全會提出了建設“馬克思主義學習型政黨”的戰(zhàn)略任務，為共產(chǎn)黨的建設開辟了新思維，指明了新方向。民主黨派作為與共產(chǎn)黨親密合作的友黨、精誠合作的參政黨，應當貫徹落實全會精神，借鑒共產(chǎn)黨建設學習型政黨的寶貴經(jīng)驗，扎實推進學習型參政黨建設。建設學習型參政黨，是發(fā)揮我國政黨制度優(yōu)勢，實現(xiàn)政黨關系和諧，鞏固和發(fā)展多黨合作的必然要求;是共產(chǎn)黨擴大執(zhí)政基礎，增強執(zhí)政能力，實現(xiàn)執(zhí)政目標的本質要求;是參政黨順應歷史發(fā)展與自身變化，提升政黨素質和參政能力的時代要求。建設學習型參政黨要立足于參政黨的性質、地位和作用，找準建設的基本著力點。

一、以明確目標為出發(fā)點，凸顯參政黨建設特色

隨著建設學習型社會、學習型組織、馬克思主義學習型政黨等課題的不斷提出和深入踐行，建設學習型參政黨自然也被提上歷史日程。執(zhí)政黨與參政黨在政黨理念、歷史使命、地位性質等方面不盡相同，各具特點。在建設學習型政黨的進程中，既要不斷夯實政黨合作的政治基礎，又要盡量避免政黨建設的趨同性。就建設目標而言，執(zhí)政黨與參政黨必定有所差異，明確目標是學習型參政黨建設的出發(fā)點。

(一)學習型參政黨要不斷推動中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度日益完善和發(fā)展。“共產(chǎn)黨領導、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”是我國政黨制度的顯著特征。各民主黨派與中國共產(chǎn)黨是通力合作的親密友黨，雙方在長期共存、互相監(jiān)督中共同推動著中國革命、建設和改革事業(yè)的蓬勃發(fā)展。中國特色社會主義政黨制度是共產(chǎn)黨和多黨派的共同選擇，是經(jīng)過長期實踐檢驗的最適合中國國情的政黨制度，具有鮮明的中國特色和獨特的政黨優(yōu)勢。我們必須在堅持中發(fā)展，在發(fā)展中完善這一政黨制度。執(zhí)政的共產(chǎn)黨與參政的民主黨派是我國政黨制度的兩個構成主體，雙方相輔相成，相互促進，彼此滲透，和諧發(fā)展。建設馬克思主義學習型政黨既是執(zhí)政黨自身的建設目標，也給參政黨的建設提供了指引方向?！耙獔猿謭?zhí)政黨建設和參政黨建設互相促進”［1］，兩者才能更好地統(tǒng)一于多黨合作、共創(chuàng)偉業(yè)的歷史進程中。作為參政黨，應當在建設方向、價值取向、發(fā)展戰(zhàn)略上與執(zhí)政黨和而不同，這是雙方合作的前提條件，也是我國政黨制度長期存在和發(fā)展的必要條件。只有學習型參政黨才能夠與學習型執(zhí)政黨相互呼應，相互協(xié)調，也是中國特色政黨制度完善和發(fā)展的應有之義。

(二)學習型參政黨要不斷提升履職能力。參政黨是我國政黨制度不可或缺的重要組成部分，在我國民主政治發(fā)展歷程中具有特殊地位和重要意義。一黨長期執(zhí)政極易導致黨性的墮落和思想的麻痹，因此共產(chǎn)黨需要民主黨派的監(jiān)督，“因為一個黨同一個人一樣，耳邊很需要聽到不同的聲音”［2］。參政黨的民主監(jiān)督使執(zhí)政黨絲毫不敢懈怠，參政黨的參政議政使執(zhí)政黨的大政方針政策更趨科學化、民主化。因此，民主監(jiān)督和參政議政是參政黨的基本職能，我國多年政黨合作的實踐早已證實了執(zhí)政黨的執(zhí)政績效與參政黨的履職能力密不可分。參政黨的民主監(jiān)督是否客觀、全面、深刻，參政議政是否具有戰(zhàn)略性、前瞻性、可行性，取決于參政黨對世情、國情、黨情、民情的深刻把握，取決于參政黨履職能力的不斷提升。對形勢的正確分析研判源自于不斷學習，履職能力的提升也源自于不斷學習。參政黨必須將學習作為一種政黨理念、一種精神追求、一種政治責任。謙虛謹慎、不驕不躁，不斷地向書本學習，向群眾學習，向實踐學習，只有學習型參政黨才能永葆生機與活力。

(三)學習型參政黨要不斷增強進步性與廣泛性。在第十九次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，江澤民同志明確指出:“民主黨派的進步性，是與它們積極參加我們黨領導的建立新中國和建設新中國，實現(xiàn)獨立、統(tǒng)一、民主、富強的歷史偉業(yè)緊密聯(lián)系在一起的?，F(xiàn)階段，這種進步性集中體現(xiàn)在各民主黨派同我們黨通力合作，共同致力于建設有中國特色社會主義事業(yè)。民主黨派的廣泛性，是同其社會基礎及自身特點聯(lián)系在一起的。各民主黨派的成員來自不同的社會階層和群體，負有更多地反映和代表它們所聯(lián)系的各部分群眾的具體利益與要求的責任?！保?］民主黨派的進步性和廣泛性是互相聯(lián)系的辯證統(tǒng)一體，二者不可分割。伴隨著世界經(jīng)濟全球化、政治多極化、文化多樣化的迅速發(fā)展，我國進入了改革攻堅期和矛盾凸顯期，國內(nèi)外形勢的深刻變化向參政黨提出了一個“建設什么樣的參政黨，怎樣建設參政黨”的時代命題。只有懂學習、愛學習、會學習的民主黨派才能不斷擴大與執(zhí)政黨的共同話語權，更多地反映和代表他們聯(lián)系群眾的各項訴求。因此，學習型參政黨是推動民主黨派進步的建設方向，是擴展民主黨派群眾基礎的發(fā)展思路，是順應當代世界發(fā)展潮流和中國經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要。

二、以堅持原則為根本點，科學推進參政黨建設

建設學習型參政黨是一項長期任務，只有“進行時”而沒有“完成時”，必須以前瞻的眼光、創(chuàng)新的思維、先進的理念，嘗試新方法、探索新規(guī)律、選準新路徑，使以學興黨、以學參政成為民主黨派的鮮明特色。重視學習，善于學習是時代發(fā)展、事業(yè)發(fā)展、參政黨建設的迫切需要。堅持學以立德、學以增智、學以致用三者的有機結合，才能更好地調動和提高各級參政黨組織和成員學習的自覺性和緊迫性。

(一)堅持“學以立德”原則，突出思想政治建設的首要地位。

思想政治建設是民主黨派自身建設的核心，也是學習型參政黨的建設核心。思想政治建設是民主黨派根本性的建設，不僅是民主黨派順利實現(xiàn)政治交接、鞏固和完善共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要基礎和保證，也是民主黨派提高履職能力和發(fā)揮參政水平的重要前提條件。作為參政黨的各民主黨派應牢固樹立學習意識、大局意識、職能意識和政黨意識，進一步增強政治敏銳性和判斷力。有了理論上的清醒和堅定，才能保持政治上的清醒和堅定。［4］在思想政治上堅定和成熟的參政黨，才能實現(xiàn)政黨資源的高效整合，與執(zhí)政黨共同擔負著建設中國特色社會主義的歷史重任。通過加強思想政治建設，民主黨派各級領導干部和成員要筑牢團結合作、共創(chuàng)偉業(yè)的思想政治根基，時刻牢記參政黨的職能，確保民主黨派始終沿著正確的政治方向前進，始終成為中國共產(chǎn)黨的親密盟友，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅定擁護者和積極實踐者。

(二)堅持“學以增智”原則，構建全面系統(tǒng)的學習體系。參政黨的成員絕大部分是中高級知識分子，學有專長，業(yè)有所精，但是僅精通專業(yè)知識并不能滿足參政需求。當代參政黨需要向執(zhí)政黨提供具有可操作性、戰(zhàn)略性、前瞻性的善策妙計、議案提案、調研成果等，高質量的立論獻策源自于深厚的知識積淀。參政議政需要綜合性的知識，參政黨派成員應當了解熟悉和深入把握現(xiàn)代經(jīng)濟、政治、科技、文化、教育、金融等各個領域的最新知識及進展，力求在不斷變化的現(xiàn)實中把握新規(guī)律、解決新問題、提出新對策。通過構建全面系統(tǒng)的學習體系，以集中培訓、研討論壇、現(xiàn)場教學和案例式、體驗式、講座式等多種教學形式，對廣大民主黨派成員及領導干部加強形勢政策、市場經(jīng)濟、法律法規(guī)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代科技、生態(tài)環(huán)保、改善民生等方面知識的學習培訓，不斷加快知識更新、優(yōu)化知識結構、培養(yǎng)世界眼光，使所學之識、所增之智富有鮮明的時代性和實踐性，建睿智之言、獻務實之策，建民生之言、獻發(fā)展之策，從而進一步增強參政議政的主動性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。

(三)堅持“學以致用”原則，搭建黨派成員學用結合的實踐平臺。堅持理論聯(lián)系實際，學以致用，是學習型參政黨建設的最終落腳點。在現(xiàn)實中“虛、空、軟”形式主義學習現(xiàn)象大量存在，如人到心不到，臺上講得口若懸河，臺下聽不進聽不深;各種檢查文件考核制度一應俱全，但多為應景而做、敷衍了事。不愿學、不想學、不真學的原因之一是學用分離，黨員缺乏學習的緊迫感和責任感。因此，要把理論學習和履行職能、服務社會、改善民生等實踐形式緊密結合起來，給黨派成員提供盡可能多的實地考察、走訪調研、掛職鍛煉、輪崗交流等實踐鍛煉機會，讓廣大成員切身體會到實踐需要理論的正確指導，按照“缺什么、補什么，用什么，學什么”的原則，積極主動地加強理論學習。在實踐、學習、再實踐、再學習無限往復的循環(huán)中把握理論精髓，增長實干才能，形成用以促學、學用相長的良性循環(huán)，這才是學習型參政黨的價值追求和真諦所在。

三、以完善內(nèi)容為關鍵點，武裝頭腦堅定信念

顧名思義，學習型參政黨最鮮明的特征是學習。參政黨把學習作為黨組織活動的重要內(nèi)容、政黨生存的主要方式和發(fā)展的內(nèi)在需求。建設學習型參政黨的理念落實到實際行動中就是學習，學習內(nèi)容的選取至關重要。參政黨的政治地位、角色和作用決定著參政黨的學習內(nèi)容應當是中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值體系、中國近現(xiàn)代史和中國黨派關系史、世界各國政黨的經(jīng)驗教訓。

(一)學習中國特色社會主義理論體系并建設和發(fā)展參政黨理論。一個民族要屹立于世界民族之林，一刻也不能沒有理論思維;一個政黨要站在時代的前列，一刻也離不開科學理論的指導。中國特色社會主義理論體系，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想既一脈相承又與時俱進的科學體系，是馬克思主義基本原理同中國實際和時代特征相結合的產(chǎn)物，是共產(chǎn)黨治國理政的根本指導思想，也是民主黨派參政議政的理論依據(jù)。參政黨要充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用，必須對共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念、治國方略、大政方針了解熟知，才能在思想上認同、行動上實踐，保證自身的參政議政始終堅持正確的政治方向，監(jiān)督共產(chǎn)黨的執(zhí)政始終堅持中國特色社會主義道路。同時，為了保證參政黨自身特色和參政優(yōu)勢充分發(fā)揮，在共產(chǎn)黨基本指導思想的引導下，參政黨也要建設和發(fā)展自己的理論，才能以獨特的視角對執(zhí)政黨提出客觀中肯的珠璣諍言。如果參政黨在思想理論上與執(zhí)政黨保持絕對一致、異口同聲，則參政黨將喪失存在價值和政治功能。

(二)樹立和踐行社會主義核心價值體系并逐步探索和形成參政黨的核心價值觀。建設中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有探索性、復雜性、艱巨性和長期性。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，又是在經(jīng)濟全球化的大背景下進行中國特色社會主義建設的。這種情況決定了我們在前進中必定會遇到許多新情況、新問題，必定要面對國際國內(nèi)多種風險和挑戰(zhàn)。全國人民只有團結一致，同心同德，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，才能建設好中國特色社會主義。這就需要以社會主義核心價值體系為主導，把各個政黨、各個階層、各個群體的共同愿望有機地結合在一起。社會主義核心價值體系極具廣泛性和包容性，“對于民主黨派具有政治保證作用、理論支撐作用、激勵凝聚作用和導向引領作用”［5］。民主黨派樹立和踐行社會主義核心價值體系是夯實多黨合作思想政治基礎的需要，是堅持正確政治方向、實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的需要，是凝聚所代表階層與群體人心和智慧共同致力于國家發(fā)展和全民族復興的需要。在建設學習型參政黨的過程中，民主黨派有必要以社會主義核心價值體系為引領，結合多黨合作的歷史進程和優(yōu)良傳統(tǒng)，逐步探索和形成參政黨的核心價值觀，體現(xiàn)參政特色和歷史使命，將學習型參政黨建設引向深入。

(三)學習中國近現(xiàn)代史和中國黨派關系史?！耙允窞殍b，可知興替。”我國八大民主黨派均成立于新民主主義革命時期，在外無主權、內(nèi)無民主的半殖民地半封建社會中，他們同共產(chǎn)黨一道探索中華民族復興的真理和道路。雖然政綱不盡相同，但都主張愛國、民主，反對賣國、專制。從成立時始，大多民主黨派便同共產(chǎn)黨建立了不同程度的合作關系并在革命斗爭實踐中發(fā)展了這種關系?？箲?zhàn)勝利后，民主黨派所主張的第三條道路不符合中國的現(xiàn)實國情而歸于破滅。1948年4月各民主黨派和無黨派人士積極響應中共中央提出的紀念五一國際勞動節(jié)口號并于1949年1月聯(lián)合發(fā)表了《對時局的意見》，表明他們自愿地接受了中國共產(chǎn)黨的領導。自此，在風雨同舟、和衷共濟中形成和發(fā)展了中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度。因此，中國特色政黨制度的確立，是歷史的必然，時代的要求，人民的選擇。只有學習中國近現(xiàn)代史和中國黨派關系史，才能更加堅定地不斷完善中國政黨制度，更加明確參政黨的歷史責任和使命，在新的歷史條件下更好地弘揚和發(fā)展多黨合作的優(yōu)良傳統(tǒng)。

(四)學習世界各國政黨的經(jīng)驗教訓。當今的社會是開放的社會，當今的時代是全球化的時代。任何國家的發(fā)展都不可能游離于世界文明發(fā)展大道，任何國家的政黨都不可能關起門來搞建設。雖然各國政黨所具有的政治綱領、基本國情、歷史任務各不相同，但都具有整合社會、發(fā)展經(jīng)濟、維護穩(wěn)定等功能，且都有一定的創(chuàng)造性、特殊性和靈活性，這就是政黨發(fā)展的共性所在，也是相互學習的必要性所在。中國參政黨應以寬廣的世界眼光，坦蕩的發(fā)展胸懷，與世界各國政黨相互比較、相互借鑒，在取長補短中實現(xiàn)自身科學發(fā)展和經(jīng)濟社會的不斷進步，這是一種必然趨勢。只有這樣，才能在激烈的國際競爭中立足根基，銳意進取，大有作為。

四、以創(chuàng)新舉措為突破點，切實增強建設實效

改革創(chuàng)新是推動事業(yè)發(fā)展的強大動力，也是推進學習型參政黨建設深入開展、取得實效的必由之路。參政黨必須立足新的實際、適應新的要求，在學習模式、方法、制度、機制方面進行改革創(chuàng)新，力求改變學不進、學不深、學不精的現(xiàn)狀，努力使學習變得更加喜聞樂見、更加生動活潑、更加易于接受。

(一)創(chuàng)新學習模式。有效的學習需要以恰當?shù)妮d體和形式來開展。首先，通過創(chuàng)立學習論壇、理論對談、熱點解讀、專題講座、跨支部交流、形勢政策報告、學習沙龍等模式，在自由平等、寬松開放的學習氛圍中實現(xiàn)由灌輸式學習向互動式學習的轉變。其次，學習重在實踐。要創(chuàng)新打造“知識學習+技能訓練”二合一式的學習模式，組織廣大黨派成員深入調研走基層，提交議案促轉化，為各級中共黨委政府出謀劃策，維護所代表界別群眾的具體利益，在履行參政黨職能中檢驗學習成效?？傊?，努力使學習型參政黨建設貼近黨員實際、貼近群眾生活，貼近參政需求。

(二)創(chuàng)新學習方法。要努力改變“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的消極學習態(tài)度，變過去的“要我學”為“我要學”，使學習成為一種內(nèi)在需求和自覺行動。因此，以改進學習方法為抓手，全面推行“五個一”學習方法、科學破解“五方面”學習難題，即辦好一期理論學習刊物，破解“學習無載體”的難題;舉辦一次學習講座，破解“學習不主動”的難題;撰寫一篇有特色的理論文章，破解“學習不深入”的難題;組織一場專題報告，破解“學習不廣泛”的難題;開展一次專題調研，破解“學后欠思考”的難題。引導廣大黨派成員干部自覺把學習作為一種生活方式。同時，要積極運用信息網(wǎng)絡技術，在政協(xié)網(wǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)上不斷豐富和更新政策法規(guī)、經(jīng)驗心得、調研報告、立論建言等內(nèi)容，打造廣大黨員干部學習交流的新平臺，豐富和完善人人參與、相互學習、取長補短的網(wǎng)絡共享資源。

(三)創(chuàng)新學習機制。首先，必須建立健全科學完備、符合實際、行之有效的學習制度，將學習活動納入剛性管理之中，著力將學習的“軟任務”變成“硬約束”。通過健全理論學習中心組、集體學習、崗位培訓、主題教育、學習考核等制度，創(chuàng)建“述學、評學、考學”相結合的督學機制，為學習提供制度保障，確保學習全員化、常態(tài)化和長遠化。其次，要完善和落實經(jīng)費投入機制。根據(jù)學習和培訓需求，保證必要經(jīng)費的足額投入和專項使用，為學習提供必要的經(jīng)費。最后，要選配恰當?shù)膸熧Y力量。黨派成員的思想教育、政治引導需要理論深厚、政治堅定、思想敏銳的教學團隊，應由民主黨派的各級領導干部、社會主義學院的教師、黨建方面的專家學者、政協(xié)委員、人大代表等組成，根據(jù)形勢任務的需求，適時靈活地安排講座或研討，為學習提供必要的師資。

［1］中共中央舉行黨外人士座談會 胡錦濤致新春祝福［N］.人民日報，2005－2 －5，1.

［2］毛澤東文集(第七卷)［M］.北京:人民出版社，1999，235.

［3］十五大以來重要文獻選編(中)［D］.北京:人民出版社，2001，1496.

［4］十五大以來重要文獻選編(中)［D］.北京:人民出版社，2001，1501.

［5］馮海波.學習型參政黨的內(nèi)在規(guī)定與建設原則［J］.重慶社會主義學院學報，2010(5).