蘭寶霞

(中國政法大學(xué) 刑事司法學(xué)院，北京 100088)

未成年犯罪人非監(jiān)禁處遇制度

蘭寶霞

(中國政法大學(xué) 刑事司法學(xué)院，北京 100088)

未成年犯罪成為全球嚴重的社會問題，引起了世界各國的高度重視。未成年犯罪人非刑罰處遇制度作為一種針對少年違法犯罪進行特殊處理的制度，早已在世界上廣泛適用。而我國由于諸多因素的影響，未成年犯罪人非刑罰處遇制度還沒有形成一個統(tǒng)一的法律體系。在相關(guān)法律中增設(shè)專章，增加未成年犯的非監(jiān)禁措施的種類，增設(shè)社會服務(wù)刑，發(fā)揮工讀學(xué)校和少年法庭的積極作用，以達到有效預(yù)防及矯正未成年人犯罪的目的。

未成年犯罪人;非監(jiān)禁;處遇

一、未成年犯罪人處遇的基本問題

(一)相關(guān)概念

1．未成年犯罪人

《法學(xué)大辭典》對未成年犯的定義:特定年齡以上，一定年齡以下的刑事犯罪人。通常指未及成年者［1］。各國法律規(guī)定，公民只有到了一定年齡才對其所犯罪行為負刑事責(zé)任，因而也才可能被處刑罰成為罪犯。各個國家對刑事責(zé)任年齡有不同的規(guī)定，有的國家規(guī)定為年滿14周歲;有的國家規(guī)定13周歲應(yīng)負刑事責(zé)任;也有的國家規(guī)定年滿12周歲或者10周歲應(yīng)負刑事責(zé)任。我國在20世紀(jì)50年代曾規(guī)定年滿13周歲應(yīng)負刑事責(zé)任，因而《中華人民共和國勞動改造條例》規(guī)定:“少年犯管教所，管教13周歲以上不滿18周歲的少年犯?！?997年3月修訂后的《刑法》規(guī)定:“已滿16周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負刑事責(zé)任。已滿14周歲不滿16周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、防火、爆炸、投毒罪的，應(yīng)負刑事責(zé)任。”根據(jù)我國《未成年人保護法》關(guān)于未成年人年齡和《刑法》關(guān)于刑事責(zé)任年齡的規(guī)定，未成年犯罪人的概念可界定為:年滿14周歲未滿18周歲、實施了犯罪行為，依法被判處刑罰的罪犯，我們可以簡稱為未成年犯。

2．處遇

處遇是指對犯罪人的處置和待遇。刑事社會學(xué)派的奠基人菲利與美國的犯罪學(xué)先驅(qū)薩瑟蘭在刑法論上共同提出了刑罰取消論。菲利認為應(yīng)“根據(jù)造成犯罪人不同人格的社會情形，用不同的救治方法”取代刑罰。刑罰取消論問世后相當(dāng)長一段時間內(nèi)，刑罰已不再稱之為刑罰，而稱之為處遇，處遇成為刑罰的代名詞，并以處遇為中心建立刑罰模式。19世紀(jì)中葉以后，歐美國家在監(jiān)獄和矯正制度中首先使用“處遇”一詞來說明對犯罪人執(zhí)行刑罰的狀態(tài)和過程。處遇包括處置和待遇兩個方面的內(nèi)容，在實際使用中，主要包括監(jiān)獄設(shè)施內(nèi)處遇和監(jiān)獄設(shè)施外社會處遇。監(jiān)獄設(shè)施內(nèi)處遇主要是指在監(jiān)獄、矯正機構(gòu)內(nèi)，對犯罪人的監(jiān)禁、教育、強制勞動及生活待遇，監(jiān)獄設(shè)施外的社會處遇是指依靠社會力量對犯罪人進行矯正，主要包括緩刑、假釋，更生保護等［2］。

(二)未成年犯罪人的再社會化

1．監(jiān)禁處遇對未成年犯的消極性

對未成年犯進行矯治的最終目的是要使其復(fù)歸社會，即未成年犯的再社會化。未成年人是不同于成年人的特殊群體，如果對于未成年罪犯適用監(jiān)禁刑處遇將帶來比成年人更為嚴重的負面效應(yīng)。這至少包括以下幾個方面:監(jiān)禁刑將迫使未成年人與監(jiān)護人、親朋好友隔離，這是與人類情感相悖的不人道行為。未成年人對于監(jiān)禁的痛苦的感受不同于成年人，監(jiān)禁更容易帶來對未成年犯身心健康的傷害。由于未成年人的自我保護能力弱，在監(jiān)禁機構(gòu)內(nèi)，其合法權(quán)益更容易受到侵害。監(jiān)禁將帶來“標(biāo)簽效應(yīng)”，進入監(jiān)禁機構(gòu)將給未成年人的一生烙下沉重的犯罪標(biāo)簽，嚴重影響未成年犯之后的漫長生活、成長與發(fā)展。未成年人的辨別能力低，在監(jiān)禁機構(gòu)內(nèi)未成年人的交叉感染可能性相對成年人更高，監(jiān)禁將使未成年犯更容易變得更“壞”，監(jiān)禁將使未成年犯與正常的社會隔離，而未成年犯的社會化尚未完成，監(jiān)禁狀態(tài)將導(dǎo)致未成年人正常社會化的中斷或者畸變，其對未成年犯的健康成長的影響將是巨大的，也是成年人所無法比擬的。此外，監(jiān)禁未成年犯所花費的司法成本也是高于監(jiān)禁成年人的。這些弊端的最集中表現(xiàn)便是，監(jiān)禁容易導(dǎo)致未成年犯向慣犯、累犯轉(zhuǎn)變。犯罪學(xué)研究表明，困擾犯罪控制有效實現(xiàn)的成年慣犯、累犯中，大部分均有在未成年時期犯罪的經(jīng)歷。這些人的違法犯罪行為之所以沒有隨著年齡的增長而自動愈合，與他們曾經(jīng)歷的監(jiān)禁有密切的關(guān)聯(lián)。從某種程度上說，監(jiān)禁處遇對于未成年犯而言更意味著消極性，而不是積極性。

2．未成年犯罪人處遇的原則

1980年，聯(lián)合國以“減少關(guān)押的矯正及其對剩余囚犯的影響”為主題，在委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯召開了第6界聯(lián)合國預(yù)防犯罪和罪犯處遇大會。大會的工作報告中指出要盡量減少關(guān)押犯人。因為監(jiān)獄的特性與其使犯罪人復(fù)歸社會的功能和目標(biāo)具有內(nèi)在的矛盾性。在大會的有關(guān)決議中，進一步發(fā)展了行刑社會化的思想。監(jiān)禁不可能促使犯罪人過一種守法生活，也不可能減少犯罪率。我們應(yīng)當(dāng)尋求在“獄外”或“不用監(jiān)獄”來改造罪犯的方法［3］。在《制定青少年罪犯審判和司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)》的決議中，倡導(dǎo)嚴格限制對青少年犯的監(jiān)禁刑適用，提出任何青少年犯不得被關(guān)押進監(jiān)獄，除非被判處情節(jié)嚴重。

1990年在古巴首都哈瓦那召開了第8界聯(lián)合國預(yù)防犯罪與罪犯處遇大會，本次大會通過的一系列重要的刑事司法準(zhǔn)則性文書，都表述了行刑社會化思想。大會通過了《保護被剝奪自由少年規(guī)則》，該《規(guī)則》在基本原則中指出，對于犯罪的未成年人，監(jiān)禁辦法只應(yīng)作為最后的手段加以采用，即使采用，時間也應(yīng)盡可能短，應(yīng)盡量避免一切拘留形式的有害影響，以促進未成年犯同社會的融合。這一《規(guī)則》充分考慮到未成年人的身心特點，體現(xiàn)了對未成年犯特別處遇的精神，進一步發(fā)展了國際刑事司法準(zhǔn)則的行刑社會化思想?！堵?lián)合國少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》(《北京規(guī)則》)明確指出，對觸犯法律的少年要給予有效、公平、合乎人道的待遇，廣泛動員社會力量，盡量減少司法干預(yù)，積極倡導(dǎo)非監(jiān)禁待遇。

非監(jiān)禁化是我國未成年人保護法所確立的一項重要原則。在審前階段，有關(guān)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)盡量避免未成年人被羈押，嚴格限制對于未成年人適用逮捕、拘留等監(jiān)禁性強制措施。就公安機關(guān)工作而言，1995年的《公安機關(guān)辦理未成年人違反犯罪案件的規(guī)定》第15條特別規(guī)定:“辦理未成年人違反犯罪案件，應(yīng)當(dāng)嚴格限制和盡量減少使用強制措施?！?998年的《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第139條再次強調(diào):“辦理未成年人犯罪案件，應(yīng)當(dāng)嚴格控制和盡量減少使用強制措施。”就檢察機關(guān)工作而言，2002年的《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》第13條規(guī)定:“嚴格掌握審查批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人的條件”，對于罪行較輕，具備有效監(jiān)護條件或者社會幫教措施，能夠保證訴訟正常進行，并具有過失犯罪等沒有逮捕必要情節(jié)的，可以作為不批準(zhǔn)逮捕的決定。在法庭審判階段有法律規(guī)定對于未成年犯，應(yīng)當(dāng)堅持“教育為主，懲罰為輔”的原則，刑罰選擇的非監(jiān)禁化是這一原則的必然要求?！段闯赡耆吮Ｗo法》第38條規(guī)定:“對違法犯罪的未成年人，實行教育、感化、挽救的方針。堅持教育為主，懲罰為輔的原則?！薄缎谭ā返?7條第三款規(guī)定:“已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。”1995年的《辦理未成年人刑事案件適用法律的若干問題的解釋》規(guī)定:“對未成年罪犯適用刑罰應(yīng)當(dāng)堅持‘教育為主，懲罰為輔’的原則?！痹谛行屉A段，非監(jiān)禁化也是一項重要的原則。例如，規(guī)定對于未成年犯適用減刑、假釋條件寬于成年罪犯［4］。罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯是社區(qū)矯正的重點對象之一等。

二、未成年犯罪人非監(jiān)禁處遇的現(xiàn)狀

(一)我國未成年犯罪人的犯罪現(xiàn)狀

目前，我國未成年人涉案的年齡越來越小，觸犯的罪名的種類越來越多，占犯罪人數(shù)的比率越來越高。據(jù)統(tǒng)計資料表明，在20世紀(jì)80年代的未成年人犯罪在全部刑事案件中的比例基本呈增加趨勢，20世紀(jì)90年代雖有下降的趨勢，但仍然很嚴重，1991年至2000年的10年間，刑事案件作案成員中，18歲以下的青少年分別占當(dāng)年全部作案成員的 65%，62%，62%，60%，57%，54%，51%，49%，47%，46%［5］。另據(jù)統(tǒng)計，近五年來，從2005年上半年，青少年特別是未成年人犯罪率持續(xù)走高，其中，14歲至25歲的青少年犯罪人數(shù)占全部犯罪人數(shù)的44．7%，在暴力案件的統(tǒng)計中，青少年犯罪的案件竟然占七成以上，有85．1%的16歲至17歲、92%的14至15歲和92．5%的小于14歲的未成年犯罪人涉及了盜竊、搶劫、搶奪和傷害四項罪行。未成年人犯罪的上升已經(jīng)成為困擾現(xiàn)代社會的病癥［6］。

從近年來少年違法犯罪的情況看，未成年犯罪呈現(xiàn)出以下幾個特點:

1．犯罪成員日趨低齡化

隨著我國人民生活水平的提高，少年身體發(fā)育成熟期有所提前。20世紀(jì)90年代以來，犯罪主體的年齡有所提前，一般是10～12歲開始有劣跡，13～14歲走向違法犯罪道路，14～17歲進入違法犯罪的高峰期，18歲以后成為犯罪主力群體。

2．結(jié)伙犯罪突出

近幾年來，由于各種原因，封建社會的行幫意識在少年中有所抬頭，加之人們的防范意識增強，未成年犯罪人意識到他們單個作案成功率低，而群體作案既能互相壯膽，又能分工合作，成功率高。

3．犯罪手段成人化

成人化的特點主要表現(xiàn)在犯罪前有預(yù)謀，犯罪中有偽裝，犯罪后有對策。有的在作案前探討反偵察手段，制定作案的最佳方式，作案中進行偽裝，作案后有對付偵訊的對策伎倆，有的作案帶有一定的專業(yè)性。

4．暴力犯罪、侵財犯罪和性犯罪居多

暴力犯罪日益突出，不斷向嚴重化的方向發(fā)展。根據(jù)公安部相關(guān)統(tǒng)計數(shù)字，我國未成年人犯罪類型比例大致如下:搶劫占 46．3%;搶奪占 23%;盜竊占 6．6%;強奸占4．8%［7］。

(二)我國未成年犯罪人非監(jiān)禁處遇的種類及特點

從我國目前少年矯正制度看，可以分為隸屬于刑事司法體系的少年矯正機構(gòu)，隸屬于行政司法體系的少年矯正機構(gòu)、隸屬于普通教育體系的少年矯正機構(gòu)和隸屬于社會管理教育體系的少年矯正機構(gòu)。

1．未成年犯管教所

未成年犯管教所是屬于我國刑事司法體系的少年矯正機構(gòu)。它是我國監(jiān)獄的一種，是指專門對未成年犯罪人實行懲罰、教育改造的機構(gòu)。根據(jù)《中國人民共和國刑法》和《中國人民共和國監(jiān)獄法》的有關(guān)規(guī)定，未成年犯管教所收押由人民法院判刑的已滿14周歲不滿18周歲的未成年犯，根據(jù)我國《未成年人保護法》以及監(jiān)獄法的規(guī)定，對未成年犯的教育改造應(yīng)貫徹“教育、挽救、改造”和“以教育改造為主，輕微勞動為輔”的方針。此外，未成年犯管教所正從封閉式機構(gòu)逐漸向開放性機構(gòu)發(fā)展，依靠社會力量對犯罪少年進行教育改造，經(jīng)常組織和邀請社會各界人士包括法律工作者，生理學(xué)、心理學(xué)專家以及其他社會工作者到管教所與犯罪少年談心，幫助他們解答一些問題［8］。與社會接觸的過程中，可以增強未成年犯改造的自覺性和信心。

2．勞動教養(yǎng)所

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，勞動教養(yǎng)是對被勞教的人實行強制性教育改造的行政措施，屬于行政司法系統(tǒng)。根據(jù)公安部對收容勞教人員年齡的規(guī)定，凡年滿16周歲以上的，經(jīng)勞動教養(yǎng)管理委員會審查批準(zhǔn)，可以實行勞動教養(yǎng)。因而勞動教養(yǎng)所收容的勞教對象中，含有部分未成年人。因而，也有人把勞動教養(yǎng)也列為少年矯正的非監(jiān)禁性措施之一。

3．工讀學(xué)校

工讀學(xué)校是隸屬于普通教育系統(tǒng)的的一種少年矯正制度，它是中等教育的一種特殊形式，是對有違法或輕微犯罪行為的未成年學(xué)生進行教育幫助的半工半讀的學(xué)校。工讀學(xué)校就有雙重職能，一是教育、矯正有違法或輕微犯罪行為的未成年學(xué)生，二是對這部分未成年學(xué)生實施義務(wù)教育。因此進入工讀學(xué)校只是接受教育和矯正，而不是懲罰，也不是以往懲處的繼續(xù)。在新的形勢下，特別是我國《未成年人保護法》的頒布，工讀學(xué)校成為學(xué)校保護的一項重要措施。此外，有些工讀學(xué)校還向職業(yè)學(xué)校演變，這對未成年犯罪人的矯正有著積極的作用和影響。

4．社會幫教制度

社會幫教制度是我國20世紀(jì)70年代以來出現(xiàn)的未成年犯矯正制度的一種，是一項非正規(guī)、帶有社區(qū)性、群眾性的社會矯正制度，是對我國正規(guī)矯正制度的重要補充。所謂社會幫教就是依靠群眾的力量和社會各方面的配合，在特定范圍內(nèi)，對特定對象進行幫教的群眾性的社會教育管理活動。它既非行政處分，也非經(jīng)濟處分。幫教的內(nèi)容一般包括進行世界觀、人生觀、道德觀、法制觀和前途理想的教育，幫助被幫教者認識違法犯罪行為的危害性，并幫助其解決學(xué)習(xí)、生活、工作及人際關(guān)系方面的問題。

三、我國未成年犯罪人非監(jiān)禁處遇的構(gòu)建和完善

未成年犯罪人非監(jiān)禁處遇制度的目標(biāo)是通過對輕微違法犯罪行為少年的處理，運用教育、感化等手段，最大限度地挽救少年，努力使絕大多數(shù)少年能健康成長。而要實現(xiàn)此目標(biāo)，我國則必須建立一個獨立、完善的少年非監(jiān)禁處遇法律體系。

(一)在相關(guān)法律中設(shè)專章規(guī)定未成年犯罪人非監(jiān)禁的處遇制度

未成年犯罪人收容教養(yǎng)的目的是保護未成年人的健康成長，其具有保護處分的性質(zhì)。首先，我國應(yīng)完善未成年犯罪人收容教養(yǎng)的立法，制定專門的未成年犯罪人收容教養(yǎng)法或少年收容教養(yǎng)條例對教養(yǎng)的對象、條件、期限等方面作出明確規(guī)定。其次由于收容教養(yǎng)涉及剝奪未成年人的人身自由，借鑒英美國家適用人身性強制措施應(yīng)由司法部門作出裁決的經(jīng)驗，我國也應(yīng)將未成年人收容教養(yǎng)納入司法范疇，作為一種司法措施而存在，應(yīng)當(dāng)由少年法庭或少年法院經(jīng)過法定程序?qū)徖砗螅煞ü僮鞒霾脹Q。

對于犯罪情節(jié)輕微的未成年人的不起訴制度，我國應(yīng)擴大對未成年人案件不起訴的范圍，實行比成年人更寬的標(biāo)準(zhǔn)。為了保證訴訟的公正，保障未成年人的合法權(quán)利，我國應(yīng)建立和完善少年不起訴案件的聽證審查機制，充分聽取偵查機關(guān)和少年犯罪嫌疑人、被害人以及少年犯罪嫌疑人、被害人委托的人對案件處理的意見，人民檢察院審查起訴過程中擬作不起訴決定時可以舉行聽證，但不得對案件進行公開審查［9］。對于作出不起訴決定的少年，檢察機關(guān)還應(yīng)同時落實好不起訴后的跟蹤教育和相關(guān)的幫教措施。

勞動教養(yǎng)的弊病早已為各界所批評，廢除勞動教養(yǎng)的呼聲也日益高漲。筆者認為少年勞動教養(yǎng)制度對少年的人身自由進行限制，其負面影響遠遠大于其積極作用，應(yīng)當(dāng)予以廢除。

(二)增加未成年犯罪人非監(jiān)禁處遇措施的種類

1．增設(shè)社會服務(wù)刑

社會服務(wù)刑這種措施起源于社區(qū)發(fā)達的西方國家，是指法院以刑事判決的方式，對已經(jīng)構(gòu)成犯罪但罪行較輕的犯罪人，責(zé)令其至某一指定場所，在一定數(shù)量的時間內(nèi)，無償?shù)貜氖律鐓^(qū)內(nèi)的公益勞動，或者為社區(qū)成員提供特殊服務(wù)。具體來說，責(zé)令其提供何種服務(wù)，可以根據(jù)其實施的犯罪行為、個人的身體素質(zhì)、專業(yè)能力等不同，設(shè)定不同的勞務(wù)類型［10］。適用社會服務(wù)刑一方面可以彌補犯罪的少年給社會帶來的損失，另一方面，在一定程度上有助于擴大對少年犯罪人適用免予刑事處罰的范圍，避免監(jiān)禁刑對少年所產(chǎn)生的種種不利影響，有利于少年的再社會化。更重要的是，社會服務(wù)刑作為一種教育矯正刑，可以在不與社會分離，不影響少年正常的生活和學(xué)習(xí)的情況下，通過勞動來矯正其一些惡習(xí)，培養(yǎng)其良好的情操。

2．將工讀學(xué)校與未成年犯罪人非監(jiān)禁處遇制度的改革相結(jié)合

工讀教育作為針對有一定罪錯和行為偏常的未成年人采取的一種預(yù)防性、矯正性、保護性教育挽救措施，是普通教育的一種特殊形式，在防止未成年人違法犯罪方面曾經(jīng)發(fā)揮過重要的作用。但近些年來，由于種種原因，工讀學(xué)校的發(fā)展舉步維艱，在一些省市幾乎處于一種癱瘓或半癱瘓的狀態(tài)［11］。在少年犯罪形勢日益嚴峻的今天，我國應(yīng)當(dāng)恢復(fù)和完善工讀學(xué)校。將工讀學(xué)校的改革與少年非刑罰處遇制度的改革結(jié)合起來，充分發(fā)揮工讀學(xué)校在教育、挽救失足少年學(xué)生、培育社會主義和諧社會建設(shè)人才的重要作用。

筆者認為工讀學(xué)校經(jīng)過多年的發(fā)展，積累了一定的實踐經(jīng)驗。在目前我國建設(shè)和諧社會、法治社會的背景下，工讀學(xué)校的立法不僅有必要，而且立法的時機和條件也已經(jīng)成熟。因此國家應(yīng)對工讀學(xué)校予以高度重視，對這一特殊的教育形式予以專門立法，對工讀學(xué)校教育的目的、方針、任務(wù)、課程設(shè)置、師資配備等問題做出明確規(guī)定，以全面發(fā)揮工讀學(xué)校教育的作用，大幅度提高工讀學(xué)校的教育矯正水平。同時應(yīng)將工讀學(xué)校的審批權(quán)從教育行政部門轉(zhuǎn)歸少年法庭。對未完成義務(wù)教育的違法犯罪少年，在家庭無法為其提供必要的接受義務(wù)教育的機會或監(jiān)護人無法適當(dāng)履行監(jiān)護職責(zé)時，少年法庭應(yīng)判令其入工讀學(xué)校，接受強制教育。為了保障接受工讀教育的少年的合法權(quán)益，法律還應(yīng)明確規(guī)定任何學(xué)校和單位都不得歧視或拒絕工讀學(xué)生，這既有利于保護接受工讀教育的少年的合法權(quán)益，也有利于我國工讀學(xué)校的順利開展。

3．將剝奪或限制少年人身自由的決定權(quán)收歸少年法庭或少年法院

我國《預(yù)防未成年人犯罪法》雖然有關(guān)于少年嚴重不良行為的處理規(guī)定，但對這些少年作出工讀教育、收容教育、勞動教養(yǎng)等非刑罰處遇措施的決定機關(guān)卻是行政部門，而不是少年法庭或少年法院。我國的這樣一種制度，一方面不能體現(xiàn)對少年予以特殊保護的司法理念，另一方面導(dǎo)致少年在合法權(quán)益遭受侵犯時難以得到司法保護與救濟。我國政府已經(jīng)簽署的《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》第9條中規(guī)定:“公民有權(quán)享有人身自由和安全。任何人不得加以任意逮捕或拘禁。除非依照法律所規(guī)定的根據(jù)和程序，任何人不得被剝奪自由。”因此為了與國際接軌，加強對少年合法權(quán)益的保護，我國應(yīng)當(dāng)完善未成年犯罪人非監(jiān)禁處遇制度的相關(guān)法律規(guī)定，在借鑒國外成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將剝奪或限制少年人身自由的決定權(quán)收歸少年法庭或少年法院。工讀教育、收容教育、收容教養(yǎng)、勞動教養(yǎng)等限制或剝奪少年人身自由的非刑罰處遇措施應(yīng)當(dāng)由人民法院在對違法犯罪少年判決不予刑事處罰時，同時作出工讀教育、收容教育、收容教養(yǎng)、勞動教養(yǎng)等決定。這不僅有利于加強對少年合法權(quán)益的有效保護，而且也是實現(xiàn)和諧社會、法治社會的必由之路。

四、結(jié)語

“少年智則國智，少年富則國富，少年強則國強?！鄙倌攴切塘P處遇制度作為一項重要的少年司法制度，其構(gòu)建和完善有利于預(yù)防和減少少年違法犯罪，有利于降低少年重新犯罪率，有利于違法犯罪少年的再社會化。在完善我國現(xiàn)有的未成年犯罪人非監(jiān)禁處遇措施的基礎(chǔ)上，我國還應(yīng)借鑒各國和各地區(qū)在實踐中被證明是有效的未成年犯罪人非監(jiān)禁處遇措施，在立法上予以明確規(guī)定，使之成為法定的未成年犯罪人非監(jiān)禁處遇措施。因此我相信我國少年非刑罰處遇制度的構(gòu)建和完善，必將有利于少年的健康成長，最終也必將有利于我國社會主義和諧社會的建設(shè)。

［1］周振想．法學(xué)大辭典［K］北京:團結(jié)出版社，1994:152．

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Non-imprisonment Treatment System For Juvenile Offenders

LAN Bo-xia

As a serious worldwide social problem，the problem of increasing crimes which are committed by juveniles has caused many countries’high attentions all around the world．As a special treatment system，non-imprisonment treatment system for juvenile offenders has already been used widely in the world．In China，non-imprisonment treatment system has not formed a unified legal system by now due to many reasons．So that，in order to prevent and correct juvenile delinquencies efficiently，it is necessary to increase an independent chapter of non-imprisonment treatment system，add new types of on-imprisonment treatment，found up penalty of community service，and make work-study schools and juvenile court play active roles．

juvenile offenders;non-imprisonment treatment;build up;improve

DF613

A

1008－7966(2012)01－0052－04

2011－05－11

蘭寶霞(1985－)，女，蒙古族，內(nèi)蒙古通遼人，2009級刑法學(xué)專業(yè)碩士研究生。

［責(zé)任編輯:李洪杰］