尚曉華

(彌勒縣環(huán)境保護(hù)局，云南 彌勒 652300)

土法煉鋅于20世紀(jì)80年代由貴州省的黒章縣、威寧縣等地傳入彌勒縣。自1978年以來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展非常迅速，年平均年增長(zhǎng)率達(dá)28%以上，創(chuàng)造了中外經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的奇跡。彌勒縣是在這種背景下，將土法煉鋅作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)引入的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高速發(fā)展，大大繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，曾加了農(nóng)民的收入;解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的出路;支持了農(nóng)村的建設(shè)事業(yè)。但是，由于缺少宏觀控制，土法煉鋅在急速發(fā)展的過(guò)程中也暴露出了不少問(wèn)題。如技術(shù)落后、管理落后、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益不高等。尤其是環(huán)境污染問(wèn)題顯得較為嚴(yán)重。彌勒縣從1988年開(kāi)始清理整頓。特別是《國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)的若干決定》(國(guó)發(fā)〔1996〕31號(hào))公布實(shí)施后，清理整頓的力度一年強(qiáng)于一年。但是，彌勒縣土法煉鋅的狀況雖然得到了較好的控制，但死灰復(fù)燃的情況還是時(shí)有發(fā)生。

1 土法煉鋅現(xiàn)狀分析

(1)礦石來(lái)源。根據(jù)實(shí)地調(diào)查，彌勒縣境內(nèi)用于土法煉鋅的礦石主要來(lái)源于文山州的馬關(guān)縣、硯山縣，紅河州的建水縣、個(gè)舊市等地。礦石屬伴生礦，主要含有鋅、鉛、鎘、銀、硫等金屬和非金屬。品位在20%～35%不等。

(2)工藝流程特點(diǎn)。彌勒縣土法煉鋅的生產(chǎn)工藝為:鋅礦、煤、土混合→裝入煉鋅罐中→裝入馬槽爐→燃燒冶煉→粗鋅產(chǎn)品。彌勒縣所有土法煉鋅爐子均為馬槽爐，沒(méi)有一家做過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，也沒(méi)有任何治理設(shè)施。生產(chǎn)過(guò)程中大量煙氣、粉塵和廢渣直接排入環(huán)境中，給周圍造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。彌勒縣土法煉鋅的污染特點(diǎn):在生產(chǎn)過(guò)程中大量消耗彌勒縣的煤炭資源;排放的廢氣量大，對(duì)環(huán)境空氣影響顯著;二氧化硫及重金屬濃度高;大量的廢渣污染物經(jīng)雨水淋溶，大氣中的污染物經(jīng)沉降和淋洗，又進(jìn)一步污染水體和土壤。

(3)土法煉鋅的分布情況。彌勒縣土法煉鋅主要集中在彌勒縣的彌陽(yáng)鎮(zhèn)，分布于雨舍、瓦草、牛背、章保、太和營(yíng)等五個(gè)村委會(huì)。位于彌勒縣縣城東北方向半徑約800～1500m扇形范圍內(nèi)。少量位于彌勒縣新哨鎮(zhèn)普龍村委會(huì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣最高峰時(shí)大約有800～1000條土法煉鋅爐子。

(4)土法煉鋅的生產(chǎn)能力。目前彌勒縣土法煉鋅，平均一條爐子能裝130個(gè)煉鋅罐左右，能裝鋅礦1600kg，耗煤800kg，出粗鋅140～260kg左右。年產(chǎn)粗鋅2.8～6.5萬(wàn)t。

2 土法煉鋅對(duì)環(huán)境造成的影響

2.1 對(duì)大氣環(huán)境的影響

按最高峰時(shí)統(tǒng)計(jì)計(jì)算，土法煉鋅日排工藝廢氣15～55萬(wàn)標(biāo)m3，燃燒廢氣512～720萬(wàn)標(biāo)m3，其中，二氧化硫29.44～59.4t。年排廢氣總量13.4～19.4億萬(wàn)標(biāo) m3，工藝廢氣0.38～1.4億萬(wàn)標(biāo)m3，燃燒廢氣13～18億萬(wàn)標(biāo)m3，其中，二氧化硫0.74～1.5萬(wàn)t，鋅1.26～3.6萬(wàn)t，鎘280～1040t，鉛140～2600t。土法煉鋅年排放廢氣總量占當(dāng)時(shí)全縣廢氣總量的15.9% ～23.02%，其中，二氧化硫占30%～65.8%。由此可見(jiàn)，土法煉鋅對(duì)大氣污染的貢獻(xiàn)量很大。

二氧化硫是大氣主要污染物之一，是具有窒息性的無(wú)色氣體，是酸雨形成的主要有害氣體。鋅本身無(wú)毒，以氧化鋅形態(tài)存在于煙塵中進(jìn)入大氣。鎘是相對(duì)稀有金屬，以化學(xué)形態(tài)硫酸鎘、硫化鎘和氧化鎘等產(chǎn)生于土法煉鋅工藝廢氣環(huán)節(jié)而進(jìn)入大氣。鉛是一種白色灰質(zhì)軟金屬，是大氣中重金屬污染物毒性較大的一種，在煉鋅的過(guò)程中，伴生礦中的部分鉛以蒸汽的形態(tài)進(jìn)入大氣。鉛蒸汽在空氣中可以迅速氧化，凝集為鉛煙塵。鋅礦在冶煉過(guò)程中產(chǎn)生的鉛蒸汽，造成了局部地區(qū)的大氣環(huán)境污染。土法煉鋅對(duì)大氣環(huán)境的影響，在很大程度上取決于煙囪的高度、排煙道的捕煙裝置等。這種排放能散布到相當(dāng)大的范圍，空氣污染能延伸到距污染源約5km的范圍。彌勒縣土法煉鋅根本沒(méi)有煙囪和捕煙裝置，對(duì)周圍的空氣污染還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。

2.2 對(duì)水環(huán)境的影響

彌勒縣土法煉鋅對(duì)水環(huán)境的影響主要是間接影響。在冶煉過(guò)程中產(chǎn)生的廢渣受雨水沖刷后直接或間接進(jìn)入農(nóng)田、溝塘、河道。土法煉鋅年產(chǎn)茨灰19.6～78萬(wàn)t，這些灰渣又被拉去洗鉛，形成二次污染。廢渣中和大氣中的重金屬鉛、鋅、鎘等經(jīng)雨水的淋溶，直接或間接地進(jìn)入水體。鎘可在魚(yú)體內(nèi)大量積累，損害鰓組織、腸道粘液和賢管細(xì)胞，并影響肝酶活性和血液功能，對(duì)魚(yú)的神經(jīng)系統(tǒng)也會(huì)產(chǎn)生不良影響，使魚(yú)體活動(dòng)異常。鎘對(duì)蛙類的呼吸有抑制作用。重金屬可以在藻類或底泥中積累，對(duì)水生生物正常生理活動(dòng)有毒害作用。

2.3 對(duì)土地資源環(huán)境的影響

彌勒縣國(guó)土面積4004km2，人均耕地1.05畝。彌勒縣土法煉鋅主要集中地彌陽(yáng)鎮(zhèn)，國(guó)土面積205.2km2，人均耕地面積只有0.43畝。彌勒縣土法煉鋅最集中的雨舍、瓦草兩個(gè)村委會(huì)，耕地面積總共才有4453畝。土法煉鋅每修建一條爐子——包括道路、住房、生產(chǎn)、生活用地等，約占用地1畝左右。全縣被土法煉鋅占用的土地800～1000畝。其中有近45%的土地將被廢渣覆蓋，要恢復(fù)原有功能非常困難。據(jù)2010年工業(yè)污染源普查數(shù)據(jù)，全縣年產(chǎn)固體廢物277.06萬(wàn)t。彌勒縣土法煉鋅全為馬槽爐，每1t粗鋅產(chǎn)品產(chǎn)冶煉廢渣10～18t，煤渣180～220kg。經(jīng)計(jì)算，彌勒縣土法煉鋅最高峰時(shí)日產(chǎn)廢渣1140.16～4737.2t，年產(chǎn)廢渣28.5～118.43萬(wàn) t，占全縣年產(chǎn)生固體廢物的10.2%～42.7%。筆者現(xiàn)場(chǎng)觀察，在堆放幾年后的廢渣上面，很少有自然的綠色生命在生長(zhǎng)。廢渣經(jīng)雨水沖刷，其中的有害成分直接進(jìn)入農(nóng)田，造成土壤結(jié)構(gòu)惡化、土地質(zhì)量變差、地力下降。

2.4 對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

許多植物能在保持正常生理機(jī)能的狀態(tài)下，吸收大氣中的污染物質(zhì)，并在體內(nèi)代謝、降解或富集，使大氣得到一定程度的凈化。草地保護(hù)了土壤免受荒漠化，林木 (包括果木)不僅能保持水土，凈化空氣，還給人類提供了豐富的木材和果品。根據(jù)科學(xué)研究證明，植物白天進(jìn)行光合作用，吸碳吐氧，晚上進(jìn)行呼吸作用，吸氧吐碳。有些植物還有吸收有毒氣體的功能，如柑桔葉子吸收二氧化硫占其葉子干重的0.77%。氟化氫氣對(duì)人體的毒害作用比二氧化硫大20倍，1kg西紅柿可吸收氟化氫3000μg。1畝樹(shù)林可吸附各種灰塵22～60t，一個(gè)月可吸收二氧化硫有毒氣體4kg，一個(gè)夏季可蒸騰水分42m3，一年可以蒸騰300～500m3，在沼澤地區(qū)，可起到生物排水的作用。1畝松柏林，一晝夜能分泌出2kg殺毒素，可殺肺結(jié)核、傷寒、白喉、痢疾等病菌。1畝防護(hù)林可保護(hù)100多畝農(nóng)田免受沙災(zāi)害。植物還是天然的消聲器。彌勒縣土法煉鋅點(diǎn)所處地的植被大多是低矮雜草、雜木林、混交林和人工植被 (農(nóng)作物等)。前幾年由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的亂砍濫伐，毀林開(kāi)墾等行為沒(méi)有得到有效的控制和制止，再加上土法煉鋅廢渣的肆意堆放、覆蓋，造成了彌勒縣局部地區(qū)的生態(tài)破壞十分嚴(yán)重。周圍沒(méi)有被破壞的植被，長(zhǎng)期受土法煉鋅煙氣的熏烤，葉片黃落、植株枯死，村中的果木被污染致死，農(nóng)作物及蔬菜減產(chǎn)減收。現(xiàn)在彌勒縣被土法煉鋅毀壞的植被面積估計(jì)達(dá)300畝左右。若不采取有效的措施嚴(yán)加控制，每年將以30～50畝的速度增加毀壞面積。

2.5 對(duì)農(nóng)村居住環(huán)境的影響

中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》(2005年12月31日)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。要加強(qiáng)村莊規(guī)劃和居住環(huán)境的治理，重點(diǎn)解決農(nóng)村在水、行路、用電和燃煤等方面的困難，搞好農(nóng)村污水、垃圾的治理，改善環(huán)境衛(wèi)生。胡錦濤主席在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班上講話指出:沒(méi)有農(nóng)村的和諧就不可能有整個(gè)社會(huì)的和諧。彌勒縣縣政府為改變農(nóng)村的面貌，以“三清三改” (清垃圾、清污泥、清路障;改水、改廁、改路)和“三配套”(水塘、水溝、水井、主干道環(huán)村路配套;老年人活動(dòng)室、托兒室、醫(yī)務(wù)室、群眾公共場(chǎng)所配套;電話、電視、廣播網(wǎng)絡(luò)配套)為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃在逐步實(shí)施和完善。

彌勒縣境內(nèi)有部分土法煉鋅戶，不顧對(duì)他人健康的影響，只顧自己的眼前利益，在屋前院后、家中、村子中進(jìn)行土法煉鋅。把自己及別人的住宅區(qū)搞得烏煙瘴氣，嚴(yán)重影響了周圍群眾的正常生產(chǎn)生活。冶煉廢氣污染居民人群，熏死樹(shù)木;廢渣阻礙道路、排水溝、農(nóng)灌溝等。這樣的行為，明顯是與建設(shè)小康步伐和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)背道而馳的。

2.6 彌勒縣土法煉鋅環(huán)境污染趨勢(shì)

彌勒縣土法煉鋅現(xiàn)在主要集中在較為隱蔽的山區(qū)和自然的村莊里，污染源點(diǎn)多面廣。土法煉鋅從新建到起火至冶煉結(jié)束，每個(gè)環(huán)節(jié)都在破壞、污染著環(huán)境;修建時(shí)毀壞植被、破壞生態(tài);生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污染物質(zhì)對(duì)大氣、農(nóng)田、河流、土地、人群健康、居住環(huán)境等造成不同程度的環(huán)境影響;生產(chǎn)結(jié)束后，大量的廢渣又形成二次污染源。

近幾年來(lái)，由于受市場(chǎng)調(diào)節(jié)因素的影響，鋅的價(jià)格飛速上漲，導(dǎo)致了土法煉鋅死灰復(fù)燃在彌勒縣十分突出。煉鋅的爐子在增多，煉鋅的點(diǎn)位在增加。給當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成的污染、生態(tài)破壞的程度越來(lái)越嚴(yán)重，已經(jīng)開(kāi)始威脅到當(dāng)?shù)厝罕姷陌踩妫Ｉa(chǎn)生活受到嚴(yán)重的影響，極大地阻礙了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

3 對(duì)策和建議

(1)從思想上提高對(duì)取締土法煉鋅的認(rèn)識(shí)。彌勒縣土法煉鋅從1988年開(kāi)始清理整頓到現(xiàn)在，近20多a的時(shí)間里，縣政府所付出的努力和代價(jià)是巨大的。每次清理都要出動(dòng)幾十人到上百人，汽車十多輛至數(shù)十輛，裝載機(jī)數(shù)臺(tái)。從2005年到現(xiàn)在，僅筆者參加的次數(shù)就累計(jì)達(dá)22次，歷時(shí)42d，執(zhí)法費(fèi)用近20萬(wàn)元。造成這種情況的原因，首先是土法煉鋅作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)時(shí)，對(duì)其造成的環(huán)境污染后果估計(jì)不足，決策上出現(xiàn)了失誤。農(nóng)村的生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的嚴(yán)重破壞是不可逆的。現(xiàn)在土法煉鋅雖然還沒(méi)有造成災(zāi)難性的問(wèn)題，但是政府、社會(huì)生態(tài)環(huán)境已經(jīng)付出了高昂的代價(jià)。其次是由于鋅價(jià)的上漲幅度快、利益空間大，管理上存在問(wèn)題。由于是非法生產(chǎn)，排污費(fèi)、管理費(fèi)、稅收、土地使用費(fèi)等收繳不起或沒(méi)有征收，使土法煉鋅有利可圖的空間變得更大。土法煉鋅戶在獲得很小利益的同時(shí)，把環(huán)境污染這一龐大的外部不經(jīng)濟(jì)性負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給了政府和社會(huì)。所以取締土法煉鋅是非常必要的。

(2)從政策上加強(qiáng)監(jiān)管。政府要通過(guò)用法律、規(guī)章制度加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的直接干預(yù)。彌勒縣縣政府對(duì)土法煉鋅的監(jiān)管是有力度的，但因?yàn)閺浝湛h的監(jiān)管處于單一的狀態(tài)，沒(méi)有究其根本，只采取簡(jiǎn)單的折毀、摧毀等治標(biāo)不治本的措施，導(dǎo)致取締的工作剛結(jié)束，鋅礦鋅罐又從外縣源源不斷地運(yùn)入，過(guò)不了幾天又死灰復(fù)燃或異地新建又開(kāi)始恢復(fù)生產(chǎn)了。所以，首先是地方政府必須嚴(yán)令禁止原料——鋅礦、鋅罐進(jìn)入彌勒縣;其次是由營(yíng)運(yùn)管理部門在運(yùn)輸渠道上給與限制;最后是相關(guān)執(zhí)法部門要大膽管理，杜絕私挖亂采鋅礦進(jìn)入彌勒縣。

(3)從布局上進(jìn)行規(guī)劃。通過(guò)對(duì)土法煉鋅點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，有利于對(duì)環(huán)境空間的稀釋能力和污染物的集中治理;有利于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最好是能盡快編制出《彌勒縣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。根據(jù)規(guī)劃方案，合理統(tǒng)籌安排一個(gè)專門的煉鋅工業(yè)園區(qū)。在園內(nèi)推行清潔生產(chǎn)，搞循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，從而達(dá)到減污增產(chǎn)，節(jié)約資源的目的。

(4)采取先進(jìn)的工藝。土法煉鋅為原始落后的技術(shù)與設(shè)備，本身就存在先天不足，采取任何的環(huán)境對(duì)策都無(wú)法從根本上防治污染的發(fā)生。要采用先進(jìn)的煉鋅工藝和技術(shù)，才能從根本上解決好彌勒縣土法煉鋅的污染狀況。

(5)對(duì)那些在家中、房前屋后、村子中進(jìn)行土法煉鋅的，要采取堅(jiān)決取締的辦法;對(duì)那些屢禁不止的煉鋅戶，按相關(guān)的法律程序，該打擊的要堅(jiān)決打擊，決不手軟。

(6)對(duì)現(xiàn)有的土法煉鋅戶強(qiáng)制收取相應(yīng)的費(fèi)用。收取的費(fèi)用用于恢復(fù)和治理被破壞的生態(tài)環(huán)境、被填埋的土地和農(nóng)田，廢渣的后續(xù)污染補(bǔ)助及治理問(wèn)題。

總之，只要解決的方法對(duì)策和措施得當(dāng)，彌勒縣土法煉鋅環(huán)境污染問(wèn)題是可以從根本上得到解決的。

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