米爾阿迪力·卡迪爾

(新疆道路橋梁總公司第一工程處)

淺談公路工程管理的現(xiàn)狀與措施

米爾阿迪力·卡迪爾

(新疆道路橋梁總公司第一工程處)

當(dāng)今社會(huì)，城市發(fā)展迅速，公路交通日益發(fā)達(dá)。在公路建設(shè)工程中，由于涉及的人員很多，工程期限較長(zhǎng)，工程量又較大，所以在施工期間會(huì)出現(xiàn)很多問題，這就需要公路工程建設(shè)項(xiàng)目單位加強(qiáng)管理力度，采取相應(yīng)的措施。

公路工程;管理;現(xiàn)狀;措施

1 公路工程的價(jià)值所在

公路工程利潤(rùn)增長(zhǎng)的空間是很大的，在中國(guó)這樣一個(gè)高速發(fā)展的國(guó)家當(dāng)中，道路運(yùn)輸行業(yè)的蓬勃興起，帶動(dòng)了公路運(yùn)輸行業(yè)的不斷發(fā)展。由于經(jīng)濟(jì)條件的逐步轉(zhuǎn)好，私家車也已經(jīng)步入普通老百姓的家庭，更多的車輛便更需要暢通無阻的道路。由于農(nóng)村發(fā)展的迅速，城市逐步和農(nóng)村連接起來，城市變大了，道路變多了。高速公路公司近些年來在盈利上也取得了較大的增長(zhǎng)。

2 公路工程管理的現(xiàn)狀

公路運(yùn)輸管理系統(tǒng)和公路工程管理系統(tǒng)彼此之間有著非常緊密的聯(lián)系，但是它們又是隸屬于不同的管理系統(tǒng)部門。比如說，有一些公路的建設(shè)是由于一些特定需要，公路建設(shè)管理部門就應(yīng)該考慮到很多問題，比如說公路要進(jìn)行貨物運(yùn)輸需要多種的承載能力，需要設(shè)計(jì)多寬的路面，修建該公路的地點(diǎn)適合不適合進(jìn)行道路運(yùn)輸，以及季節(jié)問題等都要考慮周全。而公路工程部門就要考慮如何解決這些問題，研究相應(yīng)的對(duì)策，和如何去實(shí)施工程。那么，究竟是先建設(shè)公路再考慮道路的特殊作用，還是先考慮到公路主要的作用再進(jìn)行建設(shè)呢?一般來說，是為了公路的特殊作用才修建公路的，比如說要把山里的水果運(yùn)出去，修建一條公路。但是特殊情況特殊對(duì)待，具體問題具體分析?？傮w來說要把握全局，來進(jìn)行決策。

整個(gè)公路工程在建設(shè)施工當(dāng)中，工程管理部門應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)定來進(jìn)行管理，先要制定每個(gè)單獨(dú)項(xiàng)目的進(jìn)行進(jìn)度表，繼而制定項(xiàng)目總體進(jìn)度表。嚴(yán)格按照先后順序來進(jìn)行施工建設(shè)。當(dāng)然如果在施工中遇到突發(fā)情況，應(yīng)隨機(jī)應(yīng)變，做出相應(yīng)的修改。工程項(xiàng)目進(jìn)度表是一個(gè)整體項(xiàng)目的規(guī)劃，嚴(yán)格按照進(jìn)度來執(zhí)行可以加快工程施工速度，反之，某一個(gè)環(huán)節(jié)沒有按照進(jìn)度來完成，就會(huì)影響到局部的施工，從而影響到整體工程建設(shè)。工程建設(shè)執(zhí)行的計(jì)劃包括的內(nèi)容比較繁多，主要方面有：前期道路勘察工作、施工需要的材料供應(yīng)和試驗(yàn)、運(yùn)輸車隊(duì)的配備和維修、施工人員的組織和調(diào)配、專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)和考核、工人住宿、水電供應(yīng)、醫(yī)療衛(wèi)生、工地安全設(shè)施、工程進(jìn)展速度定額和進(jìn)度的分析與統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)管理等等。整個(gè)工程項(xiàng)目中單獨(dú)項(xiàng)目應(yīng)該有單獨(dú)人員進(jìn)行管理，整體項(xiàng)目也要有整體規(guī)劃人員進(jìn)行分配。

一個(gè)公路工程項(xiàng)目在準(zhǔn)備進(jìn)行建設(shè)的前期，要通過嚴(yán)格的計(jì)算和評(píng)估需要多少款項(xiàng)，也就是工程預(yù)算，然后要經(jīng)過主管部門的審核，通過以后予以批準(zhǔn)才能撥款。工程項(xiàng)目的承辦有以下幾種制度，招標(biāo)發(fā)包制、部門自辦制或部分自辦、部分發(fā)包制等。發(fā)包制是由主辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開招標(biāo)，選取最優(yōu)設(shè)計(jì)單位的一種制度。所有擁有正常營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企事業(yè)單位或者承包商在經(jīng)過審查合格以后都可以參加競(jìng)標(biāo)。一般情況下，價(jià)格最低的競(jìng)標(biāo)者會(huì)得到項(xiàng)目建設(shè)的資格。但是仍然需要進(jìn)行審查中標(biāo)者所提供的價(jià)格是不是合理。在經(jīng)過審查以后，主辦機(jī)構(gòu)認(rèn)可以后才可以取得該項(xiàng)目的承包權(quán)。這種發(fā)包制的形式一般中標(biāo)者要負(fù)責(zé)全部項(xiàng)目的費(fèi)用，比如說整個(gè)工程項(xiàng)目所需材料的供應(yīng)、機(jī)具設(shè)備的購(gòu)買和租賃、勞動(dòng)力的雇用等等，但是在某種情況下，競(jìng)標(biāo)者也可以通過和主辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)商來共同解決。部門自辦制一般由主要負(fù)責(zé)的部門直接委派負(fù)責(zé)人成立建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，工程項(xiàng)目中全部工程項(xiàng)目任務(wù)都由負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)完成。如果在施工過程中原設(shè)計(jì)圖紙與施工實(shí)際情況發(fā)生沖突，有權(quán)利更改原圖紙，但是需要提交主要負(fù)責(zé)部門進(jìn)行審批，合格才可以繼續(xù)施工。如果遇到特殊的原因，需要馬上執(zhí)行的情況下，負(fù)責(zé)人可以直接下達(dá)命令，事后再和相關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告和備案。根據(jù)法定的財(cái)務(wù)制度，工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人有權(quán)力支配工程建設(shè)預(yù)算之內(nèi)的全部經(jīng)費(fèi)。

3 公路工程管理的措施

公路工程管理中應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家頒布的《公路工程質(zhì)量管理辦法》來進(jìn)行相應(yīng)的懲處。對(duì)在工程質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)問題和公路工程發(fā)生重大工程質(zhì)量事故的，應(yīng)嚴(yán)肅處理。對(duì)責(zé)任單位予以警告、罰款或?qū)υO(shè)計(jì)、施工單位停止1～2年資信登記，對(duì)監(jiān)理單位降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書。對(duì)責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目分別給予限期整改(整改期間暫停撥付建設(shè)資金)、扣減中央對(duì)當(dāng)年公路建設(shè)計(jì)劃投資的5%～10%的處罰。

建設(shè)單位有下列行為之一的，由交通主管部門予以警告、罰款，并應(yīng)追究有關(guān)主管人員的失職、瀆職責(zé)任。造成工程質(zhì)量低劣或發(fā)生質(zhì)量事故的;未按規(guī)定選擇相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位從事工程建設(shè)的;未按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的;未按規(guī)定進(jìn)行交工驗(yàn)收而將工程交付使用的;發(fā)生重大質(zhì)量事故，未按有關(guān)規(guī)定和時(shí)間向有關(guān)部門報(bào)告的。

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