遼寧省朝陽市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站 馬國權(quán)

1 彰武縣甘薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

甘薯是彰武縣的傳統(tǒng)栽培作物，至今已有100余年的種植歷史。20世紀(jì)80年代以前，彰武縣是甘薯生產(chǎn)大縣，廣大農(nóng)民把甘薯作為糧食生產(chǎn)，是全縣農(nóng)民解決溫飽的主要糧食作物，年產(chǎn)量達(dá)15萬t。但傳統(tǒng)種植方式的運(yùn)作，并沒有給農(nóng)民帶來較大的收益，嚴(yán)重影響了農(nóng)民種植甘薯的積極性。20世紀(jì)80年代后，多數(shù)農(nóng)民改以“雜糧”為主糧，甘薯種植面積和總產(chǎn)量銳減。截止2000年，全縣甘薯種植面積僅為400 hm2，畝產(chǎn)量在750 kg左右，總產(chǎn)量不足0．45萬t。2001年以后，隨著彰武縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的不斷加快，農(nóng)民傳統(tǒng)觀念的改變，市場經(jīng)濟(jì)意識的增強(qiáng)，全縣甘薯種植面積和產(chǎn)量都有了較大增長，甘薯產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展，已經(jīng)形成“塊狀經(jīng)濟(jì)”的雛形。目前年甘薯種植面積穩(wěn)定在0．2萬hm2左右，年總產(chǎn)量達(dá)3．5萬t以上，年創(chuàng)產(chǎn)值2 000萬元以上。已建成了明水村和白家村甘薯種植典型示范村2個，甘薯產(chǎn)業(yè)合作社1個，甘薯深加工企業(yè)3戶，所生產(chǎn)的產(chǎn)品供不應(yīng)求。

2 彰武縣甘薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題

2．1 種植規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化水平低［2］

彰武縣絕大多數(shù)土壤及氣候條件均適宜種植甘薯，然而目前彰武縣甘薯種植面積僅占總耕地面積的2%，年產(chǎn)甘薯3．5萬t以上，主要集中在中部平原和沿柳河兩岸的15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，種植比較分散，種植規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化水平低，產(chǎn)業(yè)科技水平發(fā)展相對滯后，成為制約甘薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。主要表現(xiàn)在甘薯田間管理水平比較低，種苗繁育體系不健全、繁育技術(shù)落后，生產(chǎn)機(jī)械化程度過低，甘薯收獲及儲藏技術(shù)落后，甘薯加工過于初級，設(shè)備過于粗糙，工藝過于簡單，缺乏甘薯產(chǎn)業(yè)高級專業(yè)技術(shù)人員等。導(dǎo)致甘薯產(chǎn)量時常會受到嚴(yán)重影響，導(dǎo)致甘薯年際間產(chǎn)量變化較大，農(nóng)戶種植甘薯底氣不足，勁頭不熱，效益偏低。

2．2 產(chǎn)業(yè)鏈條過短，加工企業(yè)規(guī)模小

雖然甘薯是彰武縣的傳統(tǒng)栽培作物，甘薯加工也有相當(dāng)長的歷史，但甘薯加工企業(yè)少且仍存在規(guī)模小、科技含量低、深加工品種少、產(chǎn)業(yè)鏈條短等問題，絕大多數(shù)甘薯收獲即出售或經(jīng)簡單儲存后以鮮薯的形式銷往外地。彰武縣現(xiàn)僅有3家甘薯加工企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品仍以粉條、粉絲、粗淀粉等初級產(chǎn)品為主，附加值較低，企業(yè)利潤也較低。一方面，缺乏對甘薯深加工研究及技術(shù)引進(jìn)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈條短；另一方面，企業(yè)規(guī)模較小，缺乏流動資金，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模困難。因此，科技、財力的支撐跟不上，缺乏較好的深加工項目和有影響力的龍頭企業(yè)拉動，影響了農(nóng)民種植甘薯的效益，甘薯產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展緩慢。

2．3 產(chǎn)后加工滯后，綜合利用率低

由于加工技術(shù)與設(shè)備落后，彰武縣甘薯的綜合利用率低，特別是在淀粉生產(chǎn)中營養(yǎng)成分未能充分利用，還往往造成環(huán)境污染。另外，甘薯莖尖和葉多作為飼料利用，食品制作開發(fā)太少，造成資源浪費(fèi)。由于鮮薯不耐儲藏，加工周期一般只有5個月左右，使得加工機(jī)械利用率低，給企業(yè)增效造成困難。各地對甘薯生產(chǎn)和利用也缺乏組織和規(guī)劃。這些，都造成了甘薯生產(chǎn)難以開展市場化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，難以形成規(guī)模和效益。

2．4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶有很強(qiáng)的自發(fā)性、無序性

在比較利益的驅(qū)動下，雖然彰武縣在一段時間甘薯產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)快速的發(fā)展，但甘薯產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中缺乏必要的指導(dǎo)和規(guī)范，加上規(guī)范市場的缺失以及市場信息的不對稱，又使農(nóng)民的經(jīng)營行為缺乏長期規(guī)劃，其發(fā)展具有較大的自發(fā)性和無序性，造成甘薯生產(chǎn)的大起大落，從而嚴(yán)重制約了甘薯產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

3 彰武縣甘薯產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的建議

3．1 提升甘薯產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平［1］

圍繞彰武縣甘薯產(chǎn)業(yè)，以高校院所為依托，進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，逐歩解決甘薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模、生產(chǎn)管理水平、物質(zhì)裝備水平、產(chǎn)品精深加工率等方面問題，提升甘薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

以市場為引導(dǎo)，以甘薯加工企業(yè)為龍頭，推行訂單農(nóng)業(yè)，形成“企業(yè)（公司）＋基地（農(nóng)民專業(yè)合作社）＋農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，實行生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營，改變種植業(yè)生產(chǎn)的弱勢地位，改變農(nóng)民增產(chǎn)不增收的現(xiàn)狀。

3．2 培育、發(fā)展壯大龍頭企業(yè)

政府有關(guān)部門要努力創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，培育和發(fā)展具有一定規(guī)模和影響力的甘薯深加工龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶，以深加工拓寬加工領(lǐng)域、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、提高甘薯綜合利用率和產(chǎn)品的附加值，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。

3．3 提升品牌優(yōu)勢

培育和壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，將龍頭企業(yè)優(yōu)勢與發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社工作結(jié)合起來，實行企業(yè)化管理，企業(yè)化經(jīng)營、運(yùn)作，增強(qiáng)市場開發(fā)開拓能力，增強(qiáng)龍頭企業(yè)示范效應(yīng)和輻射帶動作用，強(qiáng)化綠色食品品牌意識，樹立甘薯加工制品的品牌優(yōu)勢，同時，搞好產(chǎn)品的包裝設(shè)計和企業(yè)的形象策劃，提升產(chǎn)品檔次，以品牌優(yōu)勢促進(jìn)產(chǎn)品銷售，促進(jìn)甘薯產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3．4 加強(qiáng)信息引導(dǎo)

政府有關(guān)部門加強(qiáng)對農(nóng)民種植甘薯的引導(dǎo)及技術(shù)指導(dǎo)，提升服務(wù)效能，及時向農(nóng)民提供國內(nèi)外有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品供求、價格及技術(shù)等信息，正確引導(dǎo)農(nóng)民按照市場需求調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，盡力避免生產(chǎn)的大起大落，降低市場風(fēng)險。同時，積極引導(dǎo)社會資源向甘薯產(chǎn)業(yè)積聚，形成全社會共同推進(jìn)甘薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

3．5 培養(yǎng)鄉(xiāng)土科技帶頭人

采取靈活多樣的形式和方法，最大限度地提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和掌握運(yùn)用先進(jìn)實用技術(shù)的能力，培養(yǎng)一大批懂技術(shù)、善經(jīng)營的鄉(xiāng)土科技帶頭人。通過優(yōu)良品種及配套技術(shù)的組裝集成的典型示范作用，以點帶面，輻射周邊地區(qū)，促進(jìn)彰武縣甘薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3．6 完善農(nóng)業(yè)保險體系

建立甘薯農(nóng)產(chǎn)品專項儲備基金，降低甘薯價格波動幅度，減少農(nóng)民損失。同時，加大推廣農(nóng)業(yè)保險制度，減少災(zāi)害天氣影響農(nóng)民增收的風(fēng)險，增強(qiáng)農(nóng)戶種植甘薯的信心。

3．7 建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制

隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移加快，可供流轉(zhuǎn)土地增加，但目前的土地流轉(zhuǎn)存在明顯自發(fā)性和無序性，帶有不確定性和臨時性。建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，變無序流轉(zhuǎn)為有序流轉(zhuǎn)，變臨時流轉(zhuǎn)為長期流轉(zhuǎn)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)機(jī)制勢在必行。

［1］劉偉明．對甘薯產(chǎn)業(yè)化開發(fā)若干問題的思考［J］．安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2005，33（11）：2215－2216．

［2］楊家佳．關(guān)于彰武縣甘薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議［J］．現(xiàn)代農(nóng)村科技，2011（5）：5－7．