曹榮軍，吳嘉暉，李 帆

（湖州廣播電視大學(xué)，浙江 湖州 313000）

創(chuàng)先爭優(yōu)“先鋒團(tuán)隊”服務(wù)農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)的創(chuàng)新研究

曹榮軍，吳嘉暉，李 帆

（湖州廣播電視大學(xué)，浙江 湖州 313000）

新農(nóng)村建設(shè)需要新型農(nóng)民。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是黨的十七大和十七屆四中全會提出的重要任務(wù)，是黨建的一項重要的經(jīng)常性工作。把創(chuàng)先爭優(yōu)“先鋒團(tuán)隊”的創(chuàng)建與服務(wù)農(nóng)民大學(xué)生的培養(yǎng)結(jié)合起來，在農(nóng)民大學(xué)生的日常教學(xué)教務(wù)管理、實踐基地和創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)以及各方面的跟蹤服務(wù)方面作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動切入點，通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動對接和總結(jié)反饋機(jī)制，充分發(fā)揮出黨組織和黨員的先鋒模范作用，推動農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)項目和農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

創(chuàng)先爭優(yōu)“先鋒團(tuán)隊”；服務(wù)；農(nóng)民大學(xué)生

創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展是黨的十七大和十七屆四中全會提出的重要任務(wù)，也是黨建的一項重要經(jīng)常性工作。把創(chuàng)先爭優(yōu)“先鋒團(tuán)隊”的創(chuàng)建活動和服務(wù)農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)教育結(jié)合起來，既突出了服務(wù)農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)的主題，以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為主線，以建設(shè)人民滿意教育；又從自身的實際出發(fā)，繼續(xù)鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和黨的基層組織建設(shè)活動成果，統(tǒng)籌推進(jìn)黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。兩者的契合，在推動農(nóng)村發(fā)展、服務(wù)師生員工、加強(qiáng)基層組織建設(shè)的實踐中都將發(fā)揮出重要作用。

一、服務(wù)奉獻(xiàn)型創(chuàng)先爭優(yōu) “先鋒團(tuán)隊”的創(chuàng)建

2010年4月，浙江省首家農(nóng)民學(xué)院在湖州廣播電視大學(xué)掛牌成立。湖州廣播電視大學(xué)已設(shè)立菱湖、南潯、埭溪、練市、雙林、八里店、環(huán)渚、道場八個農(nóng)民大學(xué)生教學(xué)點，共1158名農(nóng)民大學(xué)生，培養(yǎng)的專業(yè)包括畜牧、園林技術(shù)、茶葉生產(chǎn)加工專業(yè)以及農(nóng)村行政管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)等純農(nóng)、涉農(nóng)專業(yè)，學(xué)歷+技能”培養(yǎng)模式逐漸形成。2010年10月，農(nóng)民大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地項目啟動，此項目搭建起農(nóng)民大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐、促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)在廣大農(nóng)村地區(qū)的推廣與應(yīng)用、為農(nóng)民大學(xué)生提供良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境和服務(wù)的有效平臺。

農(nóng)民大學(xué)生的培養(yǎng)項目不斷拓展，相應(yīng)的問題也逐漸顯現(xiàn)：教學(xué)點的組織管理、農(nóng)民大學(xué)生自身網(wǎng)絡(luò)操作水平，創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營過程中遇到的困難等等，客觀上需要有一個良好的教育支持服務(wù)。另外，終身教育的理念要求電大為農(nóng)民大學(xué)生提供多元化的優(yōu)良服務(wù)。這個教育服務(wù)需涵蓋整個學(xué)習(xí)過程以及畢業(yè)后的經(jīng)營創(chuàng)業(yè)等?；诖?，創(chuàng)先爭優(yōu)“先鋒團(tuán)隊”的創(chuàng)建初衷與農(nóng)民大學(xué)生的教育需求有了一個良好的契合——在提升農(nóng)民大學(xué)生教育和創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)上發(fā)揮黨組織和黨員的先鋒作用。

為了推進(jìn)湖州廣播電視大學(xué)“強(qiáng)素質(zhì)、樹形象、促發(fā)展”創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，加強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用建設(shè)，突出成效，體現(xiàn)特色。在2010年“凝心聚力促發(fā)展”支部創(chuàng)新活動中，基層黨支部根據(jù)學(xué)校黨委的文件精神，創(chuàng)建了服務(wù)奉獻(xiàn)型的“黨員服務(wù)農(nóng)民大學(xué)生先鋒團(tuán)隊”。服務(wù)農(nóng)民大學(xué)生的先鋒團(tuán)隊活動不囿于校園范圍之內(nèi)，主要是以基層黨支部為基礎(chǔ)，同時在更大范圍的吸收其他黨員加入，要求黨員爭做服務(wù)先鋒，深入農(nóng)村基層工作第一線，切實發(fā)揮典型引路和示范帶動作用，進(jìn)一步拓展“面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村”的社會服務(wù)領(lǐng)域，為農(nóng)民大學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作提供更好的服務(wù)。

二、創(chuàng)先爭優(yōu)“先鋒團(tuán)隊”服務(wù)農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)的意義

（一）成人高校黨的先進(jìn)性體現(xiàn)

成人高校是國家繼續(xù)教育培養(yǎng)人才的重要陣地，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)既具有堅定的共產(chǎn)主義理念、又有科學(xué)文化知識的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)接班人的重任。高校的黨組織是學(xué)校改革發(fā)展的基礎(chǔ)和基本力量，圍繞高校的中心工作抓黨建，把黨建工作有機(jī)地融入和滲透到人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)等工作中，努力形成黨建工作與學(xué)校中心任務(wù)目標(biāo)一致、相互促進(jìn)的良好格局。當(dāng)前，深入貫徹落實好科學(xué)發(fā)展觀，開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強(qiáng)對高?；鶎狱h建工作創(chuàng)新，是推動高校改革發(fā)展建設(shè)的重要保證。30多年來，電大在黨的領(lǐng)導(dǎo)下一直在進(jìn)行著理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新?，F(xiàn)在，我們電大又面臨著電大改革發(fā)展節(jié)點上的重大戰(zhàn)略機(jī)遇——國家開放大學(xué)的創(chuàng)建。圍繞這一重大機(jī)遇，我們黨組織應(yīng)該發(fā)揮出戰(zhàn)斗堡壘和模范帶頭作用，在實現(xiàn)這一戰(zhàn)略的過程中充分體現(xiàn)黨的先進(jìn)性。

（二）開放大學(xué)的戰(zhàn)略任務(wù)實現(xiàn)的推力

列入教育部2011年工作要點的國家開放大學(xué)的創(chuàng)建，已經(jīng)得到相關(guān)專家和領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，也對開放大學(xué)提出了更高的要求和期望。2011年，電大工作的重點就是國家開放大學(xué)的建設(shè)，基本工作思路是常規(guī)工作和開放大學(xué)構(gòu)建工作并行。開放大學(xué)將是一所體現(xiàn)現(xiàn)代科技與現(xiàn)代教育融合，社會優(yōu)質(zhì)教育資源整合，學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育并重，辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)立體覆蓋全國城鄉(xiāng)，面向社會廣大成員的沒有圍墻的遠(yuǎn)程開放大學(xué)，滿足社會成員多樣化學(xué)習(xí)需求，為社會培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型專門人才。

黨組織擔(dān)負(fù)著聯(lián)系、宣傳、群眾、團(tuán)結(jié)群眾，把黨的路線方針政策落實的重要責(zé)任。開放大學(xué)的順利構(gòu)建和戰(zhàn)略任務(wù)的實現(xiàn)，需要黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨員的先鋒模范作用。中央電大黨委副書記張少剛提出學(xué)校全體黨員干部要思想創(chuàng)新、能力提升，作風(fēng)轉(zhuǎn)變，努力營造和諧良好的氛圍，為辦好開放大學(xué)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（三）“走出校園，服務(wù)群眾”的主動性和創(chuàng)新性

新農(nóng)村建設(shè)首先需要培養(yǎng)有知識、有文化、懂科學(xué)、善管理的新農(nóng)民。實施農(nóng)村大學(xué)生培養(yǎng)工程便是提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新農(nóng)民的一條必由之路。電大對農(nóng)民大學(xué)生的培養(yǎng)不單單通過在校內(nèi)的教育培養(yǎng)來實現(xiàn)，對其教育服務(wù)更應(yīng)拓展到他們的工作生活中進(jìn)行全方位的教育服務(wù)。對農(nóng)民大學(xué)生的全方位的教育服務(wù)是創(chuàng)先爭優(yōu)先鋒團(tuán)隊黨員主動性和創(chuàng)新性的的體現(xiàn)。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨和優(yōu)良傳統(tǒng)。作為黨員，應(yīng)當(dāng)時刻牢記服務(wù)基層、服務(wù)群眾的根本要求。創(chuàng)先爭優(yōu)“先鋒團(tuán)隊”本著有利于黨組織開展活動、有利于黨員參加、有利于活動取得實效的原則，到農(nóng)民大學(xué)生工作學(xué)習(xí)第一線，自覺將進(jìn)步服務(wù)能力和服務(wù)水平作為不懈的追求，以實際行動踐行宗旨教育，努力增強(qiáng)活動的針對性和實效性。

三、創(chuàng)先爭優(yōu)“先鋒團(tuán)隊”服務(wù)農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)模式的新思路

（一）整合專業(yè)黨員對農(nóng)民大學(xué)生實踐基地和創(chuàng)業(yè)基地的幫扶

湖州農(nóng)民大學(xué)生學(xué)習(xí)和創(chuàng)業(yè)實踐的基礎(chǔ)已經(jīng)初步構(gòu)建。湖州電大省級農(nóng)民大學(xué)生實踐基地2家，涵蓋園林和畜牧兩個專業(yè)。另有農(nóng)民大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地菱湖金蓬牧業(yè)、南潯豐藤水果專業(yè)合作社、練市鼎新生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、吳興明鋒湖羊?qū)I(yè)合作社等7家市本級基地。

除了地方政府的政策扶持和組織專家的指導(dǎo)，為了給農(nóng)民大學(xué)生提供更有效的服務(wù)，提高服務(wù)效率與質(zhì)量，“先鋒團(tuán)隊”擬根據(jù)需求將黨員隊伍分成了若干小組，其中，有熟悉農(nóng)民大學(xué)生所有專業(yè)學(xué)習(xí)計劃與要求的黨員；有熟悉網(wǎng)上學(xué)習(xí)要求和模式的黨員；有畜牧等純農(nóng)專業(yè)畢業(yè)的資深黨員，熟悉農(nóng)民的實際工作與生活；也有計算機(jī)專業(yè)的青年黨員，熟悉各種計算機(jī)技能；還有法學(xué)專業(yè)畢業(yè)的具有律師執(zhí)業(yè)資格的中青年黨員，精通各種法律實務(wù)。各專業(yè)服務(wù)小組根據(jù)團(tuán)隊統(tǒng)一安排，在業(yè)務(wù)專長方面為農(nóng)民大學(xué)生的培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)經(jīng)營提供具有針對性、實效性的服務(wù)，保證了服務(wù)的高質(zhì)量。

（二）電大與教學(xué)點創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)性活動的對接

第一個層次是電大黨支部與相關(guān)教學(xué)點所在黨支部的交流座談。由于支部黨員都在“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)項目”中承擔(dān)著各種管理崗位，在工作上與各教學(xué)點直接發(fā)生接觸，彼此了解程度較高。有鑒于此，一支部在做好教學(xué)支持服務(wù)等管理工作的基礎(chǔ)上，組織黨員與教學(xué)點所屬的支部黨員開展更深入的交流，提煉教師黨員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，探討如何在“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)項目”中更好地發(fā)揮黨員的作用等等。深入的交流將有助于在直接管理工作中的銜接、配合順暢、有序。

第二個層次是通過教學(xué)點黨支部的精心安排，在教學(xué)過程中，邀請學(xué)員中的優(yōu)秀黨員進(jìn)行座談。由于農(nóng)民大學(xué)生的工作崗位各異，有大部分是村鎮(zhèn)干部或后備干部，在村鎮(zhèn)等支部有著較豐富的工作經(jīng)驗。通過這一層次的接觸，支部的黨員能更為直接的了解部分農(nóng)民大學(xué)生的切實需要，也能為下一步的工作提供更好的切入點。

第三個層次建立在前二者的基礎(chǔ)上，在教學(xué)點的協(xié)作之下，與學(xué)員中的村鎮(zhèn)黨員干部進(jìn)行交流，在做好細(xì)節(jié)溝通及準(zhǔn)備工作之后，支部連同教學(xué)點所屬支部一起進(jìn)入村鎮(zhèn)黨員干部所在工作地方，與當(dāng)?shù)氐拇逯Р康冉M織開展多層次的交流。進(jìn)行這種全面的接觸，通過信息收集與反饋，能更好的把握農(nóng)民大學(xué)生群體所面臨的困難和需求，促使了我們在服務(wù)工作中不斷創(chuàng)新，以更貼近農(nóng)民大學(xué)生。

（三）黨員與教學(xué)點定點教學(xué)教務(wù)業(yè)務(wù)聯(lián)系

湖州下轄八個農(nóng)民大學(xué)生教學(xué)點。每個教學(xué)點基本上是一個管理人員負(fù)責(zé)管理農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)項目，還兼管其他工作，學(xué)員的注冊、學(xué)習(xí)過程、書面作業(yè)及網(wǎng)上形成性考核的收繳催促等一系列工作都由一個人承擔(dān)，工作任務(wù)繁重。有的教學(xué)點管理人員年齡偏大，計算機(jī)操作水平較低，或者是管理人員頻繁變動，電大業(yè)務(wù)不熟練，這給農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)帶來了諸多問題。在期末的考務(wù)會議上，曾有一位教學(xué)點的校長提出“希望電大能跟抓招生考試一樣的注重日常管理和服務(wù)”。這也反映出當(dāng)前我們對教學(xué)點日常管理的不足。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，選擇責(zé)任心強(qiáng)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)精英定點聯(lián)系，在教學(xué)、教務(wù)業(yè)務(wù)方面及時傳遞信息，為各教學(xué)點順利開展各項工作提供指導(dǎo)及服務(wù)。對點聯(lián)系人多數(shù)都是黨員，思想覺悟高，服務(wù)意識強(qiáng)，在開展結(jié)對服務(wù)工作中利用自身管理優(yōu)勢為各教學(xué)點提供了有力支持。

（四）黨員對農(nóng)民大學(xué)生的跟蹤服務(wù)

電大是我國終身教育和學(xué)習(xí)型社會實現(xiàn)的重要載體。農(nóng)民大學(xué)生在校的讀書時間是兩年半，但是對農(nóng)民大學(xué)生的服務(wù)并不能隨著學(xué)員的離校而停止。對農(nóng)民大學(xué)生的跟蹤服務(wù)，一是真正意義上構(gòu)建終身教育體系的實踐，二是增強(qiáng)農(nóng)民大學(xué)生對電大的認(rèn)同感和歸屬感，增強(qiáng)電大的影響力。對農(nóng)民大學(xué)生的跟蹤服務(wù)主要體現(xiàn)在下面兩個方面：

1. 為農(nóng)民大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地搭建網(wǎng)站宣傳平臺

農(nóng)民大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)基地近年發(fā)展較為迅速，在現(xiàn)代信息社會，他們急需網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持，但是由于自身工作人員的專業(yè)特長所限，除了偶爾請人在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布消息之外，農(nóng)民大學(xué)生基地很少建立自己的網(wǎng)站平臺。在創(chuàng)新活動中，熟悉計算機(jī)操作、擅長網(wǎng)站建設(shè)的先鋒團(tuán)隊黨員將為農(nóng)民大學(xué)生實踐基地搭建了網(wǎng)站平臺，為農(nóng)民大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供更為高校的信息渠道和網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺。網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)除了對農(nóng)民大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)實踐基地基本信息及產(chǎn)品展示之外，網(wǎng)站上同時提供相關(guān)的行業(yè)動態(tài)、新聞以及政策法規(guī)等，而且網(wǎng)站也將不斷的進(jìn)行修與并完善，以加強(qiáng)其市場宣傳效果。

2. 為農(nóng)民大學(xué)生提供法律業(yè)務(wù)指導(dǎo)

農(nóng)民大學(xué)生在日常生活中，特別是在創(chuàng)業(yè)就業(yè)活動中，經(jīng)常會碰到諸如產(chǎn)品銷售買賣合同、產(chǎn)品識別及仿冒、企業(yè)內(nèi)部的勞資關(guān)系等法律問題。而由于農(nóng)村整體法律普及程度較低，農(nóng)民群體的法律意識普遍不高。在先鋒團(tuán)隊的黨員隊伍的兼職律師，也有從事專業(yè)的法學(xué)教學(xué)工作，在業(yè)務(wù)與能力的范圍之內(nèi)為農(nóng)民大學(xué)生業(yè)務(wù)經(jīng)營中的各項法律業(yè)務(wù)提供指導(dǎo)，讓其在法律允許的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，避免發(fā)生法律糾紛，防患于未然；同時也對創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地的工作人員開展一般性的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（五）建立黨員服務(wù)農(nóng)民大學(xué)生的總結(jié)反饋機(jī)制

一個良好的反饋機(jī)制對于工作中的查漏補(bǔ)缺，激勵先進(jìn)起著重要作用。

首先是一個總結(jié)的機(jī)制。創(chuàng)先爭優(yōu)團(tuán)隊負(fù)責(zé)人定期向所在黨總支匯報創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施以來的團(tuán)隊創(chuàng)建進(jìn)度。各黨總支在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上，對成效顯著，示范作用突出，達(dá)到爭創(chuàng)要求和目標(biāo)的“先鋒團(tuán)隊”進(jìn)行表彰并推廣工作經(jīng)驗；對達(dá)到創(chuàng)建目標(biāo)要求的給以肯定；有明顯成效的給以保留，繼續(xù)建設(shè)；對成效不明顯的，取消爭創(chuàng)資格。以期在以后的活動中發(fā)揮長處，彌補(bǔ)缺陷。這個總結(jié)反饋也需在各個方面都要進(jìn)行：各小組、各黨支部、教學(xué)點、電大。

其次，是激勵機(jī)制。激勵是對工作的肯定，是積極性調(diào)動的有效手段。從事服務(wù)于農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)的人員，面對的是對嚴(yán)格要求的管理模式不理解的形形色色的農(nóng)民，管理服務(wù)的的難度和強(qiáng)度都很大。目前為止，電大系統(tǒng)類似于“創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)個人”、“優(yōu)秀黨員”、“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)項目先進(jìn)工作者”、“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)項目先進(jìn)教學(xué)點”等榮譽(yù)激勵尚需完善，農(nóng)民大學(xué)生管理服務(wù)人員和單位的工作亟需整個電大的肯定。

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G72

A

1008-7427（2012）03-0012-02

2011-12-20

浙江省廣播電視大學(xué)2011年度黨建課題《以“創(chuàng)先爭優(yōu)”先鋒團(tuán)隊為依托，黨員服務(wù)農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)模式的創(chuàng)新研究》階段性成果，項目編號：DJ-06。

作者曹榮軍系湖州廣播電視大學(xué)講師。