荊州市農業(yè)局 陳 斌

荊州市農機化管理辦公室 馮錦剛 付 明

荊州市石松農機貿易有限公司 章安松

為貫徹落實荊州市委、市政府“轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)“三化”同步，加快荊州振興”的發(fā)展戰(zhàn)略，5月上旬，市委農辦主任、市農業(yè)局局長陳斌率農機考察團到黑龍江省等地開展了農機項目考察和招商引資活動。實地考察了黑龍江省農機化，開展了農機項目洽談，發(fā)布了我市農業(yè)招商引資信息，并結合本地實際，對我市農機化發(fā)展工作進行了認真研究。

1 活動基本情況

（1）內容豐富。5月3～10日，市農機辦組織沙市、江陵、松滋、公安、石首等5個縣市區(qū)農機局長（主任）及荊州石松等農機企業(yè)負責人共13人，赴黑龍江省等地進行了為期7天的農機項目考察和招商引資?？疾旖M先后實地調研了黑龍江省農機大市場，參觀了哈爾濱市松北農機裝備產業(yè)園，觀摩了黑龍江省北大荒農機博覽園和友誼農場5分場2隊農機作業(yè)站，考察了約翰迪爾（佳木斯）農業(yè)機械有限公司和約翰迪爾（北京）總部，與黑龍江省農機公司、約翰迪爾公司以及天津拖拉機制造有限公司等進行了項目合作洽談。

（2）感觸深刻。這次考察活動盡管時間較短，但活動安排緊湊，考察現(xiàn)場令人震撼，開闊眼界，增長見識，啟發(fā)大，觸動大。黑龍江省農機大市場一年40多億元的銷售額，讓大家深刻感受到打造荊州農機專業(yè)大市場的重要性和緊迫性；在考察了哈爾濱松北農機產業(yè)園中的東金戈梅利公司和金洋現(xiàn)代公司后，石首市農機局長李勝華感觸地說：石首市的農機制造企業(yè)必須學習他們的經驗，只有抓招商引資和企業(yè)整合才能做大做強，才能具備較強的市場競爭力；參觀約翰迪爾（佳木斯）農業(yè)機械有限公司后，湖北金馳機器制造有限公司總經理楊太平驚嘆于約翰迪爾公司現(xiàn)代化生產車間和企業(yè)科學管理機制，激動地說：和約翰迪爾相比，我的企業(yè)就像是農機制造作坊；在參觀了友誼農場農機作業(yè)站后，農機局長們紛紛表示，要認真學習北大荒艱苦創(chuàng)業(yè)的精神和科學發(fā)展的理念，加快提高我市農機化作業(yè)水平。

（3）成效明顯?；顒又?，考察組邊看、邊聽、邊談、邊議，感覺很有收獲，部分項目對接已初見成效。在約翰迪爾公司（中國）總部，和約翰迪爾公司達成了聯(lián)合開展機采棉項目合作的意向。5月14日，即考察組返回的第四天，約翰迪爾公司就安排專人來荊州就如何開展機械采棉項目合作進行了磋商和實地考察，5月28日，約翰迪爾公司機采棉專家到荊州商議制定了機采棉項目實施方案。湖北金馳機器制造有限公司和黑龍江省農機公司也達成了產品銷售協(xié)議，黑龍江省農機公司主動要求承接金馳公司產品在黑龍江省的銷售業(yè)務，預期年銷售額在1000萬元以上。

2 黑龍江省農機化發(fā)展特點

黑龍江省總面積45．4萬km2，總人口3815萬人，其中農業(yè)人口1809萬人；現(xiàn)有耕地面積2億多畝（1hm2＝15畝），農業(yè)人口人均耕地面積10畝，耕地總面積和人均占有量居全國首位。近幾年來，黑龍江省堅持把農業(yè)機械化作為加快建設農業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措來抓，突出裝備現(xiàn)代大機械，重點培植大型合作社，著力發(fā)展農機產業(yè)園區(qū)和農機工業(yè)，農機化事業(yè)呈現(xiàn)出加快推進、跨越發(fā)展的良好態(tài)勢。主要有以下5個方面的特點：

（1）農機化綜合作業(yè)水平高。到2011年底，黑龍江省大中型拖拉機、插秧機保有量均居全國第一位；大中型配套農具、聯(lián)合收獲機保有量分別居全國第二位和第四位。農機綜合作業(yè)水平達到87．7%，高于全國平均33．2個百分點，高于我市22．1個百分點。其中機耕達到97%，實現(xiàn)了適宜機耕地塊的全覆蓋；機播程度穩(wěn)步提高，水稻機插率達到75%；大豆田間生產實現(xiàn)了全程機械化，玉米和水稻機收率分別達到了60%以上和90%以上。黑龍江省友誼農場，農機綜合作業(yè)率高達98%，創(chuàng)造了20個農業(yè)工人耕種1．2萬畝土地、人年均產糧24萬kg的國內紀錄。

（2）高新農機裝備結構優(yōu)。黑龍江省針對地形地貌特點，發(fā)揮耕地平坦連片優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展大功率拖拉機和高性能機械，提高機械作業(yè)效率；主攻薄弱環(huán)節(jié)，大力發(fā)展水稻插秧機、玉米收獲機等，農機裝備呈現(xiàn)出數(shù)量和質量同步良性發(fā)展局面。在優(yōu)化農機裝備中，黑龍江省十分注重農機購置補貼政策的引導作用，在辦理購機補貼時做到了“三個”傾斜，即：農機購置補貼向大中型拖拉機傾斜，向高科技含量機械傾斜，向玉米收獲、水稻機插秧等薄弱環(huán)節(jié)機械傾斜。友誼農場是黑龍江省最大的農場，為了抑制中小型拖拉機市場超飽和農業(yè)機械的無序增長，由農場根據作業(yè)需要，制定支持補貼的機具類型和數(shù)量，實行宏觀調控，促進結構優(yōu)化和性能升級。

（3）農機制造業(yè)發(fā)展速度快。黑龍江省把新型農機裝備制造業(yè)列為全省工業(yè)十大支柱產業(yè)之一，2011年農機制造規(guī)模以上企業(yè)完成主營收入49．6億元，同比增長36．8%，大大超過工業(yè)增長速度，其中僅生產收割機的約翰迪爾（佳木斯）一家企業(yè)銷售額就超過了7億元。為了推動農機工業(yè)發(fā)展，黑龍江省把農機產業(yè)園區(qū)建設作為發(fā)展農機工業(yè)的重要抓手來抓，取得明顯成效。從2008年起，省政府開始重點建設哈爾濱、佳木斯、齊齊哈爾、大慶、七臺河、農墾松花江農場等6個現(xiàn)代化農機裝備產業(yè)園區(qū)。其中哈爾濱松北現(xiàn)代農機裝備產業(yè)園區(qū)項目規(guī)劃面積750萬m2，將成為我國農機裝備技術最先進、區(qū)域農機企業(yè)最集中、產業(yè)規(guī)模最大的現(xiàn)代農機裝備產業(yè)園區(qū)。2011年，6個農機產業(yè)園區(qū)農機裝備制造業(yè)投資高達46．4億元，同比增長231%，8個項目實現(xiàn)投產。截止到目前，黑龍江省農機產業(yè)園區(qū)已引進約翰迪爾、常發(fā)佳聯(lián)等國內外農機企業(yè)41家，總投資額超過100億元，園區(qū)聚集效應不斷增強。

（4）農機專業(yè)大市場輻射功能強。黑龍江省農機大市場是由黑龍江省農機有限公司（原省農機總公司）于2001年開始投資興建的大型農機商品批發(fā)、零售市場，市場占地36萬m2，入駐客商200多家，100多個型號主機和其配件應有俱全。通過10多年的發(fā)展，黑龍江省農機大市場立足哈爾濱，輻射黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古東北部地區(qū)，成為涵蓋營銷農業(yè)機械動力設備、農機配件、建筑工程設備、商務服務會展中心、農機綜合管理、物流配送服務等多功能、國內最大的農機專業(yè)市場。2010年，大市場銷售額達到40多億元，占黑龍江省農機銷售總額的40%。在銷售額大幅增加的同時，大市場資產價值和經濟效益也在不斷提升。原值每平方米200多元的土地如今已增值了30多倍，對外出租的工程機械銷售市場，300 m2的露天場地2012年年租金拍賣價高達37萬元，建筑面積8000m2的配件城年租金收入在400萬元以上。

（5）農機合作社建設推進力度大。以現(xiàn)代農機合作社建設為核心，提高農業(yè)機械化綜合能力，是黑龍江省結合本地農業(yè)生產實際，探索出的一條具有黑龍江特色的農機化發(fā)展道路。2011年，黑龍江省共投入資金14．8億元，組建了1000萬元以上規(guī)模的農機合作社118個，新增148kW以上拖拉機463臺，總數(shù)達到3272臺。全省已組建投資千萬元以上的大型現(xiàn)代農機專業(yè)合作社558個，均配備了國際最先進的智能化、信息化農機裝備。合作社建設主要利用銀行貸款，貸款期限10～15年，由合作社償還本息40%，由省財政償還本息60%。農機合作社在黑龍江省農業(yè)生產中的主力軍的作用越來越明顯。2011年合作社秋季整地占全省的13．7%，深松整地占全省的21%。

3 對我市農機化發(fā)展的思考

黑龍江省農機化發(fā)展成果令人信服，工作經驗發(fā)人深省。學習借鑒黑龍江省經驗，思考我市農機化發(fā)展，要正視現(xiàn)狀，找準差距；結合實際，理清思路；轉變作風，真抓實干；堅定信心，克難奮進。

3．1 必須提高農機綜合作業(yè)水平，優(yōu)化裝備結構

截止到2011年底，荊州市農機裝備總動力達到476萬kW，擁有大中型拖拉機1542 9臺，小型拖拉機9085 5臺，插秧機3330臺，聯(lián)合收割機1007 0臺；主要農作物機械化綜合作業(yè)率達到65．6%，高于全國平均水平10個百分點，高于全省7個百分點。但和黑龍江省相比，我市存在明顯不足。一是農機裝備功率小，性能單一，作業(yè)效率低。在全市10萬多臺拖拉機中，大中拖所占比例不到15%，平均功率47kW，大部分是14．8k W以下的小型拖拉機。而黑龍江省大中拖占拖拉機總量的33．7%，平均功率在60kW以上。黑龍江省一臺拖拉機年作業(yè)面積一般在800畝以上，而我市平均不到200畝；二是薄弱環(huán)節(jié)機械化水平較低。在我市主要農作物中，水稻機插率還不到30%，油菜和棉花機械栽播還處于起步階段，而黑龍江省水稻機插秧水平已高達75%，玉米等主要作物實現(xiàn)了全程機械化作業(yè)。因此提高農機裝備水平、優(yōu)化裝備結構是我市農機化發(fā)展面臨的緊迫任務。必須大力發(fā)展大中型、多功能農業(yè)機械，提高農業(yè)機械科技含量；重點發(fā)展水稻插秧機及配套育秧設備，實現(xiàn)水稻生產全程機械化；加速裝備油菜播種機和聯(lián)合收割機，提升油菜生產綜合效益；突出裝備秸稈粉碎還田和綜合利用機械，推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農業(yè)發(fā)展。

3．2 必須打造農機產業(yè)園區(qū)，做大做強農機工業(yè)

依托大農業(yè)、大農機、大市場的優(yōu)勢，加快農機制造、農機物流、農機綜合服務等農機產業(yè)園的規(guī)劃和建設，發(fā)揮產業(yè)園在產業(yè)發(fā)展中的龍頭引領作用，是黑龍江省近幾年農機制造業(yè)快速發(fā)展的成功經驗。荊州市地處江漢平原腹地，農業(yè)塊頭大，農機需求旺盛，發(fā)展農機工業(yè)具備較好的基礎和優(yōu)勢。目前我市農機制造企業(yè)共有20多家，但規(guī)模不大、實力不強，全市農機制造企業(yè)年銷售總額不到1億元，規(guī)模最大的企業(yè)年銷售額也不足4000萬元。借助華中農業(yè)高新技術開發(fā)區(qū)（簡稱農高區(qū)）建設的機遇，打造江漢平原乃至華中地區(qū)最具吸引力的農機產業(yè)園區(qū)，筑巢引鳳，以園區(qū)換投資，以市場引技術，才能有力地推動我市農機制造工業(yè)的發(fā)展。當前要迅速抓好3件事：一是編規(guī)劃。堅持高起點、高標準科學編制園區(qū)建設規(guī)劃；二是出政策。研究制定扶持政策，在用地、稅收、融資擔保、服務平臺、科技創(chuàng)新、高端人才引進等方面，給予政策傾斜；三是抓招商。積極宣傳我市的產業(yè)發(fā)展政策和區(qū)位優(yōu)勢，瞄準國內、國外知名農機企業(yè)，引進戰(zhàn)略投資者，重點爭取插秧機、收割機等制造企業(yè)落戶園區(qū)。

3．3 必須建設農機專業(yè)大市場，增強綜合服務能力

黑龍江省農機大市場從2003年開業(yè)，用短短8年的時間迅速成長為國內農機流通行業(yè)的領跑者，年銷售額過40億元，年創(chuàng)利稅2億多元。荊州市是國家重要的糧棉油生產基地，農業(yè)機械需求旺盛，年農機銷售量多年都在6億元以上，但農機營銷還沒有形成規(guī)?；膶I(yè)大市場，銷售網店散亂，其中荊州城區(qū)40多家農機銷售企業(yè)散布在方圓20km的區(qū)域內，既不利于農民選機、購機，也不利于農機的技術培訓、質量與安全監(jiān)管、農機配件與維修服務，同時地攤式的農機銷售還嚴重影響城市交通安全和環(huán)境整治、市容市貌。粗放分散的農機市場急需向現(xiàn)代型農機綜合服務與交易中心轉變，建立農機專業(yè)大市場有需求、有效益、有前途，要通過政府主導，吸納社會資本投入，迅速在荊州市農高區(qū)建設農機專業(yè)大市場，早建早主動，早建早受益。

3．4 必須發(fā)展農機合作社，提高農機組織化程度

我市現(xiàn)有農機戶10萬多戶，從業(yè)人員10萬多人。每10個農戶中就有1家是農機戶，每15個農業(yè)從業(yè)人員中就有1個是機手。但眾多的農機戶沒有形成統(tǒng)一的服務組織。目前，全市緊密型合作組織僅有124個，駕駛操作人員9147名，大中型農業(yè)機械9917臺，進入服務組織的機手只占全市機手的10%。社會化、組織化程度低，機手信息不靈，造成重復購機，機具閑置，資源浪費，機械的服務能力沒有得到有效發(fā)揮。黑龍江省扶持農機合作社發(fā)展，發(fā)揮合作社在農業(yè)生產中主力軍作用的做法值得借鑒。必須強化合作社建設力度，把發(fā)展壯大農機合作社作為提高社會化服務能力的關鍵措施來抓，作為推廣優(yōu)新技術的主要載體來抓，作為推進規(guī)模化生產的重要手段來抓，新建一批有完善的基礎設施、有良好的運行機制、有健全的財務制度、有較大的服務規(guī)模、有顯著的綜合效益的農機合作社，引導農機專業(yè)化服務組織在春耕、“三夏”、“三秋”和抗災生產等關鍵時期，大顯身手，開展機械化作業(yè)，提高農機社會化服務水平。

3．5 必須創(chuàng)新農機技術推廣方式，實現(xiàn)全程機械化

黑龍江省農機綜合作業(yè)水平大大高于全國平均水平，這與注重農機化技術推廣，特別是薄弱環(huán)節(jié)機械化技術推廣是分不開的。該省以科技示范為先導，實施保護性耕作、玉米全程機械化、水稻育插秧機械化示范項目，同時抓好農機化示范區(qū)、設施農業(yè)示范區(qū)和農機農藝結合示范區(qū)建設，用5～8年的時間，實現(xiàn)了水稻集中育秧與機插秧、玉米聯(lián)合收獲的機械化作業(yè)。我市農機化還存在薄弱環(huán)節(jié)，主要農作物部分關鍵環(huán)節(jié)的機械化水平還比較低，當前乃至今后一段時間，要重點抓好水稻集中育秧與機插秧、油菜機械直播與聯(lián)合收獲、棉花全程機械作業(yè)、秸稈綜合利用等重大農機化實用技術的推廣應用；加強農機農藝融合，在水稻、棉花、油菜、蔬菜、畜禽、水產等板塊建設中，聯(lián)合辦好全程機械化示范樣板；開展協(xié)作攻關，研究解決影響農機農藝融合的耕作方式和技術難題；積極探索技術推廣新機制，充分調動農機制造企業(yè)、農機銷售企業(yè)、農機科研院所和農機專業(yè)合作社等單位，參與農機化技術推廣的積極性，促進推廣主體的多樣化和推廣投入的多元化，形成技術推廣合力。

3．6 必須改善農機作業(yè)環(huán)境條件，發(fā)揮機械作業(yè)效能

這次考察的黑龍江省農機作業(yè)區(qū)域，地勢平坦，作物種植集中連片，十分有利于大功率、高性能農業(yè)機械開展大規(guī)模作業(yè)。我市盡管地處江漢平原腹地，但地形起伏不平，田塊小區(qū)分割，分散種植，甚至插花種植，再加上農戶分戶經營，成為影響大功率、高性能農業(yè)機械作業(yè)的“瓶頸”制約因素。提高農機綜合作業(yè)水平和效率，必須不斷改善農機作業(yè)環(huán)境條件，讓高性能農業(yè)機械找到用武之地，充分發(fā)揮出農機裝備效能。一是加強機耕道建設，讓機械通行方便暢通；二是通過土地整理，實行綜合開發(fā)，達到平坦開闊；三是實行土地合理流轉，擴大經營規(guī)模；四是積極引導農戶在作物布局、農事安排等方面實行連片、集中，以便于機械統(tǒng)一作業(yè)。

3．7 必須加大政策扶持力度，為農機化發(fā)展提供強力支撐

黑龍江省各級黨委和政府高度重視農機化工作，將農機化納入了政府工作目標任務主要考核指標。為支持黑龍江省農機大市場建設，政府和相關部門出臺優(yōu)惠政策，加大幫扶力度，入駐商戶可以享受稅費“三免二減半”，購買商鋪可以減免“契稅”，經營活動執(zhí)行經濟技術開發(fā)區(qū)的減免工商、稅收政策，工商、稅務部門主動登門現(xiàn)場服務。我市農機化發(fā)展任重道遠，要強化組織領導，爭取重視支持，不斷優(yōu)化政策環(huán)境，推動農機化事業(yè)又好又快發(fā)展。要以更堅決的態(tài)度，更有力的措施，貫徹落實《國務院關于促進農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，進一步加大對農機工作、農機產業(yè)園區(qū)和農機專業(yè)大市場的政策支持，加大對農機化技術推廣的投入力度。要實行目標責任制管理，將農機化納入政府主要工作，層層建立目標責任制考核體系。