邱會(huì)生

(肇慶行政學(xué)院，廣東 肇慶 526020)

黨的十八大報(bào)告對(duì)中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)革命、建設(shè)、改革90 多年歷程的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)作了新的理論概括，要求全黨堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信。自信是執(zhí)政黨對(duì)于自身存在和發(fā)展的歷史必然性和前途命運(yùn)的自我意識(shí)、堅(jiān)定意志和實(shí)踐信心。堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義的“三個(gè)自信”，核心是堅(jiān)定中共領(lǐng)導(dǎo)地位的制度自信，這源自于對(duì)歷史發(fā)展趨勢(shì)、民主運(yùn)行規(guī)律和現(xiàn)實(shí)國情邏輯的自覺認(rèn)識(shí)和把握。

一、歷史發(fā)展的邏輯

以西方主要發(fā)達(dá)國家為藍(lán)本的民主制度，受本民族和國家的客觀實(shí)際即國情所制約，在各自不同時(shí)代背景下形成自己的特有模式，具有鮮明的歷史發(fā)展內(nèi)在規(guī)律。一般而言，國情主要表現(xiàn)為一個(gè)國家或民族的歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)狀況，各個(gè)國家的民主首先都是同本民族和國家的歷史特點(diǎn)相聯(lián)系的。比如同是多黨競(jìng)爭(zhēng)的西方各國，其實(shí)現(xiàn)形式各不一樣，有美國的總統(tǒng)共和制(典型的三權(quán)分立)，英國的議會(huì)共和制，法國的半總統(tǒng)半議會(huì)制，還有瑞士的聯(lián)邦委員制。之所以出現(xiàn)這種情況，絕不是偶然的，是由于每個(gè)國家的政治歷史傳統(tǒng)使然。

今天中國的政黨制度根植于中國幾千年深厚的政治文化和第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后百余年來仁人志士探索民主富強(qiáng)道路的歷史洪流中。隨著辛亥革命的爆發(fā)，封建專制土崩瓦解。1912年元旦，孫中山宣誓就任中華民國臨時(shí)大總統(tǒng)，宣布建立資產(chǎn)階級(jí)共和國，提出中國應(yīng)以英、美先進(jìn)國為模范實(shí)行政黨政治。一時(shí)間，“集會(huì)結(jié)社，猶如瘋狂，而政黨之名，如春草怒生”，中國出現(xiàn)了第一次組黨風(fēng)潮，據(jù)統(tǒng)計(jì)這期間組織的大小政黨多達(dá)300 余個(gè)。但這些政黨時(shí)聚時(shí)散，進(jìn)行著無窮無盡的黨爭(zhēng)，彼此都沒有什么議會(huì)制的游戲規(guī)則意識(shí)。幾乎所有的政黨，都盡可能在不遵守游戲規(guī)則的條件下，使本黨利益最大化。當(dāng)各政黨這樣做時(shí)，并沒有受到政黨運(yùn)作游戲規(guī)則的有效監(jiān)督。而這些政黨良性運(yùn)作的游戲規(guī)則是一個(gè)民族長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)自身政治環(huán)境的集體經(jīng)驗(yàn)中，通過無數(shù)次的嘗試而逐漸形成的。梁漱溟的父親梁濟(jì)在他的《伏卵集》中，有一段生動(dòng)的記載:“在前門火車站，每當(dāng)召開國會(huì)期間，各省的議員紛紛下火車的時(shí)候，各個(gè)政黨工作人員就會(huì)在火車站前，樹立起本黨招待處的招牌，在那里像‘?dāng)[測(cè)字?jǐn)偂粯樱吡瓌傁禄疖嚨淖h員們住到本黨安排的招待所中去?！保?］在缺乏制度約束的情況下的議會(huì)民主制的失敗，就相當(dāng)于不遵守足球比賽規(guī)則的兩個(gè)足球隊(duì)之間的比賽，無法進(jìn)行一樣。之后，袁世凱竊取辛亥革命果實(shí)，違背憲政精神，廢除《中華民國臨時(shí)約法》，暗殺國民黨青年領(lǐng)袖宋教仁，解散國會(huì)，最終走上復(fù)辟的迷途。政黨紛紛瓦解，民初政黨政治名實(shí)俱亡。孫中山在評(píng)論這段歷史的時(shí)候，曾無限感慨地說，中國照搬外國的多黨制和議會(huì)制，不但是學(xué)不好，反且學(xué)壞了!

1927年，蔣介石背叛革命，舉起屠刀大肆屠殺共產(chǎn)黨和革命群眾，第一次國共合作破裂。蔣介石為了實(shí)行專制獨(dú)裁，對(duì)共產(chǎn)黨進(jìn)行長(zhǎng)達(dá)十年的圍剿。抗戰(zhàn)爆發(fā)后，國共實(shí)現(xiàn)了第二次合作，但蔣介石念念不忘消滅共產(chǎn)黨。他說:“此事(消滅共產(chǎn)黨)乃我的生死問題，此目的如達(dá)不到，我死了心也不安，抗戰(zhàn)勝利了也沒有什么意義，所以我的這個(gè)意見，至死也不變的?！保?］(P183)抗戰(zhàn)勝利前后，因不滿蔣介石的消極抗日和獨(dú)裁專制，中國出現(xiàn)了第二次組黨風(fēng)潮，民盟、民建、民促等民主黨派先后成立。這期間各民主黨派與中共攜手追求民族獨(dú)立、人民解放。1945年抗戰(zhàn)勝利后，毛澤東親赴重慶與蔣介石談判，國民黨表面上接受了共產(chǎn)黨提出的和平建國方針，承諾避免內(nèi)戰(zhàn)。隨后國民政府于1946年召開政治協(xié)商會(huì)議，社會(huì)各界對(duì)國內(nèi)和平及民主建國充滿憧憬。以今天的眼光來審視這段歷史，如果蔣介石接受和平建國方針，切實(shí)履行1946年政治協(xié)商會(huì)議達(dá)成的議案，這可能是形成多黨監(jiān)督合作、國共兩黨輪流執(zhí)政這樣一個(gè)體制的好時(shí)機(jī)。但由于蔣介石一黨獨(dú)裁的理念根深蒂固，自恃軍隊(duì)實(shí)力雄厚，又有美國的幕后支持，最終在1946年夏天向共產(chǎn)黨發(fā)動(dòng)武裝進(jìn)攻，多黨議會(huì)政治在中國再一次破產(chǎn)。

隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的日益臨近，1948年4月30日，中共中央發(fā)布《紀(jì)念五一勞動(dòng)節(jié)口號(hào)》，提出各民主黨派、各人民團(tuán)體及社會(huì)賢達(dá)，迅速召開政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府。這一口號(hào)，得到了各民主黨派人士的熱烈響應(yīng)。在隨后召開的中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議，形成了各民主黨派在中共領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行民主協(xié)商、共商國是的政黨制度。這一政黨制度因歷史因素而生、因歷史趨勢(shì)而發(fā)展。在百年中國追求民主富強(qiáng)的道路上，各種政治力量先后在這個(gè)大舞臺(tái)上都表演過，從民初的多黨議會(huì)到國共合作的失敗，從國民參政會(huì)到“蔣記”政治協(xié)商會(huì)議，最后在1949年成功召開了中國人民政治協(xié)商會(huì)議，才形成了今天這種“合作型民主”格局，即堅(jiān)持中共的領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作。這種制度的形成，是基于歷史發(fā)展的內(nèi)在邏輯，也是“歷史合力”發(fā)展的必然結(jié)果。

二、民主運(yùn)行的邏輯

西方民主歷經(jīng)三百余年文藝復(fù)興的思想啟蒙，再到三大資產(chǎn)階級(jí)革命的洗禮，建立了現(xiàn)代西方資本主義的民主框架，經(jīng)歷了七百余年的積淀才有了今天精細(xì)化的西方民主運(yùn)作模式。西方民主的良性運(yùn)行是需要一系列條件的，有其運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律和邏輯。俞可平曾撰文，“民主是個(gè)好東西，不是說民主是無條件的。一種理想的民主政治，不僅與社會(huì)的經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地緣政治、國際環(huán)境相關(guān)，而且與國家的政治文化傳統(tǒng)、政治人物和國民的素質(zhì)、公民的生活習(xí)慣等密切相關(guān)。”［3］(P88－89)那么民主良性運(yùn)行有哪些條件呢?

一是合適的空間規(guī)模。薩托利強(qiáng)調(diào)，可以得到的自治程度同所要求的自治廣度成反比。一位古希臘哲學(xué)家曾經(jīng)感慨，最佳的公民規(guī)模當(dāng)是在一個(gè)演說者的聽距范圍內(nèi)能夠集合起來的數(shù)目，可謂形象地表達(dá)了維持直接民主良性運(yùn)作的一個(gè)重要的約束條件。盧梭在《社會(huì)契約論》中也強(qiáng)調(diào)，“首先，要有一個(gè)很小的國家，使人民很容易集會(huì)并使每個(gè)公民很容易認(rèn)識(shí)所有其他的公民。其次，要有極其淳樸的風(fēng)尚，以免發(fā)生種種繁劇的事務(wù)和棘手的爭(zhēng)論。然后，要有地位上與財(cái)產(chǎn)上的高度平等，否則權(quán)利上和權(quán)威上的平等便無法長(zhǎng)期維持?！保?］從管理學(xué)的角度看，國家規(guī)模小，容易管理，也易于發(fā)展民主，如古希臘的城邦、老子向往的“小國寡民”式的社會(huì)。孟德斯鳩也認(rèn)為，國家太小，容易發(fā)展民主，但容易被別國消滅;而國家太大，不容易管理(民主)，容易腐敗。從這個(gè)意義說，民主良性運(yùn)行需要一個(gè)合適的空間規(guī)模。

二是良好的公共理性。文化是制度之母，一個(gè)國家民主制度的建立以及該制度的良性運(yùn)行有賴于該國政治文化的有力支撐。阿爾蒙德(Almond Gabriel Abraham)指出:“除非政治能夠支撐一個(gè)民主的系統(tǒng)，不然，這個(gè)系統(tǒng)成功的機(jī)會(huì)是很渺茫的。”［5］(P5)在反思中國近代民主化失敗的原因時(shí)，陳獨(dú)秀認(rèn)為:“多數(shù)國民離共和程度甚遠(yuǎn)，則共和政體固萬無成立之理由。”［6］(P214)因此，一個(gè)國家的國民的民主思想觀念是通向民主政治不可或缺的關(guān)鍵因素。比如，西方經(jīng)歷了三百余年的文藝復(fù)興的洗禮，民主、自由、平等深入人心;1787年10月至1788年5月，為說服紐約州批準(zhǔn)聯(lián)邦憲法，美國的建國精英們?cè)趫?bào)紙上發(fā)表了一系列文章，后整理成《聯(lián)邦黨人文集》，詳盡全面地論證了憲法的合理性，并探討了相關(guān)的民主政治課題，實(shí)際上就是給人們進(jìn)行了一次很好的民主思想方面的宣傳。

三是較強(qiáng)的法治意識(shí)。也就是國民愿妥協(xié)、講規(guī)則。與暴力不同，民主是和平地管理分歧和沖突。民主的內(nèi)在元素之一就是妥協(xié)。1215年，英國貴族和約翰王的妥協(xié)誕生了“王在法下、王在議會(huì)”的原則;美國建國初經(jīng)過國民的大討論，也是某種意義上的妥協(xié)，最終誕生了世界上最早的成文憲法—— 《美國聯(lián)邦憲法》。民主需要妥協(xié)，需要討價(jià)還價(jià)。反觀之，中國缺乏妥協(xié)的傳統(tǒng)，辛亥革命后，孫中山妥協(xié)了，袁世凱不妥協(xié);抗戰(zhàn)勝利后，中共妥協(xié)了，蔣介石不妥協(xié)。在缺乏妥協(xié)傳統(tǒng)的國家中，無任何回旋余地的爭(zhēng)斗不僅可能葬送現(xiàn)代化的歷程，甚至毀滅一個(gè)國家，多黨制或兩黨制無疑是強(qiáng)化這一爭(zhēng)斗的催化劑。

嚴(yán)復(fù)對(duì)于如何學(xué)習(xí)西方，有一個(gè)生動(dòng)形象的比喻，中國人好比是一頭牛，它要學(xué)馬跑得快。中國人覺得要學(xué)馬跑得快，于是就把馬蹄搬到牛腿上來，就相當(dāng)于把西方的民主政治那個(gè)馬蹄，裝到中國的牛身上來。然后人們發(fā)現(xiàn)，馬蹄裝在牛身上還是跑不快，為什么?因?yàn)槟莻€(gè)馬蹄需要馬的骨骼支撐。如果把馬的骨骼轉(zhuǎn)過來，移植過來以后，于是人們又發(fā)現(xiàn)，馬的骨骼需要馬的肌肉支撐。馬的肌肉需要馬的血液系統(tǒng)支撐。實(shí)際上就變成這么一個(gè)問題:除非一頭牛同時(shí)變成一匹馬，牛不可能把馬蹄裝到自己身上來，跑得像馬那么快。這個(gè)比喻，稱之為嚴(yán)復(fù)悖論。所謂嚴(yán)復(fù)悖論，就是“一行變甲，便思變乙，及思變乙，又宜變丙，由是以往，膠葛紛綸”。［7］(P68)換言之，單項(xiàng)移植一項(xiàng)東西，這個(gè)被移入的因素不能成活，必須要把西方其他制度因子全部移植進(jìn)來，只有這樣才能使這個(gè)單項(xiàng)移植的東西成活。但是，全部移植實(shí)際上又不可能的，就是說無論是單項(xiàng)移植還是全項(xiàng)移植都出現(xiàn)了問題。因此，從這個(gè)意義上來說，中國的現(xiàn)代化，其困難可以用嚴(yán)復(fù)悖論進(jìn)行表達(dá)。

三、現(xiàn)實(shí)國情的邏輯

民主有很強(qiáng)的內(nèi)生性，中國特色社會(huì)主義民主政治植根于中華民族幾千年來賴以生存和發(fā)展的廣闊沃土，產(chǎn)生于中國共產(chǎn)黨和中國人民為爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放和國家富強(qiáng)而進(jìn)行的偉大實(shí)踐。

中國是一個(gè)有13 億人口的統(tǒng)一的多民族發(fā)展中國家，首先思考的問題就是發(fā)展這個(gè)問題。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，中國共產(chǎn)黨所面臨的問題錯(cuò)綜復(fù)雜，利益訴求多元化，矛盾突出。鄧小平清醒地認(rèn)識(shí)到，“如果我們現(xiàn)在十億人(當(dāng)時(shí))搞多黨競(jìng)選，一定會(huì)出現(xiàn)‘文化大革命’中那樣‘全面內(nèi)戰(zhàn)’的混亂局面，還有什么精力搞建設(shè)?”［8］(P171)時(shí)任上海市委書記俞正聲2011年6月在上海交通大學(xué)演講時(shí)強(qiáng)調(diào)，“中國社會(huì)的復(fù)雜性也決定了必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的黨來統(tǒng)籌處理各種社會(huì)矛盾。從臺(tái)灣多黨競(jìng)爭(zhēng)的亂象可以想象到，中國大陸復(fù)雜情況遠(yuǎn)比臺(tái)灣多得多，中國大陸要是多黨，可能就會(huì)把中國大陸變成了政客權(quán)謀的競(jìng)技場(chǎng)，個(gè)人野心的博弈機(jī)和民族分裂的樣板田。如果陷入政客權(quán)謀斗爭(zhēng)，那誰去管經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?誰去解決重大的民生問題?然后再加上各省之間互相斗，這個(gè)國家還有未來嗎?那不回到了北洋軍閥的時(shí)代了嗎?”［9］

美國著名政治學(xué)者亨廷頓在《變動(dòng)社會(huì)中的政治秩序》中通過實(shí)證研究，考察了世界上兩百多個(gè)政黨政權(quán)興亡的規(guī)律后，認(rèn)為在處于現(xiàn)代化過程中的國家，由于社會(huì)逐漸開放，社會(huì)結(jié)構(gòu)開始出現(xiàn)變遷，社會(huì)動(dòng)員擴(kuò)大，人的自主權(quán)利意識(shí)開始覺醒，人們對(duì)改革的期望值隨著改革的進(jìn)行日愈膨脹，而國家制度和整合機(jī)制的變革卻相對(duì)滯后，滿足不了人們被調(diào)動(dòng)起來的欲望和訴求，因而民眾中產(chǎn)生了一種相對(duì)挫折感，并引發(fā)彌散性的不滿情緒，導(dǎo)致社會(huì)失序。對(duì)此，加強(qiáng)中央權(quán)威的力量也就成為一個(gè)迫不得已的選擇。亨廷頓經(jīng)過研究得出一個(gè)深刻結(jié)論:現(xiàn)代化帶來穩(wěn)定，但是現(xiàn)代化的進(jìn)程則孕育著動(dòng)亂。實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的國家，多黨制帶來的鬧騰問題不大，但在通往現(xiàn)代化過程的國家，矛盾急劇的時(shí)候，一旦搞不好，就孕育著動(dòng)亂。

西式“競(jìng)爭(zhēng)型民主”在西方發(fā)達(dá)國家運(yùn)行良好，那是它有一個(gè)成熟的、有共識(shí)的、穩(wěn)定發(fā)達(dá)的資本主義社會(huì)，競(jìng)爭(zhēng)型選舉的負(fù)面效應(yīng)表現(xiàn)得比較少。競(jìng)爭(zhēng)型選舉會(huì)最大限度地加強(qiáng)社會(huì)的對(duì)立性，鞏固自己選舉的基礎(chǔ)，往往造成社會(huì)的分裂。特別是中國現(xiàn)在處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期和矛盾突發(fā)期，社會(huì)裂痕本來較大，搞多黨競(jìng)爭(zhēng)，更容易造成社會(huì)的分裂。

縱觀世界后發(fā)國家(相對(duì)英、美、法而言)，如日本、韓國、新加坡等國，在邁向現(xiàn)代化的過程中，都有一個(gè)強(qiáng)大的中央集權(quán)政府。中國人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平嚴(yán)重不平衡，階層之間利益訴求差別巨大，必須要有一個(gè)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)集體和堅(jiān)強(qiáng)的政治領(lǐng)導(dǎo)核心。倘若不同的社會(huì)階層能以國家與民族利益最大化的立場(chǎng)作考量，在現(xiàn)階段乃至今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史階段，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心非中國共產(chǎn)黨莫屬，在邁向現(xiàn)代化過程保持平衡的這只“看得見的手”也應(yīng)該屬于堅(jiān)強(qiáng)有力的中國共產(chǎn)黨。

概言之，堅(jiān)定中國特色社主義的“三個(gè)自信”，要看到中國特色社主義的基本制度符合中國的實(shí)際，發(fā)揮了積極作用，取得了改革開放的巨大成就。面對(duì)西方的“普世價(jià)值”，我們不要妄菲薄，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)中國特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)。同時(shí)也要看到，中國特色社主義基本制度只是建立了一個(gè)大廈和框架，大廈內(nèi)尚有很多不完善、不健全、不適合的問題，不能妄自尊大，這就需要吸收人類政治文明的積極成果。執(zhí)政黨必須有靈活的制度創(chuàng)新能力，能夠通過制度創(chuàng)新來克服現(xiàn)代化發(fā)展過程當(dāng)中的各種問題，避免在現(xiàn)代化過程中陷入各種險(xiǎn)境。這才是十八大提出的堅(jiān)定“三個(gè)自信”的根本之道。

［1］蕭功秦.二十世紀(jì)中國的六次政治選擇［DB/OL］.(2007－ 09－ 10)［2011－ 12－ 23］.http://www.aisixiang.com/data/15903.html.

［2］中央統(tǒng)戰(zhàn)部，中央檔案館.中共中央抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線文件選編:下［G］.北京:中國檔案出版社，1986.

［3］俞可平.民主是個(gè)好東西［DB/OL］.(2006－12－26)［2011－ 10－ 23］.http://www.aisixiang.com/data/12388.html.

［4］盧梭.社會(huì)契約論［M］.北京:商務(wù)印書館，1980.

［5］［美］阿爾蒙德，等.公民文化——五國的政治態(tài)度和民主［M］.馬殿君，等，譯.杭州:浙江人民出版社，1989.

［6］民主與科學(xué)的吶喊——陳獨(dú)秀雜文代表作品選［M］.蘭州:甘肅人民出版社，1997.

［7］嚴(yán)復(fù).嚴(yán)復(fù)集:第一冊(cè)［M］.北京:中華書局，1986.

［8］鄧小平文選:第三卷［M］.北京:新華出版社，2001.

［9］聽俞正聲上黨課——“執(zhí)政者的聲音”［DB/OL］.(2011－ 06－ 24)［2011－ 12－ 12］.http://www.infzm.com/content/60713.