王鑫宏

(黃河科技學院社科部，河南鄭州450006)

河南省高等教育與中原經(jīng)濟區(qū)建設適應性問題探析

王鑫宏

(黃河科技學院社科部，河南鄭州450006)

中原經(jīng)濟區(qū)是全國主體功能區(qū)明確的重點開發(fā)區(qū)域。當前河南高等教育與中原經(jīng)濟區(qū)建設存在著一些不適應的因素。因此，河南省應采取促進河南省高等教育規(guī)模較快發(fā)展、高等教育區(qū)域布局更加合理、集中力量建設與中原經(jīng)濟區(qū)建設主導產(chǎn)業(yè)群相關的學科和專業(yè)、密切高等教育服務經(jīng)濟社會機制以及河南省高等教育與周邊區(qū)域高等教育建立合作機制等措施來促進中原經(jīng)濟區(qū)建設。

河南省;高等教育;中原經(jīng)濟區(qū);適應性

建設中原經(jīng)濟區(qū)，是河南省準確把握河南省經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征，著眼全國發(fā)展大局，立足富民強省，作出的重大戰(zhàn)略決策。在十一屆全國人大四次會議批準的國家“十二五”規(guī)劃綱要中，中原經(jīng)濟區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略。高等教育是教育、科技和人才的交匯點，是中原經(jīng)濟區(qū)可持續(xù)發(fā)展的根本動力和重要保障。但目前河南高等教育現(xiàn)狀從一定程度上和中原經(jīng)濟區(qū)建設存在一定的不適應性。因此，筆者擬針對河南省高等教育和中原經(jīng)濟區(qū)建設的適應性問題進行探討。

一、中原經(jīng)濟區(qū)建設對河南高等教育提出的要求

高等教育可以為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持、創(chuàng)造和開發(fā)新的科技成果、促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和區(qū)域經(jīng)濟文化繁榮。因此，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，尤其是后發(fā)型地區(qū)實現(xiàn)趕超，迫切要求高等教育提供支撐［1］(P9)。中原經(jīng)濟區(qū)地處我國中心地帶，是全國主體功能區(qū)明確的重點開發(fā)區(qū)域，其范圍涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟區(qū)域，地理位置重要，市場潛力巨大，文化底蘊深厚，在全國改革發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。中原經(jīng)濟區(qū)建設對河南省高等教育提出了一系列要求，包括河南高等教育要具備與中原經(jīng)濟區(qū)國家戰(zhàn)略相適應的發(fā)展規(guī)模、區(qū)域布局、學科專業(yè)設置，服務中原經(jīng)濟區(qū)建設的互動機制以及與周邊區(qū)域高等教育的良好合作機制，只有符合以上要求，河南省高等教育才能真正起到支撐中原經(jīng)濟區(qū)建設的作用。

二、河南高等教育現(xiàn)狀

當前，河南省高等教育已經(jīng)實現(xiàn)了歷史性跨越，跨入到大眾化階段。但是河南省高等教育總體水平和其他省份還存在較大差距，這些差距極大地限制了其支撐中原經(jīng)濟區(qū)建設的作用。

(一)高等院校層次較低

河南高?？偭颗c全國各省相比并不弱，但從院校的層次上來說整體較低。一是本科院校少，?？圃盒６?。截至到2011年5月，河南省普通高等院校共108所，在全國31個省市排名第四，僅次于江蘇、山東、廣東三省。其中本科高校(包括民辦高校)為38所，本科院校數(shù)在全國排名第8;但河南省本科院校占高等院校數(shù)量比重為35.12%，這一比例在全國僅排名第16位。二是國家重點支持院校少。當前河南省“985工程”院校、“211工程院?！焙徒逃恐睂僭盒?shù)量分別是0、1、0，河南僅有鄭州大學是“211工程”高校。

(二)高等教育相對規(guī)模較小

“十一五”以來，河南省高等教育規(guī)模有了較大的增長。據(jù)統(tǒng)計，2009年河南省普通高等教育在校生達136.88萬人，同時普通高等學校校均規(guī)模繼續(xù)擴大，校均規(guī)模達13 181人［2］。雖然河南省教育絕對規(guī)模在中部六省中位居第一，但是如果按每萬人擁有的在校大學生數(shù)的相對規(guī)模來說，河南則處于中部六省的下游，2009年河南省每萬人口擁有的在校大學生數(shù)僅為137.33人，落后于湖北(204.55人/萬)、江西(178.93人/萬)、山西(167.00人/萬)、湖南(147.36人/萬人四省，僅略高于安徽省(129.23人/萬)。

(三)培養(yǎng)高層次人才數(shù)量較少

當前河南省高等院校雖然培養(yǎng)人才的總量較多，但培養(yǎng)高層次人才的數(shù)量還較少。2009年河南省普通高等教育在校生136.88萬人，其中專科在校生75.27萬人、本科在校生為61.61萬人，本?？圃谛Ｉ偭吭谥胁?省位居第一。但同年河南在學研究生僅26 431人，落后于湖北(9.10萬人)、湖南(5.18萬人)、安徽(34 603人)。2009年河南省研究生招生總量為9 918人，而湖北研究生招生總量則為3.5萬人，河南研究生招生總量不及湖北的四分之一。

(四)高職稱專任教師數(shù)量較少

當前河南省普通高等學校教職工也有了一定的規(guī)模，2009年普通高等學校教職工總量為10.36萬人，其中專任教師為7.15萬人，專任教師中具有副高級職稱的有18 253人，具有正高級職稱的有5 320人［2］。河南省具有高級職稱的教師占專任教師7.44%，這一數(shù)據(jù)遠遠低于全國平均10.42%的水平。

(五)教育經(jīng)費占GDP比重較低

河南省高等教育始終存在著教育經(jīng)費占GDP比重較低的問題。以2006年為例，河南省國家財政性教育經(jīng)費支出占GDP比重為2.28，低于全國2.59的平均水平，在中部六省處于最后。在河南省教育總經(jīng)費中，高等教育經(jīng)費所占比重為20.92，同樣低于中部其他省份。河南省高等教育明顯投入不足，這必將影響到河南省高等教育的持續(xù)、快速發(fā)展。

三、河南高等教育與中原經(jīng)濟區(qū)建設不適應的因素

(一)發(fā)展規(guī)模

河南省高等教育現(xiàn)狀充分說明了河南省高等教育的發(fā)展規(guī)模總體是比較滯后的。作為中原經(jīng)濟區(qū)主體區(qū)域的河南省高等教育規(guī)模不僅遠遠落后于《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》中珠三角、長三角、京津冀這些國家優(yōu)化開發(fā)區(qū)內的高等教育規(guī)模，甚至也難以和長江中游地區(qū)、成渝、關中——天水地區(qū)等重點開發(fā)區(qū)內的高等教育相比。如長江中游地區(qū)僅武漢就擁有普通院校61所，其中本科院校27所，2所“985工程”高校，7所“211工程”高校，7所教育部直屬高校;成渝地區(qū)僅成都就擁有普通高等院校50所，其中本科院校15所，2所“985工程”高校，5所“211工程”高校，4所教育部直屬高校。河南省高等教育發(fā)展規(guī)模尤其是優(yōu)質資源的短缺對于支撐中原經(jīng)濟區(qū)建設這一國家戰(zhàn)略地位來說是極不匹配的。

(二)區(qū)域布局

河南省高等教育的區(qū)域布局與中原經(jīng)濟區(qū)空間開發(fā)布局是不適應的。中原經(jīng)濟區(qū)的空間開發(fā)布局是構建“一極兩圈三層”的一體化城市群，即以鄭州為中心，以鄭汴(鄭州、開封)一體化區(qū)域為核心層，以“半小時經(jīng)濟圈”城市為緊密層，以“一小時交通圈”城市為輻射層的“一極兩圈三層”的空間開發(fā)格局，同時提升洛陽區(qū)域副中心的地位。在這一布局中，強化鄭州、洛陽、開封的重要支撐作用，發(fā)揮商丘、三門峽等城市的支撐作用，形成沿隴海的發(fā)展軸;依托京廣通道，發(fā)揮安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、許昌、漯河、平頂山、駐馬店、信陽等城市的支撐作用，形成沿京廣的發(fā)展軸;發(fā)揮濮陽、周口、南陽、焦作、濟源等連接周邊的重要作用，依托出省通道，拓展對外聯(lián)系［3］。在這一空間開發(fā)布局中，居于區(qū)域副中心的洛陽高等教育資源略顯不足。目前洛陽僅有3所本科院校、2所專科院校;隴海發(fā)展軸兩端的三門峽和商丘，前者僅1所?？圃盒?，后者雖有6所院校，但由1所公辦院校、2所剛升本的民辦院校和3所?？圃盒＝M成，整體實力略顯不足;沿京廣通道的鶴壁、漯河均只有2所專科院校;而連接周邊各省的城市中，濮陽、濟源均只有1所?？圃盒?。河南省高等教育區(qū)域分布的不足必將對中原經(jīng)濟區(qū)的空間開發(fā)布局產(chǎn)生不良影響。

(三)學科設置

高等院校學科專業(yè)設置對于培養(yǎng)相關專業(yè)人才，為建設創(chuàng)新型國家提供有力的人才支持和智力保障具有重要作用。但當前河南省高等教育的學科設置還遠遠不能適應中原經(jīng)濟區(qū)建設的要求。這主要體現(xiàn)在三個方面:一是傳統(tǒng)學科重復設置。在河南普通高等院校中，中文、歷史、政治、法律等傳統(tǒng)專業(yè)設置過多，每年招生規(guī)模遠遠超過了社會需求。二是與中原經(jīng)濟區(qū)建設相關專業(yè)設置較少。如中原經(jīng)濟區(qū)是我國糧食重點產(chǎn)地，但與農業(yè)相關的學科設置較少;中原經(jīng)濟區(qū)建設要發(fā)展壯大的電子信息、生物、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)相關的學科專業(yè)在河南省高等院校中同樣設置較少。三是重點學科少。到目前為止，河南省高等學校僅有國家重點一級學科1個、國家重點二級學科4個、國家重點培育學科4個。

(四)服務經(jīng)濟社會機制

中原經(jīng)濟區(qū)建設需要高等教育的支撐，中原經(jīng)濟區(qū)建設十大支撐體系大多和高等教育息息相關。如高等教育提供科研成果，直接為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系貢獻智力支撐。高等教育培養(yǎng)優(yōu)秀人才增強河南省自主創(chuàng)新體系和人力資源體系。教育是重大的民生工程，抓教育就是抓民生、抓和諧，這樣才能構建中原經(jīng)濟區(qū)的和諧社會體系。同時高等教育還通過高層次的文化傳承功能服務于中原經(jīng)濟區(qū)的文化建設，構建中原經(jīng)濟區(qū)文化支撐體系。但當前，河南省普通高校服務地方經(jīng)濟社會的力度明顯不足。如河南高校整體科技創(chuàng)新能力較低，在國家創(chuàng)新體系中難有大的作為;河南省高等教育落后，不僅難以吸引和留住優(yōu)秀人才，同時也難以吸引國際尖端的科技產(chǎn)業(yè)落戶河南;河南省高等教育在培養(yǎng)社會需求的創(chuàng)新型人才方面還相對欠缺。

(五)與周邊區(qū)域高等教育合作機制

建設中原經(jīng)濟區(qū)提出對外聯(lián)系通道建設，促進與毗鄰地區(qū)融合發(fā)展，密切與周邊經(jīng)濟區(qū)的合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展。河南省高等教育應在這一過程中發(fā)揮重要作用，加強與周邊區(qū)域高等教育的統(tǒng)籌、均衡與協(xié)調發(fā)展的合作機制，解決教育資源緊張、學科專業(yè)設置、人才培養(yǎng)質量、創(chuàng)新性人才匱乏等方面的問題。但當前，河南省高等教育與周邊區(qū)域高等教育的合作機制仍停留在設想階段，沒有實質措施，這也是河南省高等教育與中原經(jīng)濟區(qū)建設不適應的因素之一。

四、河南高等教育適應中原經(jīng)濟區(qū)建設的對策

河南需要集中一定的財力和物力，加大投資，力爭把河南建設成為高等教育強省，促進河南省高等教育適應中原經(jīng)濟區(qū)建設的需求。

(一)積極促進河南高等教育實現(xiàn)規(guī)模增長

在中原經(jīng)濟區(qū)建設的大背景下，河南高等教育必須立足省情、實事求是，找到符合實際的高等教育發(fā)展道路，實現(xiàn)規(guī)模增長。首先，實現(xiàn)高等教育資源快速增長。一方面河南可以采取升格、剝離、借勢、引進等途徑實現(xiàn)本科院校數(shù)量的增長。另一方面要積極建立適應中原經(jīng)濟區(qū)建設的高等職業(yè)教育體系，形成行業(yè)、企業(yè)和高職院校共同參與高等職業(yè)教育的制度，實現(xiàn)河南高職教育由量的發(fā)展到質的提高的轉變。其次，積極建設優(yōu)質高等教育資源。河南省高等教育要實現(xiàn)優(yōu)質教育資源的突破，需要加大力度支持鄭州大學沖擊“985”工程大學并力爭成為教育部直屬院校、河南大學沖擊“211”工程大學，使兩所高校在中原經(jīng)濟區(qū)中高等教育之引領作用更加凸顯。與此同時，河南還應建設一批在國內有一定影響的大學。一方面河南省應繼續(xù)加強與國家部委共建省內大學，同時對省內一些老牌大學實行“重點突擊”的策略，重點建設一些強勢學科、專業(yè)、實驗室等，使這些院校成為特色突出的高等院校，并成為在國內有一定影響的大學。

(二)構建科學合理的河南省高等教育區(qū)域布局

河南省高等教育在區(qū)域布局上應該積極適應中原經(jīng)濟區(qū)“一極兩圈三層”的空間開發(fā)格局。目前作為區(qū)域副中心城市的洛陽、隴海發(fā)展軸兩端的三門峽和商丘、沿京廣通道的鶴壁和漯河、連接周邊各省的濮陽和濟源都需要實現(xiàn)高等教育的進一步發(fā)展。其中洛陽應在當前基礎上繼續(xù)增加本科院校和高職院校的數(shù)量，商丘應在現(xiàn)有基礎上建立一所省內知名大學，三門峽、鶴壁、漯河、濮陽、濟源則應實現(xiàn)本科院校零的突破或增加高職院校的數(shù)量，以適應其在中原經(jīng)濟區(qū)建設區(qū)域布局中的地位。而要實現(xiàn)以上目標，河南應該一方面鼓勵地級中心城市辦大學，調動所有地級中心城市舉辦高等教育的積極性;另一方面則鼓勵一些公辦院校在本地或者到異地組建二級學院，如洛陽的三所本科院校都具備組建二級學院的資質，而濟源與黃河科技學院共建黃河科技學院濟源校區(qū)也為其他城市和高校提供了借鑒。

(三)積極設置與中原經(jīng)濟區(qū)建設緊密結合的學科專業(yè)

河南高等教育必須根據(jù)中原經(jīng)濟區(qū)建設需要調整高等院校學科專業(yè)，集中力量設置與中原經(jīng)濟區(qū)建設主導產(chǎn)業(yè)群直接相關的學科專業(yè)。一要優(yōu)先扶持和重點發(fā)展符合中原經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的學科專業(yè)。如根據(jù)中原經(jīng)濟區(qū)的需要重點發(fā)展裝備制造、冶金、化工、食品、服裝紡織等支柱型產(chǎn)業(yè)的學科專業(yè)和城市規(guī)劃、金融、會計、期貨等急需的學科專業(yè)。二要著眼于中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的需求，加快現(xiàn)代物流、金融保險、文化、旅游等學科建設，培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際規(guī)則、熟悉現(xiàn)代管理的高端人才。三要著眼于中原經(jīng)濟區(qū)作為我國糧食生產(chǎn)核心區(qū)定位和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的需求，加大農業(yè)、園林、畜牧、食品加工等學科專業(yè)的建設力度。四要加大河南省高等教育專業(yè)改造和建設的力度，壓縮傳統(tǒng)學科規(guī)模，使其向高、精、尖方向發(fā)展，對于重復設置的專業(yè)通過撤并和改造進行專業(yè)方向調整。

(四)積極構建高等教育服務中原經(jīng)濟區(qū)建設的機制

河南省高等教育需要強化服務地方經(jīng)濟社會的機制，支撐中原經(jīng)濟區(qū)建設。河南省構建高等教育服務中原經(jīng)濟區(qū)建設機制主要體現(xiàn)在兩個方面:一要為中原經(jīng)濟區(qū)建設提供高素質人才。河南省高等教育要始終把培養(yǎng)學生綜合素質作為首要任務，努力造就高素質人才。因此河南省高校要開展教學改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，鼓勵學生獨立思考，把增強創(chuàng)新意識作為關鍵環(huán)節(jié)，提高其實踐能力，不斷增強大學生動手能力、應用能力、創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)能力。二要為中原經(jīng)濟區(qū)建設提供科研成果。一方面，河南省高校需要加強基礎研究，探索發(fā)展規(guī)律，為政府的科學決策提供有價值、有針對性的意見和建議;另一方面，河南省高校要建立與產(chǎn)業(yè)界的經(jīng)常性接觸與對話體制，加強校企合作，多出科研成果，加快推進科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉化，為河南省經(jīng)濟社會發(fā)展服務。

(五)積極構建與周邊區(qū)域高等教育的良好合作機制

河南省高等教育應建立起與周邊區(qū)域高等教育的合作機制，為中原經(jīng)濟區(qū)建設提供高質量的服務。第一，河南省主導成立高等教育區(qū)域合作協(xié)調指導機構，在高等教育與區(qū)域良性互動關系的形成中扮演重要角色。第二，積極創(chuàng)新高等教育區(qū)域合作模式。河南省高等教育可與周邊區(qū)域高等教育構建由政府提供決策、規(guī)劃、資金等，高校從事教學、研究、社會服務，企業(yè)提供資金、場所的合作模式。政府、高校、企業(yè)三者在不同維度上發(fā)揮自身主體價值和作用。第三，建設河南省高等教育與周邊區(qū)域高等教育區(qū)域合作的有效載體。河南省高等教育要根據(jù)自身和周邊區(qū)域高等教育的特點，設立教育制度設計、機制創(chuàng)新、專業(yè)課程設置、學歷學分互認和師生交流等專門項目作為區(qū)域高等教育合作的實施載體，實現(xiàn)河南省高等教育與周邊區(qū)域高等教育資源的優(yōu)化配置和整合。第四，豐富河南省高等教育與周邊區(qū)域高等教育合作的內容。河南省高等教育與周邊區(qū)域高等教育可以采取校校合作、校企合作、校政合作、校研合作等方式，在人才培養(yǎng)、師資交流、硬件共享、交流合作、聯(lián)合申報課題、聯(lián)合攻關、聯(lián)辦學術會議等方面積極展開合作，以此為中原經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的智力和技術支持。

總之，河南省高等教育在支撐中原經(jīng)濟區(qū)建設中起著重要作用，而河南省高等教育只有解決了與中原經(jīng)濟區(qū)建設不適應的問題，才能發(fā)揮其關鍵作用，為中原經(jīng)濟區(qū)建設和河南崛起貢獻力量。

［1］孫立新.高等教育與區(qū)域經(jīng)濟的相關性分析［J］.職教探索與研究，2007，(2).

［2］2009年全省教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報名單［EB/OL］.http://www.haedu.gov.cn/2010/10/30/1288408936968.html.

［3］中原經(jīng)濟區(qū)建設綱要(試行)［EB/OL］.http://www.huaxia.com/ytsc/hnsy/jczt/jdzyjjq/08/2561044.html.

Study on the Adaptability of Henan Higher Education and the Construction of Economic Zone of Central Plains

WANG Xin-hong

(Department of Social Science，Huang He Science＆Technology University，Zhengzhou 450006，China)

The economic zone of central plains is an important development area in major function national.On current there are some non-adaptive factors between Henan higher education and the economic zone of central plains.Therefore，Henan province should take such measures promote the construction of the economic zone of central plains as to promote Henan higher education scale faster development，lay out of higher education regional more reasonable，concentration power to building disciplines and specialties related to the leading industrial group on construction of the economic zone of central plains，close higher education service mechanism of economic social and higher education of Henan province with its surrounding regions higher education construction cooperation mechanism.

Henan province，Higher education，Economic zone of central plains，Adaptability

G649.21

A

1008—4444(2012)02—0161—04

2011－12－27

2011年度河南省政府決策招標課題《河南省高等教育與中原經(jīng)濟區(qū)建設適應性問題研究》(2011B432)階段性成果

王鑫宏(1978—)，男，河北吳橋人，黃河科技學院社科部講師，碩士。

(責任編輯:宋孝忠)