趙嚴(yán)偉

宏觀經(jīng)濟(jì)管理理念的創(chuàng)新思考與研究

趙嚴(yán)偉

隨著世界經(jīng)濟(jì)格局的不斷變化，宏觀經(jīng)濟(jì)的管理理念要隨著形勢(shì)的變化而不斷的變更，為了應(yīng)對(duì)這個(gè)復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境，我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理理念需要新的思路。科學(xué)的態(tài)度和創(chuàng)新的思路是我們應(yīng)對(duì)這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)役最有效的措施。

宏觀經(jīng)濟(jì)；管理理念；創(chuàng)新；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的愈演愈烈，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了巨大的變化。我國(guó)加入WTO后，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、綜合國(guó)力的增強(qiáng)使得國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈。我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作需要新的理念去應(yīng)對(duì)這個(gè)變化多端的市場(chǎng)環(huán)境。這些都對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)者提出了全新的要求和更大的考驗(yàn)。

一、宏觀經(jīng)濟(jì)的概念

所謂的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，是指一個(gè)總體的概念統(tǒng)計(jì)，英文為Macroeconomics，指的是對(duì)國(guó)民收入、國(guó)民消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)投資用經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念來(lái)進(jìn)行分析。和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)相對(duì)的是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)是密不可分的兩個(gè)整體，但是又存在很大的區(qū)別。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的是某個(gè)組織單位或者部門(mén)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)所做出的決策，以及這些決策對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)有何影響；而宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)向以及運(yùn)作過(guò)程，并找出合理有效的辦法，讓經(jīng)濟(jì)在社會(huì)運(yùn)行的過(guò)程中能夠穩(wěn)定運(yùn)行。

宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)存在著很多分支和流派，比較著名的有凱恩斯主義以及貨幣主義。盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)家不斷地用各種物理、化學(xué)模型證實(shí)自己的說(shuō)法，但是都沒(méi)有辦法用事實(shí)來(lái)證明。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)是一個(gè)異常復(fù)雜的學(xué)科，其核心點(diǎn)是國(guó)民收入的水平等諸多民生因素。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)格局的不斷變化，經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的管理理念又必須進(jìn)行新的思考和研究。

二、我國(guó)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理理念創(chuàng)新的必然性

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)管理是維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵

我國(guó)是社會(huì)主義體制國(guó)家，自建國(guó)60多年來(lái)，在社會(huì)主義體制下發(fā)展的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制一直是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)最基本的特征。隨著改革開(kāi)放后經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，中國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，政府部門(mén)的經(jīng)濟(jì)職能也在發(fā)生著不斷的變化。特別是國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的不斷改革，將所有權(quán)、管理權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)。國(guó)有企業(yè)不再是政府翅膀下庇護(hù)的孩童，而是被直接推向市場(chǎng)，接受市場(chǎng)的考驗(yàn)和洗禮，讓企業(yè)更加適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的運(yùn)行。政府對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理不再是直接的管理，而是以生產(chǎn)資料所有者的身份進(jìn)行一些必要的管理，從而加強(qiáng)對(duì)民生等重大問(wèn)題的決策以及管理。但是對(duì)于一些關(guān)系到人民生活的例如石油等行業(yè)，或者有重要經(jīng)濟(jì)困難的國(guó)有企業(yè)要進(jìn)行一定程度的干涉。所以，為了維護(hù)我國(guó)的基本國(guó)情和經(jīng)濟(jì)制度，適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，宏觀管理調(diào)控顯得至關(guān)重要。

（二）加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理可以彌補(bǔ)市場(chǎng)帶來(lái)的缺陷

改革開(kāi)放前，由于多年的戰(zhàn)爭(zhēng)以及外國(guó)侵略者的掠奪，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)異常的蕭條。此時(shí)的國(guó)家需要一個(gè)穩(wěn)定的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行宏觀調(diào)控。自從改革開(kāi)放以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制取代了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，市場(chǎng)成為一種新的調(diào)控手段和配置方式呈現(xiàn)在人們的眼前，市場(chǎng)對(duì)社會(huì)資源的配置起到了非常重要的作用。但是任何一種經(jīng)濟(jì)手段都不是萬(wàn)能的，比如說(shuō)市場(chǎng)在宏觀調(diào)控過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，競(jìng)爭(zhēng)就是一個(gè)很典型的表現(xiàn)。良性的競(jìng)爭(zhēng)可以促進(jìn)市場(chǎng)的發(fā)展，惡性的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)阻礙市場(chǎng)的發(fā)展，甚至?xí)纬蓯盒匝h(huán)，使得社會(huì)秩序發(fā)生紊亂，影響社會(huì)的和諧和安定。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就是要維護(hù)市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)，當(dāng)市場(chǎng)本身的調(diào)節(jié)無(wú)能為力的時(shí)候，國(guó)家的宏觀調(diào)控管理就顯得尤為重要了。其創(chuàng)新性理念也應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)的變化而推陳出新。

三、宏觀經(jīng)濟(jì)管理理念的創(chuàng)新途徑

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的創(chuàng)新

所謂宏觀經(jīng)濟(jì)管理理念的目標(biāo)，指的是通過(guò)宏觀手段的管理，使得經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行能達(dá)到預(yù)期的目的。這些目的決定著政府要進(jìn)行管理的具體內(nèi)容和以后的重點(diǎn)工作方向。宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的正確設(shè)定是宏觀經(jīng)濟(jì)管理理念成功的重要保證。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向不同以及市場(chǎng)體制的不同，宏觀經(jīng)濟(jì)的具體運(yùn)行情況也不相同。當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于過(guò)熱階段時(shí)，宏觀經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)就是控制經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)；當(dāng)經(jīng)濟(jì)蕭條不景氣時(shí)，此時(shí)的重點(diǎn)工作就是通過(guò)各種方式刺激經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和進(jìn)步，從而保證國(guó)計(jì)民生。因此，宏觀經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行抉擇的，不能一味地根據(jù)以往的政策執(zhí)行，需要根據(jù)當(dāng)前的目標(biāo)進(jìn)行不斷的調(diào)整，才具有實(shí)際的意義。

自從中國(guó)加入世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織之后，我國(guó)的社會(huì)學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家為我國(guó)制定的宏觀經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)一直是穩(wěn)健的，以保持經(jīng)濟(jì)總量平衡為目的，再者，就是為了促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，使得資源最大化的進(jìn)行配置?？v觀歷史可以分析得出，但凡出現(xiàn)大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，基本上都是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)總量出現(xiàn)了失衡。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段，人民的購(gòu)買(mǎi)力增加，消費(fèi)欲望增強(qiáng)，企業(yè)的投資力度加大，此時(shí)宏觀調(diào)控的目標(biāo)就是合理地把握經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)。在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的狀態(tài)下，人民的消費(fèi)理念日趨成熟，除非對(duì)于個(gè)別的熱銷(xiāo)商品的青睞，基本上不會(huì)出現(xiàn)大的消費(fèi)熱潮和波動(dòng)。因此，合理地控制經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度以及銀行的放貸速度就成為保持經(jīng)濟(jì)總量以及平衡的一個(gè)關(guān)鍵之舉。在中國(guó)加入WTO后，我國(guó)的投資環(huán)境不斷改善，大批量的外國(guó)投資者涌入中國(guó)，使得外來(lái)資金大大增加。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，工業(yè)的快速進(jìn)步，勢(shì)必對(duì)進(jìn)出口商品的需求量越來(lái)越旺盛。因此，國(guó)家在經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的時(shí)候，要做好管理理念和目標(biāo)的創(chuàng)新，控制進(jìn)出口需求的平衡，從而控制整個(gè)經(jīng)濟(jì)總量的平衡。

（二）宏觀經(jīng)濟(jì)管理主體的創(chuàng)新

所謂的宏觀經(jīng)濟(jì)主體是根據(jù)國(guó)家法律規(guī)定實(shí)行經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)或者部門(mén)。該部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的不和諧因素有絕對(duì)的判斷力。因此，要對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的主體進(jìn)行創(chuàng)新，首要的就是要對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的管理部門(mén)進(jìn)行創(chuàng)新，其次是對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的個(gè)人進(jìn)行創(chuàng)新。這是一個(gè)由大到小，由淺入深的過(guò)程。對(duì)部門(mén)進(jìn)行創(chuàng)新就是要進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)的改革，比如說(shuō)要改革政府機(jī)構(gòu)的職能，確定政府的規(guī)模以及采用何種手段來(lái)提高政府的經(jīng)濟(jì)效率。在我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府應(yīng)始終本著監(jiān)管市場(chǎng)、維護(hù)市場(chǎng)正常運(yùn)行的原則，更進(jìn)一步地為市場(chǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。在宏觀經(jīng)濟(jì)管理的理念下，要嚴(yán)格按照政企分開(kāi)的原則，轉(zhuǎn)變政府職能，改善政府公共關(guān)系的決策系統(tǒng)，提高政府的決策力度和質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)真正的宏觀調(diào)控。經(jīng)濟(jì)管理的專業(yè)部門(mén)不在多，而在精。因此，根據(jù)目前的局勢(shì)和情況，可以根據(jù)各個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)狀況和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)部門(mén)和社會(huì)服務(wù)部門(mén)進(jìn)行重新配比。比如說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，可以適當(dāng)?shù)臏p少專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)，增加社會(huì)服務(wù)部門(mén)，而在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可以適當(dāng)?shù)脑黾訉I(yè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)，社會(huì)服務(wù)部門(mén)可以相應(yīng)的減少。這樣才可以更大化的發(fā)揮政府部門(mén)的監(jiān)管力度。經(jīng)濟(jì)學(xué)上都比較在意一個(gè)最優(yōu)的表現(xiàn)方式，比如說(shuō)，政府在部門(mén)的配置中，最優(yōu)的規(guī)模應(yīng)該是本著政府邊際交易成本和邊際市場(chǎng)交易成本相等，邊際制度收益和邊際制度成本相等，在此基礎(chǔ)上，盡可能地減少政府部門(mén)和機(jī)構(gòu)，減少政府部門(mén)的人員，用現(xiàn)有的人員去完成一定的工作任務(wù)，使得工作效率發(fā)揮到最大。這樣不僅可以降低政府成本，還能夠最大化的起到人員以及部門(mén)的合理配比，使得資源得到充分的利用。

上面是對(duì)政府組織的創(chuàng)新進(jìn)行分析，在人員方面，也要進(jìn)行不斷的創(chuàng)新。人員的創(chuàng)新主要表現(xiàn)在提高政府工作人員的個(gè)人素質(zhì)及業(yè)務(wù)素質(zhì)方面，人是宏觀經(jīng)濟(jì)管理的主體，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的最優(yōu)化運(yùn)作，人員創(chuàng)新顯得非常重要。要培養(yǎng)政府管理部門(mén)人員熟練把握社會(huì)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)的能力，及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)的變化提出合理的解決措施和方法。政府部門(mén)不僅要注重引進(jìn)高學(xué)歷人才，還要注重人員個(gè)人素質(zhì)的培養(yǎng)。要多把政府部門(mén)的管理人員下放到基層，聽(tīng)取大眾的心聲，從而更好地把握市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)。

（三）宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段的創(chuàng)新

宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段是指當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)波動(dòng)時(shí)，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)和管理，采取更為有效的手段，讓經(jīng)濟(jì)朝著更好的方向發(fā)展。政府經(jīng)濟(jì)管理手段的方法包括行政方法、經(jīng)濟(jì)方法、軟件方法、法律方法等等，隨著信息的發(fā)展，也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的手段和視頻的手段等進(jìn)行管理。管理手段是否正確是決定管理是否得當(dāng)?shù)闹饕蛩?，而管理手段的?chuàng)新是管理能夠更加有效的一個(gè)重要保證。能夠進(jìn)行管理手段的創(chuàng)新，決定了政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能是否能夠最大程度的發(fā)揮。

我國(guó)在加入世界貿(mào)易組織后，經(jīng)濟(jì)全面對(duì)外開(kāi)放。面對(duì)新的市場(chǎng)環(huán)境，我們更加需要用新的管理手段來(lái)進(jìn)行宏觀調(diào)控。比如說(shuō)可以運(yùn)用軟件的方法。以前，我們對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的時(shí)候，都用人工的方法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，所以統(tǒng)計(jì)到的數(shù)據(jù)很難有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)分析。在用軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)后，能夠?qū)?shù)據(jù)進(jìn)行精確的統(tǒng)計(jì)，并且根據(jù)預(yù)先設(shè)定的算法進(jìn)行計(jì)算，從而得出一個(gè)準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)。再比如說(shuō)，可以運(yùn)用法律的手段來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理。中國(guó)加入WTO后，我們需要建立一個(gè)更為完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制來(lái)應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的要求和競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求在嚴(yán)格法律管理體制的基礎(chǔ)上，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，必須通過(guò)法律的手段來(lái)引導(dǎo)市場(chǎng)運(yùn)行的方向，這是一個(gè)法制國(guó)家必備的。因此，在進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理的時(shí)候，必須要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)管理的手段，配以法律的手段以及行政的手段。在任何一個(gè)法律體系健全完善的國(guó)家，任何經(jīng)濟(jì)手段都會(huì)以法律為依據(jù)，避免主觀隨意性。

隨著高科技的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段也要適應(yīng)這場(chǎng)革新。電子化政府正在逐漸滲入到管理者的理念中。為盡快適應(yīng)加入WTO后與國(guó)際接軌的需要，在很多地方已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“電子政府”，并且建立了完善的“電子政府”體系，比如，網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上評(píng)價(jià)系統(tǒng)、網(wǎng)上問(wèn)答與建議系統(tǒng)等等。在加快“網(wǎng)上政府”體系的過(guò)程中，首先需要覆蓋全國(guó)的政府網(wǎng)絡(luò)體系，并且由于網(wǎng)絡(luò)具有不安全因素，應(yīng)該要有專門(mén)的人員保證網(wǎng)絡(luò)的良性發(fā)展。辦公自動(dòng)化是一個(gè)讓紙質(zhì)化政府改革成為電子化政府的突破口。

進(jìn)入21世紀(jì)后，世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生不斷的變化，新科技的不斷發(fā)展，國(guó)際大門(mén)的逐漸打開(kāi)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，尤其在加入世界貿(mào)易組織之后，我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作面臨新的挑戰(zhàn)。因此，我國(guó)政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理理念需要?jiǎng)?chuàng)新，我們的工作任重而道遠(yuǎn)。

[1]韓保江.駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵是提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性[J].學(xué)習(xí)月刊，2009，（8）.

責(zé)任編輯：何 巖

F01

：A

：1671-6531（2012）06-0049-02

趙嚴(yán)偉/河南工程學(xué)院工商管理系講師，碩士（河南鄭州451191）。