宣 蓉

(上海海事大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，上海200135)

一、中國與東盟貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及知識產(chǎn)權(quán)保護困境

(一)中國與東盟貨物貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及其知識產(chǎn)權(quán)保護困境

1.貨物貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

縱觀2004—2011年中國與東盟貨物貿(mào)易的發(fā)展歷程，呈現(xiàn)以下兩個顯著特點:一是雙邊貿(mào)易發(fā)展迅速。近5年，中國與東盟雙邊貿(mào)易增長率約為20%。2010年1月，東盟超越日本成為中國第三大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額達214.8億美元。二是中國對東盟貨物貿(mào)易逆差不斷縮小。中國對東盟貿(mào)易逆差由來已久，但近幾年逆差不斷縮小，2011年上半年，中國與東盟雙邊貿(mào)易總值達1711.2億美元，同比增長25.4%。中國對東盟出口800.8億美元，增長 24%，進口 910.3億美元，增長26.6%，中方貿(mào)易逆差為109.5億美元。

2.知識產(chǎn)權(quán)保護困境

一是頻繁遭遇知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易壁壘。近年來，東盟各國普遍存在運用具有實際域外效力的單邊制度構(gòu)筑知識產(chǎn)權(quán)壁壘的現(xiàn)象。二是中國品牌遭搶注。近年來，中國商標在東盟國家遭搶注的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，導(dǎo)致中國品牌形象嚴重受損。

(二)中國與東盟服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及其知識產(chǎn)權(quán)保護困境

1.服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

目前，東盟主要成員國服務(wù)貿(mào)易所占GDP的比重均高于中國。中國和東盟的產(chǎn)業(yè)各具優(yōu)勢。中國在建筑服務(wù)、旅游服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等方面競爭力較強，而新加坡、馬來西亞則在航空運輸服務(wù)、金融服務(wù)、酒店和會展服務(wù)等方面優(yōu)勢明顯，泰國的旅游服務(wù)業(yè)獨具特色，競爭力較強。保障中國與東盟服務(wù)貿(mào)易順利進行的知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)規(guī)定主要體現(xiàn)在WTO《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》《知識產(chǎn)權(quán)總協(xié)議》及《中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》等協(xié)約中，主要包括:國民待遇、最惠國待遇、非歧視待遇、設(shè)立營業(yè)處的條件、數(shù)量限制、保留條款和限制條款等。

2.知識產(chǎn)權(quán)保護困境

一是東盟國家構(gòu)筑了較嚴格的服務(wù)貿(mào)易壁壘。以電信服務(wù)業(yè)為例，中國與東盟各國長期以來實行電信業(yè)國有壟斷經(jīng)營，即使部分國家允許外資投資本國電信服務(wù)業(yè)，但是仍嚴格控制外資在本國電信公司中的持股比例，只允許其參與一些具體業(yè)務(wù)，并且限制進入數(shù)量。

二是中國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識淡薄。與商品品牌相比，我國對服務(wù)品牌的認知和重視起步較晚，對服務(wù)品牌知識產(chǎn)權(quán)保護不夠重視。服務(wù)品牌一旦培育成功就像豎起了一道屏障，阻止了忠誠顧客向新品牌轉(zhuǎn)移，穩(wěn)定了企業(yè)的客源。知識產(chǎn)權(quán)保護成本和談判成本提高、服務(wù)貿(mào)易需求的不穩(wěn)定性及經(jīng)營風(fēng)險加大等一系列因素導(dǎo)致服務(wù)貿(mào)易經(jīng)營成本增加，如果對服務(wù)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護投入不足，就會陷入知識產(chǎn)權(quán)保護不力的困境。

(三)中國與東盟技術(shù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及其知識產(chǎn)權(quán)保護困境

1.中國與東盟技術(shù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國與東盟技術(shù)貿(mào)易發(fā)展迅速，技術(shù)品種多，更新周期短，產(chǎn)品的生命周期往往只有一年左右，這更促使了技術(shù)貿(mào)易商品向多樣化和高科技方向發(fā)展。技術(shù)貿(mào)易的方式也更加靈活，內(nèi)容相互交融。中國對東盟技術(shù)貿(mào)易與商品貿(mào)易、國際投資的交叉滲透日益密切。近5年，中國與東盟技術(shù)貿(mào)易額逐年增長，已成為雙邊貿(mào)易的重要組成部分。

2.知識產(chǎn)權(quán)保護困境

最新數(shù)據(jù)顯示，東盟已成為中國高新技術(shù)產(chǎn)品第一大進口來源地和貿(mào)易逆差來源地。在高新技術(shù)貿(mào)易方面，東盟各國都開始高度重視提高本國自主知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)能力，同時對中國采取了進口許可、出口限制及技術(shù)性貿(mào)易壁壘等貿(mào)易保護措施。以馬來西亞為例，2007年4月起馬來西亞凍結(jié)了中國高清晰度數(shù)字彩色電視機的進口許可證。

要以保護原有的歷史文化基礎(chǔ)為原則，遵循可持續(xù)發(fā)展的客觀規(guī)律，對文化名城進行持續(xù)的保護利用，最高程度地還原古建筑，使其具有完整性和歷史性。與此同時，重視挖掘其更深層次的內(nèi)在含義，將現(xiàn)實建筑中的改造轉(zhuǎn)化成相關(guān)文字典籍的展覽，避免保護與開發(fā)的矛盾碰撞，緩和二者之間的關(guān)系。

中國在雙邊技術(shù)貿(mào)易發(fā)展中亟待解決的知識產(chǎn)權(quán)問題包括:一是現(xiàn)行制度缺陷。從我國現(xiàn)行的技術(shù)引進政策看，過分偏重技術(shù)引進而沒有在消化吸收上下功夫;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。我國自20世紀80年代以來對東盟高技術(shù)產(chǎn)品出口量雖然有所提高，但一直處于逆差狀態(tài);三是企業(yè)缺乏創(chuàng)新機制。我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，研發(fā)投入不夠，自主知識產(chǎn)權(quán)保護意識淡薄。

二、中國與東盟貿(mào)易中知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的構(gòu)建與實施

(一)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略構(gòu)建的基本原則

1.促進互利共贏

中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)成員國都是發(fā)展中國家，各國之間的經(jīng)濟環(huán)境差異較大，在制定各項協(xié)定時應(yīng)堅持知識產(chǎn)權(quán)法律保護的三個目標:保護創(chuàng)造者利益、推動社會進步以及追逐經(jīng)濟利益。

2.突出重點

當前知識產(chǎn)權(quán)保護應(yīng)堅持重點突出的原則。我國應(yīng)爭取將生物多樣性、傳統(tǒng)知識、民族民間文學(xué)藝術(shù)、遺傳資源等的保護納入與東盟合作保護范圍，并列入《框架協(xié)議》。

3.促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

(二)實施對策

1.建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警維權(quán)機制

知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警維權(quán)是指在事件發(fā)生前，通過對有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)信息的搜集、分析和預(yù)警，為政府和外貿(mào)企業(yè)提供服務(wù)，以規(guī)避風(fēng)險。中國企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注東盟知識產(chǎn)權(quán)法的最新發(fā)展動向以及東盟知識產(chǎn)權(quán)保護一體化趨勢，同時政府及行業(yè)協(xié)會應(yīng)將相關(guān)信息及時傳達給相關(guān)企業(yè)。目前，由商務(wù)部與多部門聯(lián)合推出的知識產(chǎn)權(quán)海外預(yù)警維權(quán)機制正在建設(shè)之中。

2.建立公平、高效的知識產(chǎn)權(quán)爭端解決機制

我國可在借鑒GATT爭端解決機制的基礎(chǔ)上，盡快完善知識產(chǎn)權(quán)的爭端解決機制。充分利用東盟強調(diào)協(xié)商的特點，謀求設(shè)立磋商程序作為啟動爭端解決機制的前置程序;同時，對知識產(chǎn)權(quán)、貨物、服務(wù)爭端分別建立不同的解決機制。對于獨立的、最高的爭端解決機構(gòu)，可考慮在提高現(xiàn)行東盟自由貿(mào)易區(qū)理事會地位的基礎(chǔ)上，要求有關(guān)各國適當讓渡一部分主權(quán)組建而成。

3.融入東盟知識產(chǎn)權(quán)保護體系，增強區(qū)域一體化優(yōu)勢

加強和完善中國與東盟之間的對話機制。有關(guān)法律專家和政府官員要定期舉行會談，磋商知識產(chǎn)權(quán)保護的具體法律議案，時機成熟時，可成立類似歐盟“內(nèi)部市場協(xié)調(diào)局”的職能機構(gòu)，專門負責協(xié)調(diào)事務(wù)。由于TRIPS協(xié)議和其他一些知識產(chǎn)權(quán)國際條約僅規(guī)定了知識產(chǎn)權(quán)保護的最低標準，因此應(yīng)建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的工業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。利用TRIPS中禁止濫用知識產(chǎn)權(quán)的條款，限制損害公共利益和社會福利的市場行為。具體到反不正當競爭方面，可根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織出臺的《反不正當競爭示范法條款》的有關(guān)規(guī)定，禁止靠他人標識的信譽營利和毀壞他人標識信譽而營利的行為。

4.充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

政府在中國與東盟知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中的角色應(yīng)該是知識產(chǎn)權(quán)政策和制度的制定者、知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)的宣傳教育者、尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的示范激勵者、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的推動者以及知識產(chǎn)權(quán)市場的監(jiān)管者和執(zhí)法者。

［1］呂薇.知識產(chǎn)權(quán)制度挑戰(zhàn)與對策［M］.北京:知識產(chǎn)權(quán)出版社，2004.

［2］馬一德.中國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略［M］.北京:商務(wù)印書館，2006.

［3］楊榮珍，蔡春林.國際知識產(chǎn)權(quán)保護與貿(mào)易［M］.北京:北京師范大學(xué)出版社，2008.

［4］中華人民共和國商務(wù)部網(wǎng)站.2004—2008年我國對亞洲國家(地區(qū))貿(mào)易統(tǒng)計 .http:∥www.mofcom.gov.cn/2009－05－16.

［5］楊靜.東盟國家知識產(chǎn)權(quán)立法與管理的新發(fā)展［J］. 東南亞縱橫，2008(2).

［6］柳福東，蔣慧.中國和東盟諸國知識產(chǎn)權(quán)制度協(xié)調(diào)模式研究［J］.廣西師范大學(xué)學(xué)報，2005(4).