張鐘聲劉鳳國

（遼東學院 a.黨委宣傳部；b.人事處，遼寧 丹東118001）

國外馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的啟示

張鐘聲a劉鳳國b

（遼東學院 a.黨委宣傳部；b.人事處，遼寧 丹東118001）

20世紀90年代以來，越南、朝鮮、老撾和古巴等社會主義國家頂住了蘇聯(lián)解體、東歐巨變的沖擊和西方發(fā)達資本主義國家制造的顛覆滲透、外部擠壓，結(jié)合世情、國情、黨情，繼續(xù)推進馬克思主義政黨建設(shè)和社會主義事業(yè)向前發(fā)展，對于不斷探索鞏固馬克思主義執(zhí)政黨的地位，不斷提高黨建科學化水平，全面推動國家經(jīng)濟社會發(fā)展、改善民生等諸多問題進行了許多有益的探索。因此，及時總結(jié)這些國外馬克思主義執(zhí)政黨成敗得失的歷史經(jīng)驗，對中國共產(chǎn)黨不斷提高黨的建設(shè)科學化水平有著重要的借鑒和啟示作用。

馬克思主義；執(zhí)政黨；建設(shè)規(guī)律

20世紀是國際社會主義運動蓬勃發(fā)展的時期，馬克思主義政黨的影響力與生命力曾一時普照全球，取得了舉世矚目的成就，并在世界社會主義發(fā)展史上寫下了波瀾壯闊的篇章。然而，20世紀80年代末90年代初的蘇聯(lián)解體與東歐劇變，使世界社會主義運動遭受了重大的挫折，曾經(jīng)執(zhí)政幾十年的國外一些共產(chǎn)黨陸續(xù)喪失政權(quán)，甚至最終導致了亡黨亡國的歷史悲劇。全球社會主義國家由原來的15個減少為5個，社會主義革命進入了低潮期，“建設(shè)一個什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨，如何持續(xù)保持黨的生命力”成為社會主義國家共同面臨的挑戰(zhàn)。當前，作為全球最大的執(zhí)政黨——中國共產(chǎn)黨，經(jīng)過91年的發(fā)展，到2011年底，黨員總數(shù)達8260.2萬名，黨的基層組織總數(shù)達402.7萬個。如何保持黨的純潔性，積極應對來自黨內(nèi)外的嚴峻形式，牢固樹立執(zhí)政黨的風險意識，不斷增強黨的危機意識和責任意識成為新時期黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。

近年來，越南、朝鮮、老撾、古巴等社會主義國家堅持馬克思主義對社會主義政黨實踐的指導地位，積極應對國內(nèi)外復雜局勢，堅定了共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，創(chuàng)造性地發(fā)展了社會主義，國內(nèi)革新開放事業(yè)不斷進步，執(zhí)政黨的生命力、組織力、戰(zhàn)斗力不斷增強，社會主義事業(yè)向更加健康的方向發(fā)展?！八街梢怨ビ瘛?，由于同屬社會主義國家，黨的建設(shè)存在相同的邏輯性，遵循共同的規(guī)律。因此，總結(jié)他們在黨的建設(shè)上取得的成就和新的趨向，并進行規(guī)律性研究，這些對于新時期加強和改進中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，推動黨的建設(shè)科學化將有著積極的啟示作用。

一、國外馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)面臨的問題

（一）面臨西方“和平演變”的挑戰(zhàn)

“和平演變”是冷戰(zhàn)時期以美國為首的西方國家促使社會主義國家崩潰瓦解的一種非暴力手段，其具有隱蔽性、非對抗性和漸進性的特點。20世紀90年代初以來，西方“和平演變”在社會主義國家取得了重大突破，蘇東劇變，一大批社會主義國家，包括它的中心——蘇聯(lián)在地球上消失了，這是社會主義歷史上從來沒有過的重大挫折。就社會主義國家來說，由原來的15家減少為5家，土地面積損失70%，人口損失22%；就世界各國共產(chǎn)黨來說，由原來的180家左右減少為130家左右，少了50家左右，黨員人數(shù)由原來的9100萬左右減少為6600萬左右（其中當時中國有5600萬）。［2］為應對危機，社會主義國家紛紛進行了改革，加強和發(fā)達國家的經(jīng)濟合作，引進了先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，但隨之而來的是西方價值觀也逐步流入，社會革新帶來社會矛盾的凸顯。美國為首的西方資本主義國家利用社會主義國家的內(nèi)部矛盾，通過民族沖突、宗教問題以及其他社會問題加強了“超越遏制戰(zhàn)略”的實施。例如：美國以南海問題為契機，加強和越南的戰(zhàn)略合作，以經(jīng)濟和軍事上的合作為前提，在政治上誘使越南改變共產(chǎn)黨領(lǐng)導的一黨制，轉(zhuǎn)而實行以多黨制為基礎(chǔ)的政治多元化。同時，西方國家充分利用在互聯(lián)網(wǎng)上的話語權(quán)，利用海外的反動組織和社會主義國家內(nèi)部反黨勢力的相互勾結(jié)，煽動民眾反對共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，歪曲社會主義制度，宣揚西方資產(chǎn)階級價值觀，以達到“和平演變”的目的，成為“和平時期”威脅共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的最主要因素之一。

（二）黨的體制機制缺乏活力，運作方式有待革新

與發(fā)達資本主義國家相比，社會主義國家執(zhí)政黨，自身活力不足，黨的內(nèi)部民主建設(shè)進程緩慢，與快速發(fā)展的社會經(jīng)濟環(huán)境不相適應。在思想建設(shè)方面，思想解放的步伐略顯保守。社會主義在宣傳上是全面代替資本主義的，但從社會主義革命實踐來看，這種代替缺乏切實可行的具體發(fā)展政策，最終導致社會民眾對共產(chǎn)黨改造現(xiàn)實社會的能力和可行性缺乏必要的信心。同時黨內(nèi)改革需要規(guī)范黨的執(zhí)政方式，不可避免的要觸動一些既得利益者，領(lǐng)袖治黨的傳統(tǒng)模式使黨內(nèi)大權(quán)過于集中，導致黨內(nèi)紛爭不斷。在組織建設(shè)方面，黨內(nèi)活力和創(chuàng)新的動力不足，逐級選拔制度導致難以為黨選拔優(yōu)秀的人才。自上而下的運動動員式結(jié)構(gòu)特點使黨的基層組織紀律松弛，黨內(nèi)積極參加政治生活的黨員難以保證，部分群眾黨員被邊緣化，缺乏對黨組織生活的熱情，黨的基層組織渙散現(xiàn)象嚴重。在權(quán)利交接方面，古共、朝鮮勞動黨仍未恢復常態(tài)，難以做到精英治黨模式，特別是朝鮮勞動黨三代的近親傳遞，雖然起到了保持穩(wěn)定的實效，但導致執(zhí)政黨思想的僵化和保守，不利于社會主義執(zhí)政黨的民主形象。在黨風建設(shè)方面，腐敗問題依然嚴重，由于一黨長期執(zhí)政，缺乏有效的監(jiān)督，腐敗問題在社會主義國家愈演愈烈，反腐仍是共產(chǎn)黨執(zhí)政國家長期面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。

二、國外馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的基本規(guī)律

（一）堅持社會主義方向，不斷鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位

蘇東劇變使整個社會主義運動進入低潮，同時也給越、朝、老、古等社會主義國家?guī)砹司薮蟮臎_擊，蘇東劇變根源于蘇聯(lián)社會主義模式的失敗，也充分證明了“一條道路、一種模式”不可行，盲目照搬不但導致社會主義各項事業(yè)發(fā)展的停滯，而且還有亡黨亡國的危險。

結(jié)合教訓，越、朝、老、古等社會主義國家順應時代發(fā)展和社會變遷的要求，在堅持社會主義發(fā)展方向的同時，加強執(zhí)政黨理論綱領(lǐng)的靈活性和包容性，不斷鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位，使社會主義事業(yè)在新時期仍保持了較為強大的生命力。越共堅持社會主義方向，保持黨內(nèi)思想的高度統(tǒng)一，強調(diào)“改革而不改色”，并積極清退那些借助改革而鼓吹多黨制和政治多元化的領(lǐng)導集體成員，確保了黨在發(fā)展過程中的純潔性。越南共產(chǎn)黨在提高黨的建設(shè)科學化水平方面的探索具有一定的借鑒意義，越共高度重視加強黨建工作，不斷提高黨的領(lǐng)導能力和執(zhí)政水平，穩(wěn)步推進民主制度建設(shè)。越共制訂中央領(lǐng)導機構(gòu)的新工作制度，如實行質(zhì)詢制度，改革選舉方式，基層組織民主建設(shè)法制化和制度化。繼續(xù)開展黨的建設(shè)和整頓運動，采取有力措施加大反腐力度。在黨內(nèi)廣泛開展批評與自我批評，推行黨員評價制度和干部交流制度。［1］（P13）朝鮮勞動黨多年來堅持“社會主義的主體思想”和“先軍政治”的口號，確保了黨內(nèi)思想的高度統(tǒng)一和社會的穩(wěn)定。在提高黨的建設(shè)科學化水平層面，一方面，強調(diào)要堅持黨的領(lǐng)導，大力推進“先軍政治”，并提出建設(shè)“朝鮮式的社會主義”；另一方面，提出要強化領(lǐng)袖權(quán)威，維護政權(quán)穩(wěn)定。強調(diào)每個黨員和群眾在任何時候和任何環(huán)境中都應擁戴革命領(lǐng)袖，維護領(lǐng)袖的絕對權(quán)威。金正恩上臺后，全面樹立以金日成—金正日主義為唯一指導思想，并提出了全社會的金日成主義化綱領(lǐng)。古共與敵對勢力長期展開持之以恒的“思想戰(zhàn)”，在蘇東巨變后，卡斯特羅在全黨全國開展“糾正錯誤和消極傾向過程”，通過思想教育工作來鞏固社會主義制度，社會保持了基本的穩(wěn)定。面對國內(nèi)外的發(fā)展壓力，老撾人民革命黨堅持社會主義道路，全面貫徹落實“六項基本原則”，為老撾人民革命黨在新時期的革新開放和社會主義建設(shè)指明了發(fā)展方向。

（二）改革開放是新時期社會主義國家的必然選擇

一個國家若要全面啟動社會改革，首要條件就是做好對內(nèi)外環(huán)境的改良，為改革的全面實施做好鋪墊準備，這其中最為重要的是進行全面的思想解放，這一點無論是蘇東式的激進改革，還是我國和越南的漸進改革，都是如此。近年來，越、朝、古、老等共產(chǎn)黨執(zhí)政國家在堅持社會主義道路的同時，充分認識到現(xiàn)實發(fā)展和思想觀念之間的差距，通過解放思想，勇于突破禁區(qū)，用改革的方式對發(fā)展思路和模式進行了及時的調(diào)整。

朝共在“先軍政治”基礎(chǔ)上提出了“實利主義”，以經(jīng)濟發(fā)展來推動社會發(fā)展。2011年1月，朝鮮頒布了《國家經(jīng)濟開發(fā)十年戰(zhàn)略計劃（2011－2020）》，朝鮮官方表示，這一計劃制定了在2012年打開強盛大國之門的框架。2012年4月，金正恩當選朝鮮勞動黨總書記以來，朝鮮政策更加趨向務實方向轉(zhuǎn)變，并以農(nóng)業(yè)為改革核心內(nèi)容，全面推進經(jīng)濟體制改革。在2011年4月召開的古共“六大”不僅選舉產(chǎn)生了新一屆中央領(lǐng)導，而且還通過了引人矚目的經(jīng)濟改革計劃。古共“六大”通過的《經(jīng)濟和社會政策方針》規(guī)定，古巴經(jīng)濟模式將繼續(xù)以生產(chǎn)資料社會主義公有制和“按能力和勞動”為依據(jù)的社會主義分配原則為基礎(chǔ)；古巴經(jīng)濟模式的目標是保證社會主義制度的持續(xù)和鞏固，國家經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高。2011年3月，在老撾人民革命黨第九次全國代表大會上，再度當選的黨中央委員會總書記朱馬利·賽雅貢指出：要把老撾人民革命黨建設(shè)成為廉潔堅強穩(wěn)固的黨，使黨的作用和能力符合新時期的歷史使命；并在2015年基本解決貧困問題，在2020年脫離世界貧困國家行列，繼續(xù)向社會主義目標邁進。20世紀80年代后期，越南共產(chǎn)黨在黨的“六大”上確立了以經(jīng)濟建設(shè)為中心和實行全面革新路線和方針，在一定程度上推動了越南的經(jīng)濟發(fā)展與社會進步。2001年4月，越共“九大”明確指出：“社會主義定向的市場經(jīng)濟是越南向社會主義過渡時期經(jīng)濟體制革新的目標模式，提出到2010年基本上形成社會主義定向的市場經(jīng)濟體制”。［6］

（三）大力加強執(zhí)政黨建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政水平

20世紀末開始，全球范圍內(nèi)掀起了第三波民主化浪潮，社會主義國家也面臨著執(zhí)政黨地位合法性的考驗，從眾多發(fā)展中國家實現(xiàn)“民主轉(zhuǎn)型”經(jīng)驗來看，過分強調(diào)擴大公民權(quán)利和個人自由反而不利于國家的穩(wěn)定和社會經(jīng)濟的發(fā)展。發(fā)展中國家特別是社會主義國家的歷史環(huán)境和發(fā)展沿革需要更加制度化的民主政體，而不能照搬西方的政體。所以，在現(xiàn)代民主政治條件下，社會主義國家要大力加強執(zhí)政黨建設(shè)，而要解決黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)問題關(guān)鍵是不斷提高黨的執(zhí)政水平。首先，要堅持群眾路線，密切黨群關(guān)系。這一點古共走出了自己的特色，卡斯特羅率先深入基層，體察民情，傾聽群眾意見，進而為加強和改進黨的領(lǐng)導提供了最為直接的依據(jù)。古共干部的待遇不高，收入差距也不大，黨員的親民意識強烈，在困難面前能夠形成強大的凝聚力，在用車、住房等方面都進行了嚴格的限制，并接受群眾的監(jiān)督，真正做到了共產(chǎn)黨員“甘于奉獻，享受在后”的無產(chǎn)階級思想。其次，要關(guān)注民生，注重社會公平?！跋齽兿?，共同富裕”是社會主義建設(shè)的共同目標，而這一點需要努力處理好“公平”與“效率”的關(guān)系，減少因為經(jīng)濟發(fā)展而來來的貧富差距的問題。再次，要加大懲處腐敗的力度。越南在制度上建立健全反腐敗的監(jiān)督制約機制，通過開展建黨整黨運動，從思想和組織上反腐。2007年6月越南建立了第一個反腐敗網(wǎng)站，并直接由越南反腐局管理，給人民提供了一個舉報腐敗的平臺，提高了反腐敗的群眾參與程度，實現(xiàn)了全民反腐的目標。［4］1991年以來，老撾人民革命黨開始獨立探索“如何加快提高黨的建設(shè)科學化水平”等問題，并取得了一定的成效，主要是加強人革黨領(lǐng)導核心的地位和作用，反對自由化、多黨制和政治多元化，抵制西方的“和平演變”，穩(wěn)步推進政治體制改革。

三、國外馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)對中國共產(chǎn)黨建設(shè)的啟示

“建設(shè)一個什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”是當前中國共產(chǎn)黨加強和改進黨的建設(shè)所面臨的重大課題，越、朝、老、古的執(zhí)政黨在經(jīng)歷過蘇東巨變所帶來的社會主義發(fā)展歷史低潮期后，結(jié)合自身實際，走出了一條具有本國特色的社會主義發(fā)展道路。這些做法和經(jīng)驗，進一步揭示和證實了共產(chǎn)黨執(zhí)政發(fā)展過程中一些規(guī)律性的東西，對中國共產(chǎn)黨探索執(zhí)政規(guī)律富有啟迪意義。

（一）必須始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷鞏固共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

民心向背是決定政黨、政權(quán)盛衰成敗的關(guān)鍵因素，是檢驗一個政黨是否具有先進性的試金石。一個以馬克思主義為指導的執(zhí)政黨，要永葆其執(zhí)政地位的穩(wěn)定，必須始終如一地從人民的利益出發(fā)，始終如一地代表和維護最廣大人民的利益。否則，就會抽去自己的存在基礎(chǔ)，遭致被人民群眾拋棄的悲劇性結(jié)果。

蘇東政局發(fā)生劇變，政黨喪失政權(quán)，可以說同這些國家的領(lǐng)導層脫離群眾有著直接關(guān)系。古巴共產(chǎn)黨之所以能夠領(lǐng)導古巴人民在嚴峻的外部條件下，維持黨的執(zhí)政地位不動搖，其中一個非常關(guān)鍵的原因就是古共非常重視密切黨與群眾之間的聯(lián)系。卡斯特羅曾強調(diào)指出：“古共要維護同群眾的聯(lián)系，因為這是黨存在的基礎(chǔ)，它給黨以威信、權(quán)威和力量。永遠不能超越群眾；要永遠和群眾在一起，永遠在人民的心中?！睘榱私鉀Q人民的實際困難，古巴共產(chǎn)黨制定了152項關(guān)系到人民群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的社會計劃，覆蓋全社會的方方面面。針對近年來存在的就業(yè)、兒童營養(yǎng)不良、殘疾人保障、老年人生活等問題，古巴共產(chǎn)黨還先后提出了72項具體實施計劃，贏得了廣大人民群眾的歡迎和稱贊。越南共產(chǎn)黨也特別注重密切聯(lián)系群眾，越共“九大”提出：要堅持“源于人民、屬于人民、為了人民”的群眾路線，保持黨和人民群眾的血肉關(guān)系；要提高全心全意為人民服務的意識，關(guān)心人民群眾的利益，加強全民大團結(jié)。

歷史和現(xiàn)實反復表明，馬克思主義政黨的理論路線和方針政策以及全部工作只有順民意、謀民利、得民心，才能得到廣大人民群眾的支持和擁護，才能永遠立于不敗之地。因此，密切聯(lián)系群眾，既是改進黨的工作作風的重要內(nèi)容，亦是提高黨管理國家事務能力的重要一環(huán)。這就要求我們黨在反腐倡廉建設(shè)中，必須把維護和發(fā)展人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點。

（二）增強憂患意識和時代緊迫感，根據(jù)時代變化不斷發(fā)展黨的指導思想和執(zhí)政理論

一個政黨的執(zhí)政地位不是永恒的，時代在進步、社會在發(fā)展，執(zhí)政黨必須要增強憂患意識、樹立發(fā)展觀念，順應時代潮流，始終清醒的認識到黨所處在的特定歷史時期所蘊涵的發(fā)展風險，堅定社會主義道路不動搖，堅定共產(chǎn)黨領(lǐng)導不動搖。要積極應對西方資本主義國家的“超越遏制戰(zhàn)略”，通過對話而不是對抗來解決意識形態(tài)上的問題，增強政黨間的包容性，共同為全球和平發(fā)展而努力。要把黨群關(guān)系視作黨的第一生命力，積極化解國內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展過程中所出現(xiàn)的問題和矛盾，提高黨的民主和群眾的參與意識，創(chuàng)新與民眾溝通的機制與平臺，以凝聚黨內(nèi)外一切可以團結(jié)的力量，為社會主義事業(yè)全面發(fā)展和實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗。

任何一個政黨都建立在相應的理論基礎(chǔ)之上，而執(zhí)政理論只有不斷適應時代發(fā)展和社會變化，才能更好地指導黨的執(zhí)政實踐，反之，勢必影響執(zhí)政黨的執(zhí)政能力，動搖其執(zhí)政地位。

（三）堅持經(jīng)濟建設(shè)與黨的建設(shè)相結(jié)合的方針

縱觀世界政黨的興衰沉浮，關(guān)鍵取決于它能否適應生產(chǎn)力發(fā)展的要求，以改革創(chuàng)新的精神加強自身建設(shè)，制定出符合本國實際的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略。能適應生產(chǎn)力發(fā)展的要求，則黨的事業(yè)興旺發(fā)達；不能適應生產(chǎn)力發(fā)展的要求，黨的事業(yè)必定衰敗。［5］經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的作用和反作用關(guān)系是政治經(jīng)濟學的基礎(chǔ)理論，也揭示了社會主義執(zhí)政黨自身建設(shè)和黨帶領(lǐng)國家開展經(jīng)濟建設(shè)的基本規(guī)律。一方面經(jīng)濟建設(shè)促進了國家的發(fā)展，為黨的建設(shè)注入生機和活力，另一方面黨的建設(shè)提高了黨的執(zhí)政能力和水平，為經(jīng)濟建設(shè)提供了組織保障。當前，我黨全面開展的黨的創(chuàng)先爭優(yōu)活動就是保持黨的先進性與時俱進的品質(zhì)，確保黨的路線、方針、政策符合全國各族人民的根本利益，而中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的鞏固和提高關(guān)鍵是看能不能發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷提高人民生活水平。當前，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，面對深化政治體制和經(jīng)濟體制改革所面臨的深層次矛盾，如何進一步解放思想，破解改革所面臨的難題和阻力，需要我們在科學發(fā)展觀的指導下，把偉大事業(yè)與偉大工程更加緊密結(jié)合起來，在全面建設(shè)小康社會的進程中，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。［3］

［1］唐君，辛易.國外政黨執(zhí)政鏡鑒［M］.杭州：浙江人民出版社，2005.

［2］趙曜.冷戰(zhàn)結(jié)束后世界社會主義的態(tài)勢和走向［J］.黨建研究，2003，（3）.

［3］張鐘聲，孫鶴，劉鳳國.從偉大的工程到新的偉大工程—黨的建設(shè)科學化的歷史思考［J］.學習月刊，2012，（5）.

［4］靳義亭.越南共產(chǎn)黨反腐主要措施［J］.黨政論壇，2010，（12）.

［5］趙繼峰，趙毅.以廣闊的視野看黨建——世界執(zhí)政黨建設(shè)的經(jīng)驗教訓［J］.新疆社科論壇，2011，（2）.

［6］中央組織部黨建研究所課題組.當代世界與社會主義［EB／OL］.求是理論網(wǎng).http：／／www.qstheory.cn／gj／gwzd／201008／t20100804＿41653.htm，2010－08－04.

2010年度遼寧省社會科學規(guī)劃基金重點項目“黨的建設(shè)科學化命題的歷史及現(xiàn)實研究”（編號：L10ADJ004）。

張鐘聲（1969－），男，碩士，遼東學院黨委宣傳部部長，副研究員，主要從事中共黨史和黨的建設(shè)研究。