張俊杰，楊 利

(重慶大學(xué)城市科技學(xué)院，重慶 402167)

“渝新歐”鐵路開(kāi)啟了第三條歐亞大陸橋，被譽(yù)為“新絲綢之路”，由中國(guó)、哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭、德國(guó)鐵路部門(mén)和重慶市政府“六國(guó)七方”聯(lián)手打造。它以重慶為中心，構(gòu)建起輻射中國(guó)南方及東南亞的大物流圈，從而使歐亞大陸南部沒(méi)有橫向連接鐵路的狀況成為歷史。這意味著，東南亞各國(guó)的貨物亦可經(jīng)重慶運(yùn)往歐洲。這個(gè)新的歐亞大陸橋，將有效破解內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展外貿(mào)中加工貿(mào)易的物流瓶頸問(wèn)題，打破中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的傳統(tǒng)格局。但它并非新建，而是在該線路沿線各國(guó)通力合作下，對(duì)現(xiàn)有鐵路線路進(jìn)行優(yōu)化組合，并提升沿線各國(guó)、各地海關(guān)通關(guān)效率，從而形成的一條連接歐亞大陸的便捷的運(yùn)輸大通道。

一、渝新歐大陸橋給重慶物流業(yè)帶來(lái)機(jī)遇

(一)重慶將成為國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的陸路中轉(zhuǎn)站

重慶作為渝新歐大陸橋的橋頭堡，在渝新歐大陸橋中發(fā)揮著雙向輻射作用。渝新歐大陸橋區(qū)域擁有巨大市場(chǎng)，是沿線各國(guó)輸出資金、技術(shù)和管理的理想之地。對(duì)中國(guó)、中亞和東歐國(guó)家來(lái)說(shuō)，通過(guò)沿線開(kāi)放，可以更好地吸收國(guó)際資本、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快速，越來(lái)越需要開(kāi)拓歐洲市場(chǎng)，而渝新歐大陸橋的開(kāi)通以及運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)了中國(guó)與歐洲的聯(lián)系，加快了物流的周轉(zhuǎn)。同時(shí)，重慶與臺(tái)商的合作日漸緊密，即將成為臺(tái)資內(nèi)遷第五級(jí)。綜上所述，國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的陸路中轉(zhuǎn)站落在重慶將成為現(xiàn)實(shí)［1］。

(二)重慶將成為中國(guó)向歐洲出口商品的重要中轉(zhuǎn)站

中國(guó)出口歐洲的商品，通過(guò)渝新歐大陸橋貨運(yùn)，其時(shí)間將遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于沿海地區(qū)通過(guò)海運(yùn)的時(shí)間。因此，國(guó)內(nèi)中西部及沿海地區(qū)將會(huì)選擇把更多貨物通過(guò)渝新歐大陸橋來(lái)運(yùn)輸，從而大大節(jié)省運(yùn)輸時(shí)間。通過(guò)渝新歐大陸橋，重慶將發(fā)揮西部物流樞紐的作用，不僅國(guó)內(nèi)沿海及重慶地區(qū)的貨物可運(yùn)往歐洲，而且歐洲及沿線的貨物也可運(yùn)到重慶及其周邊區(qū)域。因而不少國(guó)際大型物流企業(yè)紛紛組織企業(yè)來(lái)渝考察，洽談合作事宜，希望在渝設(shè)立物流公司或辦事機(jī)構(gòu)。由此將會(huì)吸引更多外資，刺激重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將會(huì)為重慶物流業(yè)帶來(lái)千億級(jí)的商機(jī)，使重慶一躍成為國(guó)內(nèi)外貿(mào)出口運(yùn)輸?shù)那把兀蔀橹袊?guó)向歐洲出口商品的重要中轉(zhuǎn)站［2］。

二、重慶物流業(yè)在渝新歐大陸橋體系中存在的主要問(wèn)題

(一)政府推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展的政策措施不到位

重慶市政府已意識(shí)到渝新歐大陸橋在重慶經(jīng)濟(jì)中的作用和地位，但是由于啟動(dòng)時(shí)間尚短，因而很多配套措施還未到位，尚缺乏統(tǒng)一的、協(xié)調(diào)一致的渝新歐大陸橋運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃。諸如:發(fā)展物流業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，大型物流園區(qū)、鐵路改造以及鐵路信息系統(tǒng)等配套設(shè)施建設(shè)滯后，物流業(yè)的發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化，鐵路、公路各運(yùn)輸企業(yè)單位的協(xié)作力度不夠，政府給予各種政策、各類項(xiàng)目的支持和幫助互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)不強(qiáng)，現(xiàn)代物流發(fā)展所需的制度(也就是企業(yè)開(kāi)展正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的制度環(huán)境或市環(huán)境場(chǎng)環(huán)境，主要是指稅賦制度、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓制度、人才使用制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入或退出制度、社會(huì)保障制度等)有待進(jìn)一步改革，等等［3］。

(二)物流教育落后，物流人才短缺

從我國(guó)東部沿海地區(qū)物流業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，物流業(yè)的發(fā)展需要一大批具有豐富的物流經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)從業(yè)人員，有比較合理的物流人才的教育培訓(xùn)系統(tǒng)。而重慶地區(qū)在物流方面的教育還非常落后:高校中設(shè)置物流專業(yè)或課程的僅有十幾所，研究生層次教育起步較晚，博士生層次教育剛剛開(kāi)始;職業(yè)教育更加貧乏，企業(yè)通過(guò)委托培訓(xùn)方式培訓(xùn)員工的也不多見(jiàn)。由此，導(dǎo)致重慶地區(qū)物流業(yè)從業(yè)人員的缺口很大，而且國(guó)際物流人才，特別是集理論、操作和管理為一體的中高端物流管理和經(jīng)營(yíng)人才則更加匱乏。

(三)協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)不足

目前，渝新歐大陸橋運(yùn)行過(guò)程中的協(xié)調(diào)機(jī)制包括國(guó)內(nèi)國(guó)際的雖有但尚未發(fā)揮實(shí)際的協(xié)調(diào)能力，應(yīng)該盡快建立一個(gè)國(guó)家層面的協(xié)調(diào)機(jī)制。同時(shí)，以重慶為主的南端大陸橋的貨物運(yùn)輸，缺乏相對(duì)統(tǒng)一的規(guī)則，也沒(méi)有統(tǒng)一的信息平臺(tái)。如果能建立國(guó)家層面的協(xié)調(diào)機(jī)制，將有利于解決這些問(wèn)題。隨著貨物運(yùn)輸量的與日俱增，部分邊境口岸轉(zhuǎn)運(yùn)、吊裝困難，通過(guò)能力不足等，成為亟待解決的難題。加之大陸橋沿線省份物流設(shè)施落后，使整體鐵路貨運(yùn)發(fā)展受到影響。雖然相關(guān)部門(mén)的組織機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立起來(lái)，但由于缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，不同地區(qū)之間的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不銜接，部門(mén)之間難以有效配合和協(xié)調(diào)，造成物流業(yè)管理中存在條塊分割、重復(fù)建設(shè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不健全等種種問(wèn)題，妨礙著物流的社會(huì)化進(jìn)程，導(dǎo)致制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)不足［4］。

(四)物流企業(yè)服務(wù)能力較低，信息化程度不高

重慶地區(qū)多數(shù)物流企業(yè)服務(wù)功能單一，信息化、標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，一般只是提供簡(jiǎn)單倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、裝卸、搬運(yùn)、配送等服務(wù)，而具備流通加工、庫(kù)存管理、物流信息、物流咨詢、口岸通關(guān)、貨運(yùn)代理、口岸信息、物流金融等高附加值物流服務(wù)能力的邊境口岸物流企業(yè)則較少。重慶現(xiàn)有的物流企業(yè)難以提供境內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)式全程一體化的物流服務(wù)，缺乏與其他信息平臺(tái)的有效對(duì)接。而且，工商企業(yè)及物流企業(yè)信息化普及程度不高，條形碼技術(shù)、RFID、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)、物資采購(gòu)管理(MRP)和企業(yè)資源管理(ERP)等物流管理軟件應(yīng)用水平低，企業(yè)物流信息資源整合能力較弱，嚴(yán)重制約了重慶市物流業(yè)的快速發(fā)展。

(五)雙邊貿(mào)易發(fā)展不平衡

“只見(jiàn)貨由重慶出歐洲，未見(jiàn)回程貨返渝”，這是渝新歐大陸橋開(kāi)通運(yùn)行以來(lái)，困擾國(guó)內(nèi)生產(chǎn)廠家以及物流企業(yè)各方最大的困惑，也導(dǎo)致了一些貿(mào)易問(wèn)題。首先，外貿(mào)發(fā)展不平衡，貿(mào)易順差過(guò)大，這種不對(duì)等的雙邊貿(mào)易，極易引起貿(mào)易摩擦。其次，貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)不合理。從重慶出口的商品多以資本密集型與技術(shù)密集型產(chǎn)品為主，比如電腦和摩托車(chē)等，而從大陸橋另端進(jìn)口的商品則以資源密集型、勞動(dòng)密集型的初級(jí)產(chǎn)品為主［5］。

三、重慶物流業(yè)在渝新歐大陸橋體系中應(yīng)采取的措施

(一)建立健全配套政策和運(yùn)行機(jī)制

要明確重慶物流業(yè)在渝新歐大陸橋的服務(wù)定位，做好統(tǒng)一規(guī)劃，特別是沿線多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)和國(guó)際物流中心(園區(qū))的規(guī)劃。當(dāng)前，在現(xiàn)有的物流產(chǎn)業(yè)政策體系基礎(chǔ)上，應(yīng)將阻礙物流順暢的各類不符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則和WTO規(guī)則，以及違反國(guó)家法律法規(guī)的地方保護(hù)、區(qū)域封鎖、行業(yè)壟斷、市場(chǎng)分割政策逐步加以廢除;要建設(shè)公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的統(tǒng)一的現(xiàn)代物流市場(chǎng)體系，規(guī)范物流業(yè)市場(chǎng)行為;要建立物流服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)規(guī)范，推進(jìn)物流運(yùn)作機(jī)制和方式與國(guó)際接軌，推動(dòng)傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)化。還可建立“渝新歐”平臺(tái)公司，形成利益共享機(jī)制。最后，要提高列車(chē)運(yùn)行速度和換裝效率，做好列車(chē)的安全保衛(wèi)工作，還要進(jìn)一步降低運(yùn)輸價(jià)格，爭(zhēng)取更多返程貨等。

(二)大力培養(yǎng)物流管理專業(yè)人才

為適應(yīng)重慶乃至西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，培養(yǎng)走出校門(mén)就能直接上崗的企業(yè)真正需要的物流人才，改變西南地區(qū)物流人才匱乏的局面，重慶市政府應(yīng)鼓勵(lì)在渝高校增設(shè)物流專業(yè)或物流課程，或者通過(guò)派人到國(guó)外考察和受訓(xùn)、通過(guò)與境內(nèi)外教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)等方式加速培養(yǎng)現(xiàn)代物流人才。重慶應(yīng)努力在近年內(nèi)培養(yǎng)出一批集理論、操作和管理為一體的中高端物流管理和經(jīng)營(yíng)人才;要做好引進(jìn)緊缺人才的規(guī)劃與措施;還要利用重慶物流與倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)，開(kāi)展物流研究、培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流，多方面拓展物流業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。

(三)盡快建立多方合作的協(xié)調(diào)機(jī)制

物流一體化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的必然趨勢(shì)，建立科學(xué)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、緊密協(xié)作的現(xiàn)代物流體系是重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。為此，要建立制度化的協(xié)調(diào)機(jī)制，打造渝新歐大陸橋一體化政策環(huán)境平臺(tái);要協(xié)同區(qū)域物流發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，整合區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條;要突破由于地域和行業(yè)分割而導(dǎo)致的物流通道不銜接、不暢通的局限性，從提高區(qū)域整體交通設(shè)施利用效率的角度，制定統(tǒng)一的綜合貨運(yùn)樞紐規(guī)劃，優(yōu)化樞紐設(shè)施布局和層次結(jié)構(gòu)，逐漸實(shí)現(xiàn)城市和城市之間、線路各結(jié)點(diǎn)之間、各種運(yùn)輸方式之間的合理配置，解決低水平重復(fù)建設(shè);要消除貿(mào)易壁壘和商品流通的地區(qū)障礙，共同打造區(qū)域商品流通一體化格局。鑒于渝新歐大陸橋在中國(guó)的國(guó)際運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)安全和西部大開(kāi)發(fā)中的巨大作用，國(guó)家應(yīng)盡快制定渝新歐大陸橋長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，以使渝新歐大陸橋的運(yùn)力在較短的時(shí)期得以加快發(fā)展。

(四)整合物流信息平臺(tái)，提高物流信息化水平

物流信息平臺(tái)是現(xiàn)代物流發(fā)展的必備條件，因而要加快推進(jìn)重慶物流一體化信息系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)，構(gòu)建重慶物流一體化信息系統(tǒng)平臺(tái)。要推動(dòng)大型貨代物流企業(yè)資源整合;要鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用條形碼技術(shù)、RFID、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)、物資采購(gòu)管理(MRP)和企業(yè)資源管理(ERP)等物流管理軟件，做強(qiáng)做大物流企業(yè);要加大整合大型貨代物流企業(yè)能力的力度，構(gòu)建一流綜合物流平臺(tái)，構(gòu)建完整的國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)供應(yīng)鏈，從而使各地獨(dú)立的物流信息系統(tǒng)建設(shè)協(xié)調(diào)起來(lái)，形成國(guó)內(nèi)外客戶首選的低成本、高質(zhì)量的大陸橋綜合物流平臺(tái)。

(五)明確對(duì)中亞及歐洲貿(mào)易重點(diǎn)，開(kāi)拓國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)

(1)加強(qiáng)渝新歐大陸橋兩端的國(guó)際貿(mào)易合作往來(lái)。首先，要不斷培育對(duì)中亞貿(mào)易的主體，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)具有一定規(guī)模和實(shí)力的外向型龍頭企業(yè)(如:IT產(chǎn)品、汽車(chē)等)、流通企業(yè)進(jìn)入中亞五國(guó)貿(mào)易領(lǐng)域;引導(dǎo)中方貿(mào)易企業(yè)規(guī)范經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，盡快調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略以開(kāi)拓中高檔市場(chǎng)。其次，有條件的企業(yè)可考慮進(jìn)口中亞國(guó)家的資源，如能源、有色金屬、棉花等。

(2)把重慶作為進(jìn)口歐洲汽車(chē)的口岸城市。一旦被確定，從歐洲進(jìn)口的汽車(chē)整車(chē)、零部件等即可通過(guò)渝新歐國(guó)際大通道運(yùn)到重慶后，再運(yùn)往全國(guó)。屆時(shí)，除了汽車(chē)，儀器、儀表，甚至奢侈品等也可在渝周轉(zhuǎn)。在歐洲返回重慶的班列常態(tài)化之后，一條有來(lái)有往的貿(mào)易大通道，將真正形成，歐洲制造的高檔轎車(chē)以及精密儀器，也將成為返程貨物的首選。

四、結(jié)論

渝新歐大陸橋不僅僅是一條連接中國(guó)、中亞和歐洲的鐵路線，而且是前景廣闊的促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)大流通、東西經(jīng)濟(jì)大融合的經(jīng)濟(jì)帶。因此，我們要堅(jiān)持在競(jìng)爭(zhēng)中尋求合作，互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)，不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理、優(yōu)化作業(yè)組織，著力塑造重慶物流業(yè)“環(huán)境優(yōu)、效率高、質(zhì)量好”服務(wù)品牌，打造出一條具有陸橋特色的品牌走廊和綠色走廊。

［1］黃小平.中國(guó)大陸橋國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)的現(xiàn)狀和展望［J］.大陸橋視野，2008(12).

［2］劉潔，劉凱.基于二連口岸的亞歐大陸橋運(yùn)輸發(fā)展策略研究［J］.哈爾濱工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版，2010(4).

［3］龍?jiān)谟?，高紅梅.新亞歐大陸橋:讓重慶成為世界物流版圖的圓心［J］.大陸橋視野，2011(2).

［4］劉潔，王彥慶.基于制度因素的亞歐大陸橋物流通道發(fā)展對(duì)策.［J］.綜合運(yùn)輸，2012(1).

［5］康亮.亞歐大陸橋國(guó)內(nèi)段過(guò)境貨物物流現(xiàn)狀探討［J］.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2012(9).