陳金婷

（金陵科技學(xué)院，江蘇 南京 211169）

隨著社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)高等教育由原來的“精英教育”向“普及教育”逐漸轉(zhuǎn)變，高校招生的規(guī)模不斷擴(kuò)大。得益于國(guó)家的優(yōu)惠政策，越來越多的邊疆地區(qū)和民族地區(qū)少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)入到內(nèi)地或沿海非民族高校深造學(xué)習(xí)。對(duì)于非民族高校而言，少數(shù)民族學(xué)生是一個(gè)特殊的群體，雖然他們的群體數(shù)量在當(dāng)?shù)馗咝Ｋ急壤赡懿皇呛艽螅撬麄兂似胀ù髮W(xué)生所具有的一般特點(diǎn)外，有其群體的特殊性，主要涉及少數(shù)民族的民俗、民風(fēng)問題、宗教信仰問題，以及學(xué)習(xí)生活等很多具體的方面，如果高校對(duì)少數(shù)民族學(xué)生教育管理工作不加以重視，疏于管理，沒有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，就容易出現(xiàn)問題。近幾年來，特別是在西藏“3.14”事件和新疆“7.5”事件發(fā)生后，一些敵對(duì)勢(shì)力利用互聯(lián)網(wǎng)等媒介，針對(duì)高校少數(shù)民族學(xué)生刻意散布虛假信息，煽動(dòng)民族對(duì)立，陰謀分裂國(guó)家。江澤民同志曾明確指出：“民族、宗教無小事。”［1］鑒于當(dāng)前的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我認(rèn)為應(yīng)站在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作高度，審視高校少數(shù)民族學(xué)生教育管理工作，并將該項(xiàng)工作納入高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要組成部分，努力教育好、培養(yǎng)好廣大少數(shù)民族學(xué)生，使之成為新一代富有中華民族凝聚力的社會(huì)主義接班人，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)。

一、當(dāng)前高校少數(shù)民族大學(xué)生教育管理存在的問題

（一）對(duì)少數(shù)民族學(xué)生統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要意義認(rèn)識(shí)深度不夠。

民族工作和宗教工作是新時(shí)期最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作兩項(xiàng)重要內(nèi)容。而高校少數(shù)民族學(xué)生由于其群體的特殊性，相應(yīng)的教育管理工作恰好涉足這兩方面。在日常工作實(shí)踐中，一些高校受傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作慣性模式和慣性思維影響，往往只重視教職員工中民主黨派、黨外知識(shí)分子等統(tǒng)戰(zhàn)工作。由于內(nèi)地和沿海非民族高校大量招收少數(shù)民族學(xué)生，當(dāng)?shù)馗咝＝y(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象的成分已經(jīng)發(fā)生重大變化，民族和宗教問題日益成為高校面臨的現(xiàn)實(shí)問題。一些高校統(tǒng)戰(zhàn)部門沒有與時(shí)俱進(jìn)，沒有看到高校統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)的新形勢(shì)、新變化，忽視和忽略針對(duì)學(xué)生特別是少數(shù)民族學(xué)生開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。沒有深刻認(rèn)識(shí)到做好少數(shù)民族學(xué)生的教育管理工作關(guān)系是維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、促進(jìn)民族文化交融的需要；是抵御境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞、把握反分裂斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的需要；是全面貫徹黨的教育方針、全面實(shí)施素質(zhì)教育、培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的需要。還有一些高校院系的統(tǒng)戰(zhàn)工作流于形式，沒有真正理解統(tǒng)戰(zhàn)工作在高校改革和發(fā)展中的地位和作用，看不到新的歷史條件下，統(tǒng)一戰(zhàn)線所擔(dān)負(fù)的“爭(zhēng)取人心、凝聚力量”這一根本任務(wù)的重要性和艱巨性。

（二）對(duì)國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的思想滲透活動(dòng)抵制力度不夠。

高校是國(guó)內(nèi)外各種學(xué)術(shù)思想交流、碰撞的重要場(chǎng)所，同時(shí)也應(yīng)該是反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤思潮的堅(jiān)強(qiáng)陣地之一。同普通青年學(xué)子一樣，許多少數(shù)民族學(xué)生在剛進(jìn)入高校期間，由于年齡小、閱歷淺，還未真正建立起個(gè)人正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，認(rèn)識(shí)問題、分析問題和解決問題的能力還不夠深入和全面，容易情緒化、片面化。一些國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用互聯(lián)網(wǎng)等媒介傳播西方社會(huì)價(jià)值觀念、生活方式、意識(shí)形態(tài)，宣傳宗教教義甚至一些黃色、不健康的內(nèi)容，在政治、思想、文化及生活等各個(gè)方面進(jìn)行思想滲透，利用民族和宗教問題大做文章，散布反動(dòng)觀點(diǎn)，攻擊黨的路線方針政策，詆毀黨和國(guó)家的形象，反對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度；利用一些熱點(diǎn)事件和個(gè)體事件大肆炒作，散布虛假信息，大肆散布和鼓吹狹隘民族主義，煽動(dòng)民族對(duì)立情緒。而這些都是內(nèi)地和沿海非民族高校面臨的新問題，其中一些高校對(duì)國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的思想滲透工作重視程度不夠，對(duì)一些民族問題缺少全面、深入的研究，沒有采取有效手段和措施進(jìn)行有針對(duì)性的預(yù)防和抵制。

（三）對(duì)少數(shù)民族學(xué)生群體事件應(yīng)對(duì)處理能力不足。

高校少數(shù)民族學(xué)生有可能在某一時(shí)刻因某些事件，如學(xué)生個(gè)體糾紛、少數(shù)民族民俗民風(fēng)、飲食衛(wèi)生安全、人身安全、與學(xué)生利益攸關(guān)政策制定及國(guó)內(nèi)外民族問題重大事件等原因容易彌漫群體性的情緒、態(tài)度和意見，進(jìn)而激化矛盾而爆發(fā)。少數(shù)民族大學(xué)生由于該群體的特殊文化背景、民族宗教意識(shí)、成長(zhǎng)環(huán)境、心理特質(zhì)等，在群體事件中，應(yīng)當(dāng)受到熱忱的關(guān)懷和引導(dǎo)，以避免問題日益復(fù)雜，波及范圍擴(kuò)大，使得一些原本是微不足道的小事件，逐漸演化成不同團(tuán)體學(xué)生之間的沖突。而一些高校管理部門疏于管理，對(duì)群體事件應(yīng)對(duì)解決能力不足，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾苗頭，不能第一時(shí)間“處早、處小”，化解矛盾?；蛘邲]有“抽絲剝繭”深入分析矛盾具體原因，對(duì)突發(fā)性事件處理不當(dāng)，致使矛盾升級(jí)，帶來不好的影響。

（四）在日常教育管理工作中與少數(shù)民族學(xué)生缺少細(xì)致深入的交流。

根據(jù)國(guó)家的相應(yīng)政策，現(xiàn)在大部分高校對(duì)少數(shù)民族學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活照顧不可謂不全面，并形成制度化管理。例如針對(duì)少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較差、底子較薄，組織開展補(bǔ)習(xí)活動(dòng)；對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的少數(shù)民族學(xué)生實(shí)行助學(xué)補(bǔ)助，提供“勤工儉學(xué)”條件等。平常針對(duì)少數(shù)民族學(xué)生也經(jīng)常性開展思想教育、文化交流等方面活動(dòng)。但是，以上制度、措施和活動(dòng)的開展，還有待進(jìn)一步提高。主要是高校中負(fù)責(zé)少數(shù)民族學(xué)生教育管理工作的某些教員職工，僅僅做到了按章辦事、就事論事，在與少數(shù)民族學(xué)生的溝通交流中沒有更多地關(guān)注這些學(xué)生的真實(shí)思想狀態(tài)和心理需求。這就要求主管人和教師傾注更多的個(gè)人情感，以建立起真正的、深厚的師生情和同學(xué)情。有時(shí)看似是在對(duì)少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)行關(guān)照、付出和給予，但未能過細(xì)考慮有些少數(shù)民族學(xué)生民族自尊。如果不知道這些學(xué)生的真實(shí)思想狀態(tài)，打開他們的心門，真正去關(guān)心和解決他們的現(xiàn)實(shí)困難，所有的思想政治教育工作都僅僅是在理論說教，而不會(huì)讓人順利接受教育的內(nèi)容，這是當(dāng)前思想政治教育工作事倍功半的主要原因。

二、關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)生教育管理的幾點(diǎn)建議

（一）高度重視少數(shù)民族學(xué)生統(tǒng)戰(zhàn)思想教育工作。

大量少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)入內(nèi)地、沿海高校進(jìn)行深造，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象勢(shì)必發(fā)生重大變化，民族問題和宗教問題必將是高校教育管理工作面臨的新問題。因此一定要站在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作高度來認(rèn)真對(duì)待少數(shù)民族學(xué)生的教育管理問題，將統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對(duì)象范圍進(jìn)一步擴(kuò)大化。各高校統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)該成立專門機(jī)構(gòu)，落實(shí)專門人員，系統(tǒng)地針對(duì)少數(shù)民族學(xué)生開展形式多樣的統(tǒng)戰(zhàn)思想教育活動(dòng)，教育的主要目的就是讓少數(shù)民族學(xué)生樹立熱愛偉大祖國(guó)和維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的思想觀念，充分認(rèn)識(shí)到祖國(guó)統(tǒng)一是全國(guó)各族人民的最高利益，民族團(tuán)結(jié)是祖國(guó)統(tǒng)一的重要保證。廣泛宣傳黨和國(guó)家的民族理論、民族政策和民族區(qū)域自治制度，通過對(duì)學(xué)生開展的思想政治教育、法制教育、形勢(shì)政策教育等，幫助廣大學(xué)生樹立民族平等觀念，正確看待各民族享有的各項(xiàng)權(quán)利。同時(shí)，針對(duì)少數(shù)民族大學(xué)生，要特別重視和加強(qiáng)黨建工作，把一批少數(shù)民族學(xué)生中的優(yōu)秀分子吸收到黨組織中來，發(fā)揮他們的影響、輻射作用。對(duì)于少數(shù)民族學(xué)生中的青年骨干、優(yōu)秀分子要“早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)、早鍛煉”，使其能在少數(shù)民族學(xué)生中發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”的重要作用。一般說來，少數(shù)民族學(xué)生中的骨干分子往往是具有威望和信譽(yù)的學(xué)生代表，有較高的說服力和號(hào)召力。他們的言行舉止能夠影響到其他少數(shù)民族學(xué)生，這些人如果正確培養(yǎng)教育，就可以在少數(shù)民族學(xué)生思想政治教育工作中擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)宣傳效應(yīng)和發(fā)揮重要的助手作用［3］。

（二）堅(jiān)決抵制國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的思想滲透活動(dòng)。

當(dāng)前是社會(huì)主義改革繼續(xù)深入轉(zhuǎn)型鎮(zhèn)痛的重要時(shí)期，國(guó)內(nèi)外各種斗爭(zhēng)勢(shì)力此消彼長(zhǎng)，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作前所未有的處在社會(huì)更加開放、聯(lián)系更加緊密、競(jìng)爭(zhēng)更加激烈、環(huán)境更加復(fù)雜的錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境中。隨著社會(huì)信息化的大發(fā)展，高校統(tǒng)戰(zhàn)部門要與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技手段和工具開展高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，積極宣傳統(tǒng)戰(zhàn)思想，將統(tǒng)戰(zhàn)工作的觸角擴(kuò)展到高校的各個(gè)方面。這是新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作模式的必然發(fā)展方向，也是對(duì)傳統(tǒng)工作方式的有益補(bǔ)充。高校統(tǒng)戰(zhàn)部門在統(tǒng)戰(zhàn)工作中，要高度關(guān)注和掌握國(guó)內(nèi)外民族分裂勢(shì)力的最新活動(dòng)動(dòng)態(tài)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)黨中央最近指示精神。面對(duì)國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的煽動(dòng)，要針鋒相對(duì)地針對(duì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題組織開展專題講座、思想?yún)R報(bào)等活動(dòng)，并利用網(wǎng)絡(luò)條件積極進(jìn)行正確輿論引導(dǎo)，幫助少數(shù)民族學(xué)生理清思想，樹立正確的人生觀、世界觀、民族觀和宗教觀，不被國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力所干擾。同時(shí)，還要高度關(guān)注所有師生特別是少數(shù)民族學(xué)生的宗教信仰問題，應(yīng)通過各基層黨組織、民主黨派基層組織和學(xué)生組織和團(tuán)體，審閱宗教方面的書籍、觀看宗教方面的音像制品、登錄宗教方面的網(wǎng)站，準(zhǔn)確掌握在校師生特別是少數(shù)民族學(xué)生的宗教信仰動(dòng)態(tài)和信教程度。要認(rèn)真關(guān)注外籍留學(xué)生的狀況，向外籍留學(xué)生宣傳我國(guó)宗教政策，做好留學(xué)生工作，防止外國(guó)敵對(duì)勢(shì)力利用宗教傳播對(duì)我高校進(jìn)行滲透。要對(duì)校內(nèi)及校外周邊書店和書攤進(jìn)行走訪，及時(shí)掌握是否有不良的書籍、音像制品、紀(jì)念品在銷售及銷售情況等，以此為側(cè)面評(píng)估和衡量本校的民族和宗教問題的事態(tài)嚴(yán)重性。

（三）加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族學(xué)生群體事件的控制能力。

1.要建立健全突發(fā)性群體事件的應(yīng)急預(yù)案。在高校中，某些少數(shù)民族學(xué)生，往往會(huì)因?yàn)閭€(gè)體糾紛、少數(shù)民族民俗民風(fēng)、飲食衛(wèi)生安全、人身安全、與學(xué)生利益攸關(guān)政策制定，以及國(guó)內(nèi)外民族問題重大事件，引發(fā)一些矛盾。高校應(yīng)針對(duì)不同事件的各個(gè)類別，建立健全相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，積極預(yù)防，力爭(zhēng)不出事；出事了，要做到“遇事不慌、處事不亂”，有條不紊、有的放矢地開展熱情的、過細(xì)的、堅(jiān)持原則、維護(hù)大局的應(yīng)對(duì)工作。

2.要加強(qiáng)勢(shì)態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警系統(tǒng)，暢通信息渠道。高校要建立或者確定統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)，匯集、儲(chǔ)存、分析、傳輸有關(guān)突發(fā)事件的信息，并與本級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，加強(qiáng)跨部門、跨地區(qū)的信息交流與情報(bào)合作。及時(shí)、認(rèn)真、客觀、全面地向本級(jí)人民政府及有關(guān)主管部門報(bào)送突發(fā)事件信息，不能遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)事件［4］，以爭(zhēng)取人民政府和有關(guān)主管部門的力量支持和技術(shù)指導(dǎo)。

3.事件處理要堅(jiān)持政策原則和公平精神。對(duì)少數(shù)民族學(xué)生的管理不宜脫離高校學(xué)生管理的整體來開展，在管理制度上應(yīng)與其他各族學(xué)生保持一致。對(duì)少數(shù)民族學(xué)生的教育管理要嚴(yán)格按照校紀(jì)校規(guī)的規(guī)定和國(guó)家政策要求，對(duì)少數(shù)民族學(xué)生群體的一些合理要求應(yīng)予理解和支持，對(duì)一些不盡合理的要求應(yīng)當(dāng)進(jìn)行耐心的教導(dǎo)和化解。

（四）全方位地真誠(chéng)關(guān)心少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)和生活，解決其實(shí)際困難。

對(duì)于少數(shù)民族學(xué)生，要從內(nèi)心真正做到關(guān)心這個(gè)特殊群體，尊重他們的風(fēng)俗習(xí)慣，維護(hù)他們的民族自尊心，遇到重要的少數(shù)民族節(jié)日，要為其舉辦相關(guān)活動(dòng)，讓其歡度節(jié)日，體會(huì)濃濃鄉(xiāng)情；要關(guān)心少數(shù)民族學(xué)生個(gè)體差異，貼近他們、真心交流，以“交朋友”的工作方式了解他們的思想狀況。要為少數(shù)民族學(xué)生營(yíng)造溫馨、良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，建立融洽的人際關(guān)系。除非必要，應(yīng)最大限度地減少“民族班”，盡可能地把少數(shù)民族學(xué)生插編到各自然班去，按照專業(yè)學(xué)院分配宿舍，讓少數(shù)民族學(xué)生與普通學(xué)生一起住宿，增進(jìn)各民族學(xué)生之間交流。有意識(shí)地讓少數(shù)民族學(xué)生參與到班級(jí)事務(wù)管理中，增強(qiáng)其主人翁的責(zé)任感，提高他們與班級(jí)同學(xué)的溝通和交際能力；鼓勵(lì)少數(shù)民族學(xué)生參與學(xué)校社團(tuán)活動(dòng)，培養(yǎng)他們的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，鍛煉其管理能力、組織能力、協(xié)調(diào)能力等。同時(shí)，在全校師生中，要經(jīng)常性開展各民族文化傳統(tǒng)活動(dòng)交流，提升所有師生對(duì)各民族文化和民族習(xí)慣的認(rèn)知，舉辦各類文體活動(dòng)，加強(qiáng)文化交流，讓少數(shù)民族學(xué)生充分展示才能，讓各族學(xué)生之間增進(jìn)了解，進(jìn)一步促進(jìn)各族學(xué)生之間友誼和團(tuán)結(jié)。特別是要重視做好清真食堂、重要民族節(jié)日等工作。這些做法，可以促進(jìn)各民族學(xué)生增進(jìn)了解，建立友誼，互相學(xué)習(xí)，互相幫助。掌握和了解少數(shù)民族學(xué)生真實(shí)思想狀態(tài)，在學(xué)習(xí)上、生活上、就業(yè)上等各方面為他們解決實(shí)際困難，讓思想政治教育工作有合適的切入點(diǎn)，才能讓少數(shù)民族學(xué)生產(chǎn)生發(fā)自內(nèi)心的“認(rèn)同感”和“歸屬感”。

高校少數(shù)民族學(xué)生的教育管理工作不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作，應(yīng)站在國(guó)家統(tǒng)一、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)的統(tǒng)一戰(zhàn)線高度予以重新審視，涉及的內(nèi)容方方面面，需要我們不斷地進(jìn)行摸索探討，根據(jù)教育形式和社會(huì)發(fā)展的需要，不斷探索出高校少數(shù)民族學(xué)生教育管理的新方法、新途徑，最終形成一套價(jià)值理論體系。

［1］江澤民.在全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話，歷次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議概況和文獻(xiàn)（1988-1998）［R］.北京：華文出版社，1998.

［2］新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委組織部.統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍主要包括哪些方面？［EB/OL］.（2008-09-02）［2012-08-30］.http://202.201.208.4/zzb/Article/TypeArticle.asp？ModeID=1＆ID=54.

［3］江先鋒.少數(shù)民族大學(xué)生輿情激化事件與思想政治教育對(duì)策［EB/OL］.［2012-08-29］.http://www1.hrbust.edu.cn/baokan/sizheng/showqikan.asp？id=1616.

［4］中華人民共和國(guó)中央人民政府網(wǎng).中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法［EB/OL］.（2007-08-30）［2012-8-30］.http://www.gov.cn/ziliao/flfg/2007-08/30/content_732593.htm.