薛桂琴，馬春明

（泰州師范高等?？茖W(xué)校，江蘇 泰州 225300）

“振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師！”當(dāng)下，我國公共教育資源配置不均是一個不容忽視的問題，其中最為突出的是優(yōu)質(zhì)教師資源的配置不均。優(yōu)質(zhì)教師資源，論文僅指學(xué)校中直接從事教育、教學(xué)工作的優(yōu)質(zhì)教學(xué)專業(yè)人員。無論是在國家層面、地區(qū)層面，還是在市縣之間、城鄉(xiāng)之間，甚至學(xué)校之間都存在著比較嚴重的配置不均現(xiàn)象。

馬克思的資源配置理論原本是針對社會經(jīng)濟中的各種資源配置進行的研究。他認為，資源配置應(yīng)盡可能地科學(xué)、合理，這是使有限的資源取得盡可能大的效益的根本保障。一般說來，資源配置涉及到時間、空間和數(shù)量這三個必要的條件。所以，配置資源，實際上就是對整個資源在使用的時間、空間、數(shù)量等方面進行科學(xué)的規(guī)劃和預(yù)計。要做到配置資源合理、科學(xué)，在實踐中就應(yīng)遵循社會、經(jīng)濟和生態(tài)等方面的效益原則，使資源配置最優(yōu)化、效益最大化，從而做到人盡其才，物盡其用。資源配置主要有兩種方式：一是資源既定，就是對現(xiàn)有資源的合理分配、組合，從而產(chǎn)生最大的效益；二是目標既定，通過對資源的合理分配、組合，以最少的能耗實現(xiàn)目標。

依據(jù)以上“資源配置”的相關(guān)理論，我國的優(yōu)質(zhì)教師資源均衡配置可從以下幾個方面著手：師范生的培養(yǎng)；教師資格認證制度的完善；教師的錄用環(huán)節(jié)；教師的職后培訓(xùn)；優(yōu)質(zhì)教師資源的流動；政策上的保障；學(xué)校的合理布局等，從而實現(xiàn)我國優(yōu)質(zhì)教師資源在不同的時間、空間的數(shù)量分布，即在我國各地區(qū)層面、省與省之間、甚至在市縣之間、城鄉(xiāng)之間等實現(xiàn)合理的配置，使有限的優(yōu)質(zhì)教師資源取得盡可能大的效益。具體策略如下：

一、重視職前教師培養(yǎng)

文章職前教師培養(yǎng)主要指師范生?；诮處熃逃惑w化的背景以及對新型教師的期待，首先應(yīng)從源頭上即在師范生招生環(huán)節(jié)上，創(chuàng)新農(nóng)村教師補充機制，實現(xiàn)國家層面、地區(qū)層面、市縣之間、城鄉(xiāng)之間師范生的均衡錄取與培養(yǎng)，加強教育薄弱區(qū)域教師隊伍的補給與建設(shè)。師范院校在培養(yǎng)上承擔(dān)著主要責(zé)任，理應(yīng)重視研究職前教師的素質(zhì)培養(yǎng)。師范生的培養(yǎng)應(yīng)側(cè)重以下四個方面：

（一）形成職業(yè)思維方式

“人有多復(fù)雜，教育就有多復(fù)雜?！苯逃倪@一特點要求從事教育的人首先要形成一種多元化的思維方式，能夠使自身的思維維度和思維過程模式不斷地隨著時代和教學(xué)實踐的變化而變化，全方位、多視角、分層次地考察和探索教育問題，力求把握教育問題的質(zhì)的多樣統(tǒng)一性。不同時代的學(xué)生，其知識、思維及情感等也是截然不同的，因此，教師教育教學(xué)的思維方式也應(yīng)該不斷變化。總體說來，師范生要通過不斷的學(xué)習(xí)、思考，形成開放的、整體的、創(chuàng)造性的人本主義思維方式，跟上時代的步伐。

（二）建構(gòu)學(xué)科知識體系

不管教育怎么變，傳遞知識永遠是教育的本體功能之一，擁有專業(yè)的學(xué)科知識也是教師從教的前提。美國卡內(nèi)基促進教學(xué)基金會主席、美國著名的教育家舒爾曼，提出了教師知識的一個分析框架。他把教師知識分為七大類，具體為學(xué)科知識、一般教學(xué)法知識、課程知識、學(xué)科教學(xué)知識、學(xué)習(xí)者及其特點知識、教育背景知識、教育目標和價值觀及其哲學(xué)和歷史背景的知識等。它們形成了教師獨有的專業(yè)知識體系。

（三）習(xí)得教育專業(yè)行為

教師的教學(xué)行為是教師專業(yè)化水平的最直接的表現(xiàn)。在職前培養(yǎng)階段，對師范生教育專業(yè)行為的培養(yǎng),應(yīng)體現(xiàn)在教育類所有課程的教學(xué)中。在師范生培養(yǎng)過程中，需要非常細致地習(xí)得各項具體的教育教學(xué)技能。例如：怎樣導(dǎo)入新課，怎樣提出問題，怎樣進行有效的教學(xué)對話；怎樣解決師生互動過程中的關(guān)系；怎樣處理課堂突發(fā)事件等等。這些技能既有具體明確的，又有創(chuàng)造性發(fā)揮的，習(xí)得這些技能，可以使師范生畢業(yè)后能迅速、順利地進入教師的角色。

（四）培育師范生專業(yè)情感

對于師范生專業(yè)情感的培育，主要在于通過教育課程、教師示范、實踐活動等多種方式，使師范生獲得職業(yè)認同感、敬業(yè)感、愛生感、樂業(yè)感。能夠以情感上的自愿、意向上的驅(qū)近，調(diào)動教師對教育教學(xué)工作的積極性。

二、嚴格規(guī)范教師資格制度

從教師管理入手，以完善教師資格證制度為中心，保障不同地區(qū)所有學(xué)校教師素質(zhì)合格，打造結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精通的教師隊伍。20世紀90年代以來，為了提高教師專業(yè)素養(yǎng)，我國通過《教師法》、《〈教師資格條例＞實施辦法》、《教師教育課程標準》，從多個方面全面啟動實施教師資格制度。不過要實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師資源的優(yōu)化配置，我們?nèi)孕柽M一步強化這方面的工作，從源頭上保證教師的質(zhì)量。

（一）完善教師資格認證體系

我國的教師資格主要是學(xué)歷標準而不是職業(yè)標準。因而仍然存在著資格要求偏低的問題。為此，我們必須完善教師資格認證體系以及教師培育課程的認證體系，為我們建立合格師資隊伍提供保障。

（二）規(guī)范教師資格定期考核制度

取消教師資格終身制，打破教師“鐵飯碗”，對教師進行定期考核，是教師隊伍自身建設(shè)的內(nèi)涵要求，是教育改革的大勢所趨，是社會發(fā)展的客觀必然。通過定期考核，對教師進行師德、業(yè)務(wù)和教學(xué)工作量的考核，可以督促教師重視和加強自身師德修養(yǎng)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高教書育人的水平。目前，我們國家已經(jīng)開始在上海等部分地區(qū)試點這樣的政策，以保持教師隊伍的純潔性和進取性。

三、重視教師錄用環(huán)節(jié)

隨著我國對教育事業(yè)的重視，教師的工資福利也不斷改善，已經(jīng)有越來越多的人選擇從事教師這一行業(yè)，應(yīng)該完善教師錄用制度，提高準入標準，嚴格考核，規(guī)范管理，保證教師隊伍的質(zhì)量，并向著更高水平發(fā)展。

（一）制定公平而有競爭性的錄用程序。通過制定相關(guān)的法律、法規(guī)、制度，推動我國教師隊伍建設(shè)的專業(yè)化和優(yōu)質(zhì)化。

（二）設(shè)置科學(xué)有效的檔案考查體系。在教師錄用環(huán)節(jié)中，除了正常的筆試和面試環(huán)節(jié)外，還應(yīng)該增加一些形成性考查機制，通過與其他學(xué)校或所在單位的聯(lián)系，了解申請者之前在大學(xué)的文化成績、思想品德、能力狀況、實習(xí)時間、實習(xí)表現(xiàn)等進行綜合化的審核，甚至增加導(dǎo)師推薦制，讓一些真正能夠從事教育教學(xué)工作的人進入到教師隊伍中，而剔除一些不稱職的教師。

（三）建立教師退出機制。對于跟不上時代要求，或者不能滿足當(dāng)前教師素質(zhì)要求的人員，需要建立一種教師退出機制，以保持教師隊伍的純潔和優(yōu)化。

四、強化職后培訓(xùn)機制

教師的專業(yè)發(fā)展是一個連續(xù)的過程，就職以后的培訓(xùn)既是對就職以前教師培養(yǎng)的延續(xù)，又是專業(yè)素質(zhì)向縱深發(fā)展的助推劑；由于就職前后所處的情境有很大差異，因此，面對日益變化的社會、經(jīng)濟和教育環(huán)境，只有通過不斷的職后培訓(xùn)來彌補職前培養(yǎng)的不足。同時，我們要從教師職后培訓(xùn)入手，重點對農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)的教師和校長進行全員培訓(xùn)，提高其學(xué)歷和專業(yè)化水平，使這些地區(qū)能不斷生成新的優(yōu)質(zhì)教師資源。

（一）確定多元化的職后培訓(xùn)目標

培訓(xùn)本身具有多種功能，在職后培訓(xùn)中，教育主管部門要圍繞教師的不同需求和社會發(fā)展的不同需要確立多元化的職后培訓(xùn)目標，使得不同層次的教師都能通過培訓(xùn)獲得發(fā)展。如針對教學(xué)水平較差的教師設(shè)立補習(xí)類課程，針對有學(xué)歷要求的教師設(shè)立學(xué)位課程，針對需要解決實際問題的教師設(shè)立主題類課程，針對教學(xué)水平較高的教師設(shè)立專家研討班，設(shè)立推廣教學(xué)經(jīng)驗的平臺等等。

（二）采取多樣化的培訓(xùn)方式

我們常見的職后培訓(xùn)方式往往是坐而論道，把所有的教師集中在一起，由一些專家、教授開設(shè)講座，教師只能被動接受，不能解決自己需要解決的問題，培訓(xùn)的效率低下，流于形式。其實，真正有效的培訓(xùn)應(yīng)該是能夠根據(jù)培訓(xùn)目標的不同和教師本身的實際情況，采用多樣化的培訓(xùn)方式。如講求理論學(xué)習(xí)和實踐指導(dǎo)的結(jié)合、長期進修與短期教育的結(jié)合、集體學(xué)習(xí)和個別指導(dǎo)的結(jié)合，面授與遠程的結(jié)合等等，盡可能采用系列講座、專題研討、經(jīng)驗交流、實地考察、個別對話、個人自學(xué)等各種培訓(xùn)方式，充分調(diào)動培訓(xùn)對象的積極性、主動性，增強培訓(xùn)的實際效果。

（三）選擇實效化的培訓(xùn)內(nèi)容

職后培訓(xùn)的內(nèi)容不能是一成不變的教育學(xué)、心理學(xué)的講授、千篇一律的標準的解讀、毫無新意的教育技術(shù)的普及，要立足于教師的專業(yè)化發(fā)展，以教育教學(xué)活動為基礎(chǔ)，切實幫助教師在理論研究和實踐創(chuàng)新兩方面提高能力，鼓勵教師參與確定培訓(xùn)內(nèi)容，或者增加培訓(xùn)內(nèi)容的可選擇性，讓每一位參與培訓(xùn)的教師都能滿足本身的需求。

（四）發(fā)展開放型的培訓(xùn)機構(gòu)

長期以來，我國的教師職后培訓(xùn)都是由教育學(xué)院、教師進修學(xué)校來承擔(dān)的，不可否認，他們發(fā)揮過很重要的作用。但隨著社會需要的不斷豐富、培訓(xùn)質(zhì)量的逐步提高，教師職后培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)該打破原來的一統(tǒng)化，由封閉走向開放，由單一走向多元，讓更多的大學(xué)教育機構(gòu)和組織加入到中小學(xué)教師職后培訓(xùn)的行列中，讓各種新鮮的血液充實豐富教師的大腦，改善師范教育本身的不足。

（五）加強職后培訓(xùn)的制度建設(shè)

要想職后培訓(xùn)常態(tài)化、高效化，還必須有制度上的保證，通過法規(guī)的形式規(guī)范教師職后培訓(xùn)，對職后培訓(xùn)進行規(guī)范管理。確定參與職后培訓(xùn)既是教師的權(quán)利，也是教師的義務(wù)，也可將職后培訓(xùn)與職稱、升職和加薪結(jié)合起來，確立教師參與職后培訓(xùn)的管理體制。

五、加強優(yōu)質(zhì)教師流動制度的研究

建立科學(xué)有序的優(yōu)質(zhì)教師資源流動機制。當(dāng)前，應(yīng)通過相關(guān)立法，構(gòu)建一套由政府主管部門主導(dǎo)的、行之有效的教師定期輪換流動制度。在這方面，我們可以借鑒其他國家教師流動制度的可行之處，尋找到適合我國國情的優(yōu)質(zhì)教師資源均衡配置辦法。

六、加強保障政策的研究

優(yōu)質(zhì)教師資源均衡配置主要依靠教育政策的調(diào)控和引導(dǎo)，依靠財政的支持和幫助，依靠法律的規(guī)范和保障，促使其健康有序發(fā)展。我們應(yīng)進一步加強優(yōu)質(zhì)教師資源均衡配置的保障政策的研究，以科學(xué)的制度來保障優(yōu)質(zhì)教師資源在均衡配置過程中的順利實施。實行中小學(xué)教師城鄉(xiāng)統(tǒng)一的工資待遇標準，并對邊遠地區(qū)教師實行職務(wù)職稱方面的傾斜政策。推廣動態(tài)管理，配合其他部門，根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生源變化和學(xué)校實際，適時調(diào)整中小學(xué)教職工編制總量，為均衡配置義務(wù)教育學(xué)校教師資源提供保障等等。同時，在評價上，完善獎勵機制，激發(fā)教師積極性。

[1]宋則行.馬克思的經(jīng)濟增長理論[J].當(dāng)代經(jīng)濟研究，1995，（1）.

[2]文東茅.義務(wù)教育師資配置均衡化的政策選擇[J].教育理論與實踐，2001，（11）.

[3]黃小蓮.教師專業(yè)素質(zhì)建構(gòu):職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)之譜系[J].全球教育展望,2008，（12）.

[4]蔣己蘭.教師專業(yè)化：比較與借鑒[D].湖南師范大學(xué)碩士論文，2006.

[5]喻翠翠.江蘇省公共教育資源均衡配置研究[D].南京財經(jīng)大學(xué)碩士論文，2009.