農(nóng)德軍

（龍州縣教育局電教站，廣西 崇左 532400）

在中共中央、國(guó)務(wù)院《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng) 《教育規(guī)劃綱要》）頒布實(shí)施背景下，筆者以龍州縣為例，分析當(dāng)前中小學(xué)教育信息化發(fā)展的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和機(jī)遇與挑戰(zhàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，提出教育信息化發(fā)展的一些策略。

一、龍州縣教育信息化現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

（一）現(xiàn)狀

龍州是紅八軍的故鄉(xiāng)，位于廣西西南邊境，西面和北面與越南接壤，邊境線長(zhǎng)達(dá)184公里，全縣總?cè)丝?6萬(wàn)人，其中壯族人口占95%。龍州縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，教育相對(duì)落后，近幾年來(lái)，在國(guó)家、自治區(qū)扶持下，教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯，教育教學(xué)信息資源共享有所提升，教育信息化應(yīng)用不斷加強(qiáng)。

項(xiàng)目投入建設(shè)和管理情況：2002年以來(lái)，龍州縣先后實(shí)施了教育部和李嘉誠(chéng)基金會(huì)西部中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、第二期“國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”信息技術(shù)項(xiàng)目、國(guó)家農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程等，項(xiàng)目投入資金累計(jì)多達(dá)483.7萬(wàn)元，其中，中央投入315.7萬(wàn)元，自治區(qū)投入122.1萬(wàn)元，縣投入46萬(wàn)元。目前，全縣遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目建立教學(xué)光盤(pán)播放點(diǎn) (模式一)92個(gè)，衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn) （模式二）161個(gè)，計(jì)算機(jī)教室、多媒體教室（模式三）各16間，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育覆蓋全縣中小學(xué)校，受益教師1968人，受益學(xué)生達(dá)24458人。2009年縣財(cái)政劃撥1000多萬(wàn)元資金開(kāi)展龍州高中創(chuàng)自治區(qū)示范性高中工作，其中150萬(wàn)元用于建設(shè)校園網(wǎng)和為班級(jí)配備22套多媒體投影設(shè)備。

資源建設(shè)情況：全縣有教學(xué)光盤(pán)1643碟，平均每校有25G遠(yuǎn)教IP資源，全縣共4025G，自制課件全縣共350個(gè)。

教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)情況：項(xiàng)目實(shí)施前、后教師掌握教育技術(shù)水平的百分比分別為8%、25%。利用遠(yuǎn)教資源參加市級(jí)以上各類(lèi)優(yōu)質(zhì)課比賽，獲獎(jiǎng)教師18名，占0.01%，能熟練自制教學(xué)軟件的教師數(shù)為156人，占0.08%。

設(shè)備使用情況：龍州縣著力抓好現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的 “三種模式”應(yīng)用，讓工程項(xiàng)目設(shè)備、應(yīng)用軟件、教學(xué)光盤(pán)走進(jìn)課堂，面向?qū)W生，用于教學(xué)。各校平均每周每套設(shè)備使用達(dá)20課時(shí)，項(xiàng)目模式三初中學(xué)校信息技術(shù)課每班每周開(kāi)課2節(jié)，廣大農(nóng)村學(xué)生共享到了優(yōu)質(zhì)的教育資源,對(duì)提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量發(fā)揮了極大作用。

（二）存在問(wèn)題

雖然龍州縣教育信息化建設(shè)取得了顯著成績(jī)，但與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的迫切需要相比，與教育信息化發(fā)達(dá)縣相比，還有一定差距。教育信息化仍然是教育改革與發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)之一。

1.硬件建設(shè)水平不高

當(dāng)前，小學(xué)僅有兩所學(xué)校配備了計(jì)算機(jī)教室和多媒體教室，絕大多數(shù)小學(xué)沒(méi)有條件開(kāi)設(shè)信息技術(shù)課和多媒體教學(xué)。義務(wù)教育階段學(xué)校沒(méi)有一所能夠有條件建立校園網(wǎng)。

2.經(jīng)費(fèi)投入不足

教育信息化的推進(jìn)需要經(jīng)費(fèi)的保障，但是目前義務(wù)教育階段學(xué)校已經(jīng)實(shí)行免費(fèi)入學(xué)，在生均公用經(jīng)費(fèi)中又沒(méi)有明確信息化投入的比例，而且當(dāng)?shù)刎?cái)政的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)十分缺乏，由此造成中小學(xué)信息化裝備經(jīng)費(fèi)投入不足的情況普遍存在，甚至現(xiàn)有的農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目設(shè)備維修也遇到經(jīng)費(fèi)困難問(wèn)題。

3.絕大多數(shù)教師信息化素養(yǎng)和技術(shù)水平還處在初級(jí)階段

教師的信息化素養(yǎng)和技術(shù)水平近年來(lái)得到大幅度提升，教師家庭電腦、網(wǎng)絡(luò)普及率也很高，但是大多數(shù)教師都處于掌握基本使用技能的初級(jí)階段，由于常規(guī)教學(xué)、升學(xué)壓力等占據(jù)了教師的大部分精力，同時(shí)缺乏政策引導(dǎo)和良好的軟硬件環(huán)境配合，所以在提高教師的應(yīng)用水平過(guò)程中遇到較大阻力。

4.應(yīng)用平臺(tái)和資源建設(shè)滯后,信息資源共建共享機(jī)制尚未建立

目前，當(dāng)?shù)亟逃畔⒒瘧?yīng)用平臺(tái)和資源建設(shè)基本處于空白狀態(tài)，如教育城域網(wǎng)、縣教育教學(xué)信息資源網(wǎng)都沒(méi)有建設(shè)，原因是人力、物力資源缺乏。另外，當(dāng)?shù)匦畔①Y源共建共享機(jī)制也還沒(méi)有建立。

5.教育信息化人才十分缺乏

目前，我縣十分缺乏教育信息化建設(shè)與應(yīng)用的高、中級(jí)人才和復(fù)合型人才。中小學(xué)教師隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)、素質(zhì)和能力還不能適應(yīng)教育信息化發(fā)展要求，廣大教師和管理人員的信息素養(yǎng)、信息技術(shù)能力亟待提高。信息技術(shù)培訓(xùn)的數(shù)量和質(zhì)量同信息化發(fā)展需求不相稱(chēng)，教育信息資源應(yīng)用研究的水平亟待提高。

二、教育信息化發(fā)展的機(jī)遇

2010年7月13日，胡錦濤總書(shū)記在全國(guó)教育工作會(huì)議上的講話中指出：“要全面推動(dòng)我國(guó)教育事業(yè)改革和發(fā)展，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須重視教育質(zhì)量。要以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化，把教育信息化納入國(guó)家信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略，加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，超前部署教育信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，構(gòu)建國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)，確保到2020年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的教育信息化體系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享，加快全民信息技術(shù)普及和應(yīng)用”。[1]

2010年3月5日，溫家寶總理在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中明確提出：“為農(nóng)村中小學(xué)班級(jí)配備多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備，讓廣大農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源”，[2]這既是今后幾年基礎(chǔ)教育信息化的重點(diǎn)工作,也為國(guó)家全面啟動(dòng) “班班通”工程提出了具體的要求。

2010年7月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了 《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010-2020年）》，這是21世紀(jì)我國(guó)第一個(gè)中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃，是今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)全國(guó)教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

筆者作為電教人，對(duì)《教育規(guī)劃綱要》中有關(guān)教育信息化的部分更加關(guān)注，第十九章“加快教育信息化進(jìn)程”，對(duì)教育信息化進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)闡述，作為電教人，感到振奮人心，教育信息化的春天就要到來(lái)了！

《教育規(guī)劃綱要》第十九章共有三條，其中第五十九條對(duì)教育信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提出了比較明確的目標(biāo)，具體目標(biāo)和任務(wù)是：“到2020年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的數(shù)字化教育服務(wù)體系，促進(jìn)教育內(nèi)容、教學(xué)手段和方法現(xiàn)代化”；[3]并對(duì)資源整合、數(shù)字化教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、終端設(shè)施的普及、基本標(biāo)準(zhǔn)的制定、互聯(lián)網(wǎng)的接入和促進(jìn)互聯(lián)互通提出明確要求，特別強(qiáng)調(diào)“重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校信息基礎(chǔ)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字化差距”。

《教育規(guī)劃綱要》第六十條對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源開(kāi)發(fā)與應(yīng)用做了重點(diǎn)闡述，提出“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源體系建設(shè)。開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程。建立開(kāi)放靈活的教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享”；并特別強(qiáng)調(diào)“繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育，使農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)師生能夠享受優(yōu)質(zhì)教育資源”。

《教育規(guī)劃綱要》提出了需要組織實(shí)施的十個(gè)重大項(xiàng)目，其中之一就是“教育信息化建設(shè)”。明確要求：一要提高中小學(xué)每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)，為農(nóng)村中小學(xué)班級(jí)配備多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備；二要建設(shè)有效共享、覆蓋各級(jí)各類(lèi)教育的國(guó)家數(shù)字化教學(xué)資源庫(kù)和公共服務(wù)平臺(tái)；三要基本建成較完備的國(guó)家級(jí)和省級(jí)教育基礎(chǔ)信息庫(kù)以及教育質(zhì)量、學(xué)生流動(dòng)、資源配置和畢業(yè)生就業(yè)狀況等監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)。

《教育規(guī)劃綱要》所描繪的教育信息化發(fā)展目標(biāo)，是教育信息化十年發(fā)展的一個(gè)宏偉藍(lán)圖。要緊緊抓住這個(gè)大好契機(jī)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，緊緊圍繞基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的大局，做好教育信息化發(fā)展大業(yè)，把基礎(chǔ)教育信息化的目標(biāo)與要求落到實(shí)處。

三、發(fā)展教育信息化的策略

發(fā)展教育信息化是一個(gè)偉大浩瀚工程，涉及方方面面，但是筆者認(rèn)為，根據(jù)《教育規(guī)劃綱要》精神，結(jié)合縣域?qū)嶋H情況，要發(fā)展好教育信息化，重點(diǎn)從以下幾方面著手。

1.繼續(xù)抓好農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程

繼續(xù)抓好落實(shí)教育部關(guān)于遠(yuǎn)程教育“面向?qū)W生、走進(jìn)課堂、用于教學(xué)”的指導(dǎo)意見(jiàn)，管好用好來(lái)之不易的遠(yuǎn)程教育設(shè)備和資源，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程三種模式的應(yīng)用工作，提高學(xué)科覆蓋率和課堂使用率，不斷創(chuàng)新、注重實(shí)踐、深入研究、加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升教學(xué)應(yīng)用水平。建立農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)工程項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。

2.加強(qiáng)中小學(xué)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面普及信息技術(shù)教育

配合國(guó)家工程項(xiàng)目實(shí)施，加大地方財(cái)政投入，加強(qiáng)和完善中小學(xué)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和縣域教育網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)教室、功能室和實(shí)驗(yàn)室的信息化改造，提升中小學(xué)信息化裝備水平，使中小學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施基本滿(mǎn)足網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、資源全覆蓋和服務(wù)全覆蓋的教育信息化要求，切實(shí)推進(jìn)中小學(xué)教育現(xiàn)代化進(jìn)程。

（1）加強(qiáng)中小學(xué)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2020年，中小學(xué)生機(jī)比達(dá)到10∶1以上，全面普及中小學(xué)信息技術(shù)教育課，中小學(xué)班級(jí)配備多媒體投影設(shè)備達(dá)到100%，進(jìn)一步提高多媒體教室的使用率，加強(qiáng)多媒體教學(xué)，促進(jìn)教學(xué)模式的創(chuàng)新。

（2）加強(qiáng)縣域教育網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。建立縣級(jí)教育信息資源網(wǎng)和城域網(wǎng)，各中小學(xué)的校園網(wǎng)普及率達(dá)到80%以上，有條件的學(xué)校建成無(wú)線校園網(wǎng)；100%的中小學(xué)實(shí)現(xiàn)“班班通”網(wǎng)絡(luò)。

3.加強(qiáng)教育信息資源與平臺(tái)建設(shè)

加大優(yōu)質(zhì)教育信息資源建設(shè)力度，以促進(jìn)教育教學(xué)管理、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展、學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，加快建立縣域教育信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)字化教育教學(xué)資源庫(kù)和建立教育管理與政務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)、數(shù)字化終身學(xué)習(xí)支持服務(wù)平臺(tái)等各種應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)，切實(shí)提高教育信息化公共服務(wù)能力，推動(dòng)開(kāi)放化、遠(yuǎn)程化和網(wǎng)絡(luò)化教育發(fā)展進(jìn)程，為師生提供人人享有的數(shù)字化優(yōu)質(zhì)教育信息資源。

從政策保障、激勵(lì)機(jī)制建立、標(biāo)準(zhǔn)制定、經(jīng)費(fèi)支持等方面入手，調(diào)動(dòng)教育系統(tǒng)和社會(huì)各界的積極性，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)資源開(kāi)發(fā)和利用，建立具有良性循環(huán)的教育信息資源共建共享機(jī)制。

4.加強(qiáng)教育信息化應(yīng)用能力建設(shè)

以轉(zhuǎn)變教育思想和教學(xué)方式，提高教育教學(xué)質(zhì)量作為目標(biāo)，深入開(kāi)展信息技術(shù)在學(xué)校教育教學(xué)、管理和科研等各個(gè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，進(jìn)一步提升教師的信息素養(yǎng)，使學(xué)生在信息技術(shù)環(huán)境下進(jìn)一步提高實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。

（1）加強(qiáng)中小學(xué)教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)體系建設(shè)

以全面提高與重點(diǎn)培養(yǎng)相結(jié)合為原則，開(kāi)展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、校三個(gè)層次，面向教師、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、校長(zhǎng)、教育管理人員的教育技術(shù)能力全員培訓(xùn)。提升他們信息環(huán)境下教育教學(xué)方式的探索與實(shí)踐能力、信息技術(shù)與課程的整合和評(píng)價(jià)能力、網(wǎng)絡(luò)信息資源的獲取與共享能力、教育教學(xué)軟件的研制和開(kāi)發(fā)能力、教育信息環(huán)境的管理和服務(wù)能力。

（2）探索中小學(xué)信息化教育教學(xué)新模式

開(kāi)展中小學(xué)現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)，積極探索以教材多媒體化、資源網(wǎng)絡(luò)化、教學(xué)個(gè)性化、學(xué)習(xí)自主化、活動(dòng)協(xié)作化、管理自動(dòng)化、環(huán)境虛擬化為特征的信息化教育教學(xué)模式，形成一批教學(xué)研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，引領(lǐng)、帶動(dòng)各中小學(xué)轉(zhuǎn)變教學(xué)理念、改革教學(xué)手段和方法，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

5.加強(qiáng)教育信息化隊(duì)伍和技術(shù)支持服務(wù)體系建設(shè)

根據(jù)當(dāng)?shù)亟逃畔⒒ㄔO(shè)需要，制定教育信息化人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)的有效政策和措施，引進(jìn)和培養(yǎng)教育信息化高級(jí)人才和復(fù)合型人才，特別是在人員編制上要有充分的保證，在職稱(chēng)、待遇等方面要予以?xún)A斜，為教育信息化建設(shè)和發(fā)展提供人才保障。

建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、校三級(jí)教育信息化支持服務(wù)體系，落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員編制，明確工作職責(zé)和工作目標(biāo)，為中小學(xué)教育信息化設(shè)施的建設(shè)、管理使用和維護(hù)提供技術(shù)保障與支持服務(wù)，確保學(xué)校教育信息化健康發(fā)展，發(fā)揮應(yīng)有效益。

6.多渠道籌措資金，加大投入，為教育信息化發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)保障

要建立以政府為主導(dǎo)的教育信息化經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，把教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)、應(yīng)用和維護(hù)資金和信息技術(shù)能力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立教育信息化專(zhuān)項(xiàng)資金，確保專(zhuān)款專(zhuān)用；各級(jí)各類(lèi)學(xué)校應(yīng)確保5%以上的生均公用經(jīng)費(fèi)用于教育信息資源建設(shè)和應(yīng)用；鼓勵(lì)社會(huì)參與，采取適合教育信息化發(fā)展的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，優(yōu)化政策環(huán)境，吸引社會(huì)資本進(jìn)入教育信息化建設(shè)領(lǐng)域，從而拓寬經(jīng)費(fèi)籌措渠道，促進(jìn)教育信息化的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)

發(fā)展教育信息化是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略，在 《教育規(guī)劃綱要》頒布實(shí)施背景下，筆者分析了縣域教育信息化的存在問(wèn)題和發(fā)展機(jī)遇，提出了教育信息化發(fā)展的路線和策略，本文提出的觀點(diǎn)可能不盡全面，以期有助于探索符合區(qū)域?qū)嶋H的教育信息化發(fā)展的路線和方法，為新形勢(shì)下的教育信息化發(fā)展提供一些參考和啟示。

[1]胡錦濤：在全國(guó)教育工作會(huì)議上的講話（全文）[DB/OL].http://www.gov.cn/ldhd/2010-09/08/content_1698579.htm.

[2]溫家寶所作政府工作報(bào)告（十一屆人大三次會(huì)議）[DB/OL].http://www.gov.cn/2010lh/content_1555767.htm.

[3]國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)[DB/OL].http://www.gov.cn/jrzg/2010-07/29/con tent_1667143.htm.