張龍濤

河南省洛寧縣在全縣范圍內(nèi)推行“助學(xué)、助醫(yī)、助困、助養(yǎng)、助業(yè)”五位一體救助工作，使包括所有孤兒在內(nèi)的更多的困難兒童得到制度化救助，取得了良好的社會(huì)效果。

一是以人為本、構(gòu)建和諧，結(jié)合實(shí)際制定困難兒童救助計(jì)劃。為使困難兒童救助工作走上制度化、規(guī)范化軌道，洛寧縣研究制定《河南省洛寧縣困難兒童“五位一體”救助實(shí)施方案》，對(duì)困難兒童救助原則、對(duì)象、時(shí)間、內(nèi)容、方式、標(biāo)準(zhǔn)，以及救助工作的監(jiān)督管理和部門的工作職責(zé)等做出詳細(xì)明確的規(guī)定，有效地保證了困難兒童救助工作的扎實(shí)開展。

二是政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，開展全方位的困難兒童救助活動(dòng)。（一）充分發(fā)揮部門職能作用，為困難兒童成長(zhǎng)創(chuàng)造良好條件。教育部門對(duì)義務(wù)教育階段困難兒童免收借讀費(fèi)、教輔費(fèi)和校服費(fèi)等；民政部門把全縣困難兒童家庭全部納入低保供養(yǎng)范圍；醫(yī)療衛(wèi)生部門出臺(tái)了困難兒童就醫(yī)費(fèi)用減免政策；勞動(dòng)部門對(duì)適齡困難兒童優(yōu)先進(jìn)行勞動(dòng)技能培訓(xùn)；財(cái)政部門列出專項(xiàng)資金，專門用于困難兒童救助等，竭盡所能為困難兒童成長(zhǎng)創(chuàng)造良好條件。（二）大力開展集中捐贈(zèng)活動(dòng)，動(dòng)員全縣力量參與困難兒童救助。全縣各單位、各企業(yè)、廣大干部職工紛紛向困難兒童伸出了援助之手，形成了關(guān)心、關(guān)愛困難兒童成長(zhǎng)的良好社會(huì)氛圍。（三）積極利用互聯(lián)網(wǎng)的信息傳播優(yōu)勢(shì)，向社會(huì)各界尋求援助。洛寧縣把開展困難兒童救助的情況，以及特殊困難兒童的資料、圖片制作成網(wǎng)頁，通過互聯(lián)網(wǎng)向外發(fā)布，尋求慈善機(jī)構(gòu)及社會(huì)各界救助。同時(shí)把義務(wù)教育階段結(jié)束后繼續(xù)讀高中、上大學(xué)的困難兒童救助同希望工程相結(jié)合，從根本上解決困難兒童繼續(xù)學(xué)習(xí)的困難。

三是強(qiáng)化措施，健全機(jī)制，打造全方位的困難兒童救助體系。（一）重點(diǎn)關(guān)愛實(shí)施“助學(xué)”。教育部門對(duì)義務(wù)教育階段的孤兒免收輔導(dǎo)書籍費(fèi)和寄宿費(fèi)，學(xué)校對(duì)每名孤兒建立管理檔案，每周對(duì)孤兒課外輔導(dǎo)不少于2個(gè)課時(shí)。同時(shí)，每年在中招、高招期間根據(jù)當(dāng)年學(xué)習(xí)成績(jī)對(duì)困難兒童發(fā)放助學(xué)金，對(duì)考上重點(diǎn)高中和大學(xué)的，進(jìn)行額外資助。（二）分類幫扶開展“助醫(yī)”。對(duì)殘疾和患病困難兒童，采取分類救治，按殘疾類型和具體病情聯(lián)系相應(yīng)的醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)療救助。同時(shí)，對(duì)于患重大疾病的困難兒童，給予大病救助金。（三）健全機(jī)制推進(jìn)“助困”。對(duì)排查出的困難兒童家庭全部給予辦理低保，保障困難兒童的基本生活。（四）多方協(xié)調(diào)辦理“助養(yǎng)”。對(duì)于未辦理戶口登記的困難兒童，協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門、公安部門及時(shí)給予辦理出生落戶手續(xù)。根據(jù)兒童成長(zhǎng)需要給予心理輔導(dǎo)，對(duì)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，保證孩子健康成長(zhǎng)。對(duì)于無人撫養(yǎng)的散居孤兒和監(jiān)護(hù)人無能力撫養(yǎng)的困難兒童，重點(diǎn)摸查，辦理涉外送養(yǎng)。（五）千方百計(jì)施行“助業(yè)”。對(duì)于排查出已失學(xué)并進(jìn)入社會(huì)的困難兒童由縣民政局出資聯(lián)系培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)他們意愿進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，保障他們有一技之長(zhǎng)。