□翁 文

（浙江警察學(xué)院，浙江 杭州 310053）

論新時期警察院校教學(xué)知識結(jié)構(gòu)的改進

□翁 文

（浙江警察學(xué)院，浙江 杭州 310053）

新的時代背景對警察知識結(jié)構(gòu)提出了新要求，但現(xiàn)有全日制警察院校存在著培養(yǎng)目標設(shè)定、教學(xué)大綱設(shè)計、師資力量配置、時間比例配置等方面的不足。改進警察院校教學(xué)知識結(jié)構(gòu)，一要加強社會主義法治理念和人權(quán)觀念教學(xué)內(nèi)容，二要加強法學(xué)基礎(chǔ)理論法學(xué)思想知識教學(xué)內(nèi)容，三要加強民商法市場秩序法知識教學(xué)內(nèi)容，四要加強行政法社會管理學(xué)知識教學(xué)內(nèi)容，五要加強三大程序法教學(xué)內(nèi)容，六要更新偵查技術(shù)法醫(yī)技術(shù)教學(xué)內(nèi)容，七要開展專業(yè)化分工教學(xué)延續(xù)警務(wù)碩士研究生教育，八要開展講座教學(xué)改進師資力量共享社會知識，九要改變封閉狀態(tài)鼓勵學(xué)生走向社會。

警察院校；高等教學(xué)；知識結(jié)構(gòu)；教學(xué)改革

公安部《全國公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)總體安排》提出了最近幾年全國公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的目標和任務(wù)：“堅持依法治國基本方略，以全面提高公安機關(guān)的執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力為目標，以大力解決人民群眾最關(guān)心、反映最強烈的執(zhí)法突出問題為突破口，立足當前、著眼長遠，通過深化社會主義法治理念教育、規(guī)范執(zhí)法主體、完善執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為、強化執(zhí)法監(jiān)督、加強教育培訓(xùn)、開展執(zhí)法信息化建設(shè)等措施，全面推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)”。①這一安排同時指明了新時期全國公安院校全日制學(xué)歷教育和在職民警訓(xùn)練的任務(wù)和方向。同綜合性大學(xué)的法學(xué)教育相比，全國公安院校的教材體系、師資結(jié)構(gòu)、教學(xué)大綱、培養(yǎng)目標等，更側(cè)重于實戰(zhàn)性人才的培養(yǎng)需求，重刑法、刑事訴訟法和犯罪學(xué)知識教育，重實戰(zhàn)技能養(yǎng)成，形成了自己鮮明的特色，具有不可替代的優(yōu)勢，為全國公安機關(guān)培養(yǎng)了大批應(yīng)用型的優(yōu)秀人才。但是，從實施依法治國方略和全面治警的要求看，這種優(yōu)勢正在顯示出其另一面，即不能適應(yīng)新形勢的要求，知識結(jié)構(gòu)不全面，畢業(yè)學(xué)生綜合素質(zhì)不夠高等，亟須引起我們的注意，改進和完善公安院校的教學(xué)大綱設(shè)計和知識結(jié)構(gòu)設(shè)計，為全面提高公安隊伍素質(zhì)，加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。

一、新的時代背景對警察知識結(jié)構(gòu)提出了新要求

“十二五”時期是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。國務(wù)委員、公安部部長孟建柱強調(diào)，要毫不動搖地把公安教育訓(xùn)練工作作為具有先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的關(guān)鍵工作來抓，積極構(gòu)建具有時代特征、中國警察特色、比較完備的公安教育訓(xùn)練體系，全面提升廣大公安民警思想政治素質(zhì)、法律素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力，為公安事業(yè)的長遠發(fā)展提供強有力的支撐。這種新的時代背景，對公安隊伍建設(shè)提出了新的更高要求。

公安院校教育是新時期普通高校法學(xué)教育體系的重要組成部分，與普通高校法學(xué)教育有共性，同時又有自己的獨特個性和特殊的培養(yǎng)目標。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2001年，全國設(shè)有法學(xué)本科專業(yè)的高等學(xué)校292所，2005年就增加到559所，到2008年11月全國已有634所法學(xué)院系。2007年，全國招收法學(xué)專業(yè)本科生11萬人，?？粕s9萬人，博士生200多人，碩士生2萬5千人，合計22萬多人。30年間，全國法學(xué)專業(yè)招生人數(shù)從1977年的223人到2007年的20萬人，數(shù)量增長了約1000倍。1998年到2008年10年間，我國高等教育毛入學(xué)率從9.8%提高到23%，目前全國普通高校在校生達1800萬，規(guī)模居世界第一。②同時，公安院校教育也不斷發(fā)展，除了中國人民公安大學(xué)、中國刑警學(xué)院等歷史較久的本科院校外，全國又新增了一批從公安干?；蚋呗毟邔Ｔ盒０l(fā)展壯大而形成的全日制本科警察學(xué)院，每年招收大量優(yōu)秀青年學(xué)生進行培訓(xùn)，為公安隊伍輸送了一批優(yōu)秀人才。但是，由于培養(yǎng)目標和基本思路上的一些偏差，現(xiàn)在的公安院校教育存在著一些不能適應(yīng)社會發(fā)展變化的問題，需要認真進行研究和改革。

（一）依法治國的法治理念對警察知識結(jié)構(gòu)的要求。新中國的公安工作，從革命戰(zhàn)爭年代的軍事管制發(fā)展而來，強調(diào)階級對抗和無產(chǎn)階級專政、鎮(zhèn)壓敵對勢力,“對敵斗爭”、“敵情觀念”一直比較強，“打擊敵人、保護人民”一直是公安工作的指導(dǎo)思想。這在政權(quán)建立之初無疑是對的，公安工作的重點是鎮(zhèn)壓危害政權(quán)的敵對力量，一些人民內(nèi)部矛盾被放大到敵我矛盾高度來處理，懲治犯罪被提高到消滅敵人的高度去理解。嚴懲刑事犯罪嫌疑人就是敵人,要用對付敵人的方法來處理。那時我國刑法、刑事訴訟法的立法理念，就是強調(diào)打擊，有罪推定，以拘代判，凡是列入偵查被拘留的，就被視為犯罪分子。在這種觀念指導(dǎo)下，我們對警察隊伍的教育培養(yǎng)觀念也是樹立敵情觀念，打擊敵人為主。

現(xiàn)代法治理念認為，犯罪嫌疑人只有經(jīng)過法庭審判確認，才是罪犯。對于犯罪嫌疑人，要實行無罪推定。偵查階段，犯罪嫌疑人還不是罪犯，警察機關(guān)的首要任務(wù)是保護人權(quán)，保護公民的生命、自由、財產(chǎn)和尊嚴。懲處犯罪只是社會治安的手段，目的是為了保護人民的安全。在這種觀念指導(dǎo)下，警察機關(guān)的工作目標和執(zhí)法要求，就是充分地保護公民的基本人權(quán)。警察院校學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)，也要從單純學(xué)會破案打擊技能，轉(zhuǎn)變?yōu)槿胬斫夥ǖ纳鐣δ?，具備以現(xiàn)代法治理念為基礎(chǔ)的全面的知識結(jié)構(gòu)。

（二）市場經(jīng)濟環(huán)境對警察知識結(jié)構(gòu)提出的新要求。新中國成立后的前30年，國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，公有制為主體，經(jīng)濟模式是計劃指導(dǎo)。社會經(jīng)濟成分和運行模式都是比較簡單的。黨的十一屆三中全會后的30年，中國實行農(nóng)村改革和城市改革，社會主義市場經(jīng)濟模式得到《憲法》確認，社會主義法律體系基本形成。③《憲法》經(jīng)過了三次修正，1997年后《刑法》又經(jīng)過了八次修訂，增加了大量調(diào)節(jié)社會主義市場經(jīng)濟秩序方面的犯罪罪名。④經(jīng)濟行為復(fù)雜了，法律規(guī)范也復(fù)雜多樣了。傳統(tǒng)的以農(nóng)耕經(jīng)濟、計劃經(jīng)濟為特征的靜態(tài)社會，變成了經(jīng)濟活躍、商品交換頻繁、金融交易發(fā)達、人口大流動、市場行為千變?nèi)f化的動態(tài)社會。公安機關(guān)過去打擊犯罪，主要是偵破殺人、傷害、搶劫、盜竊等傳統(tǒng)七類刑事犯罪，而現(xiàn)在則增加了偵辦商事犯罪、公司法犯罪、知識產(chǎn)權(quán)犯罪、高科技領(lǐng)域犯罪等全新內(nèi)容。靜態(tài)社會靠戶口管理、人口排查、人海戰(zhàn)術(shù)的傳統(tǒng)破案方法，已經(jīng)被社會動態(tài)控制、高科技手段、現(xiàn)代交通通訊技術(shù)、現(xiàn)代金融工具監(jiān)控、恐怖活動監(jiān)控等新型的破案方法取代，公安機關(guān)也相應(yīng)地增設(shè)了網(wǎng)絡(luò)偵查、經(jīng)濟犯罪偵查等機構(gòu)。警察院校培養(yǎng)的學(xué)生，不但要學(xué)習傳統(tǒng)的刑事犯罪破案方法，更要有民商法知識、知識產(chǎn)權(quán)法知識、金融業(yè)務(wù)知識、外貿(mào)業(yè)務(wù)知識、會計業(yè)務(wù)知識等，以適應(yīng)新時期公安工作對隊伍素質(zhì)的要求。

（三）復(fù)雜治安形勢對警察知識結(jié)構(gòu)的新要求。

當前我國正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期，經(jīng)濟體制改革與政治體制改革沒有同步推進，社會矛盾日趨復(fù)雜，群體性事件多發(fā)。公安機關(guān)很多警種已經(jīng)不限于個案偵破，更多地是管理社會治安、處置群體性事件、處理社會熱點問題。犯罪和治安問題交織，敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾混雜，實體工作和虛擬工作糾合，警察的功能已經(jīng)不限于能夠打擊破案，更要求能夠從大局出發(fā)進行社會管理。這就要求警察院校能夠培養(yǎng)有社會管理創(chuàng)新知識的合格警員，具備行政法、行政管理學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)等方面的基礎(chǔ)知識，以適應(yīng)社會管理的需求。

（四）信息社會高科技時代對警察知識結(jié)構(gòu)的新要求。信息化時代，空間和時間觀念都在改變。計算機技術(shù)和移動通訊技術(shù)日益改變了社會生態(tài)和社會管理模式。公安機關(guān)作為最敏感地把握社會動態(tài)的管理機構(gòu)，已經(jīng)迅速地適應(yīng)了這種技術(shù)革命帶來的社會變革。計算機技術(shù)和新型通訊技術(shù)已經(jīng)在治安管理、戶籍管理、偵查方法、犯罪防范、系統(tǒng)協(xié)調(diào)等方面對公安工作產(chǎn)生重大影響。這也要求警察院校在教學(xué)和知識結(jié)構(gòu)設(shè)計上進行改進，以培養(yǎng)更多有現(xiàn)代科技知識的合格人才。

二、現(xiàn)有全日制警察院校存在的不足

（一）培養(yǎng)目標設(shè)定方面。目前警察院校注重實戰(zhàn)型知識結(jié)構(gòu)的警察培養(yǎng)，其基本方針是正確的。因為警察院校同全日制法學(xué)院的培養(yǎng)目標不同，是培養(yǎng)應(yīng)用型人才，而不是進一步深造的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)型人才和研究型人才。但是，這種培養(yǎng)目標也容易使警察院校過于強調(diào)實用知識的講授，而忽略對學(xué)生的法治理念、司法理念、法理知識、法制史知識和其他社會科學(xué)知識的培養(yǎng)，特別在知識結(jié)構(gòu)和時間安排上，忽略全面的、有遠期目標的培養(yǎng)。

（二）教學(xué)大綱設(shè)計方面?，F(xiàn)在警察院校的教學(xué)大綱，偏重犯罪學(xué)、刑法學(xué)、偵查學(xué)、治安學(xué)、法醫(yī)學(xué)、行政處罰法等方面的安排，對法理學(xué)、行政法、民商法、知識產(chǎn)權(quán)法、金融法、行政管理、國際私法和司法協(xié)助協(xié)定等安排比例很少。在刑事、民事、行政三大訴訟法中，也只側(cè)重刑事訴訟法的教學(xué)，對其他兩個訴訟法基本忽略。學(xué)生畢業(yè)后的知識結(jié)構(gòu)比較單向而不全面，重應(yīng)用而輕理論。不少警察院校也已開始認識到這一問題，正在探索研究解決辦法。如2008年11月10日，公安部人事訓(xùn)練局在山東警察學(xué)院召開公安院校招錄培養(yǎng)體制改革試點工作專業(yè)課教學(xué)大綱研討會，來自中國人民公安大學(xué)、中國刑警學(xué)院等13所公安院校的27名代表參加會議，就“公安院校招錄培養(yǎng)體制改革試點專業(yè)本、?？平虒W(xué)大綱樣本”進行了初步的研究，但是還沒有形成適應(yīng)時代發(fā)展需要、具有公安院校特色的科學(xué)的教材體系。⑤

（三）師資力量配置方面。一些建校時間較長的警察院校經(jīng)過多年建設(shè)，已經(jīng)有了知識結(jié)構(gòu)比較全面的師資力量，而一些時間較短、從公安干?；蚋呗毟邔Ｔ盒Ｅ嘤駷槿罩票究圃盒５木煸盒?，師資的知識結(jié)構(gòu)問題比較大。原公安干校的師資，多從公安執(zhí)法第一線的有一定理論功底的干部中選調(diào)，他們有豐富的辦案經(jīng)驗和實務(wù)知識，而現(xiàn)代科技知識、法理知識、法學(xué)基礎(chǔ)學(xué)科、法制史、現(xiàn)代民商法知識、行政法知識等則相對較弱，缺乏有全國性影響的法學(xué)專家。應(yīng)用性學(xué)科師資多，基礎(chǔ)性學(xué)科知識的深度和厚度都嫌不足。歷年引進了一些其他法學(xué)院校的交流師資，也從博士、碩士畢業(yè)生中選聘培養(yǎng)了一批年輕師資，但這些師資又缺乏公安工作第一線需求的針對性知識。這兩種現(xiàn)象，導(dǎo)致警察院校師資結(jié)構(gòu)同培養(yǎng)全面扎實知識基礎(chǔ)的學(xué)生的要求有不少差距。

（四）時間比例配置方面。警察院校教學(xué)偏重實戰(zhàn)技能和體能訓(xùn)練，在教學(xué)時間上，實務(wù)課程和體能訓(xùn)練課程安排較多，法學(xué)學(xué)科要掌握的基礎(chǔ)知識課程和新的法學(xué)知識更新的課程安排不足。4年的教學(xué)時間安排，缺乏培養(yǎng)知識結(jié)構(gòu)全面的高素質(zhì)人才的一些設(shè)計，一些從公安干校發(fā)育升格的警察院校尤其如此。

三、警察院校教學(xué)知識結(jié)構(gòu)改進的若干構(gòu)想

針對警察院校教學(xué)現(xiàn)狀和新型警察人才的社會需求，應(yīng)該對警察院校的教學(xué)知識結(jié)構(gòu)和教學(xué)大綱、時間安排等進行必要的改進。

（一）加強社會主義法治理念和人權(quán)觀念教學(xué)內(nèi)容。經(jīng)過30多年的改革開放，我國的經(jīng)濟社會基礎(chǔ)和人們的思想觀念都發(fā)生了巨大的變化。刑事司法的觀念也從對敵斗爭、打擊犯罪為主，轉(zhuǎn)變?yōu)閼土P犯罪和保障人權(quán)并重。

社會主義法治理念的內(nèi)容非常豐富，除了堅持法的統(tǒng)治意志屬性、堅持馬克思主義法學(xué)思想等重要內(nèi)容外，市場經(jīng)濟和法制國家的環(huán)境，要求我們必須樹立人民主權(quán)理念。在立法的思想基礎(chǔ)上，要從統(tǒng)治意志論逐漸向人民的共同意志和社會契約觀轉(zhuǎn)變；革命黨要向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變；依權(quán)力辦事要向依法律規(guī)則辦事轉(zhuǎn)變；治民法要向治官法轉(zhuǎn)變；要從不夠重視規(guī)則向樹立全社會共同遵守法律規(guī)則的觀念，把權(quán)力關(guān)進“籠子”、受規(guī)則約束的方向轉(zhuǎn)變。在刑法觀念上，要加強人權(quán)保護意識，由打擊敵人為主轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo人權(quán)為主，確立無罪推定和程序公正的觀念。在所有制觀念上，要改變重視國有經(jīng)濟、歧視私有財產(chǎn)權(quán)保護的觀念，強調(diào)法律面前人人平等。在市場流通環(huán)節(jié)上，要改變計劃經(jīng)濟時代壓抑自由流通、打擊投機倒把、把市場正常行為作為犯罪懲處的現(xiàn)象，鼓勵和保障市場經(jīng)濟健康發(fā)展。在資本獲利的觀念上，要按照中央新的精神，保護財產(chǎn)性收入和非體力勞動性收入。在財富觀念上，要保護社會所有成員合法持有的私有財產(chǎn)，而不能肆意侵犯和剝奪。在司法觀念上，要樹立法律至上觀念，堅守法治正義。在行政觀念上，要樹立有限政府的觀念，行政不能去任意干預(yù)司法，落實《憲法》規(guī)定的司法獨立基本原則。

這些新的法治理念，近年來在中央出臺的文件和制定的方針政策中都有了體現(xiàn)，在人大制定的社會主義法律體系中也都已充分體現(xiàn)。但是，在警察院校的教學(xué)內(nèi)容上，還貫徹落實得不夠充分。警察院校的政治理論課、法律基礎(chǔ)課、思想道德課中，這些內(nèi)容都還很少向?qū)W生傳遞，迫切需要從指導(dǎo)思想上進行思考和構(gòu)建。

（二）加強法學(xué)基礎(chǔ)理論法學(xué)思想知識教學(xué)內(nèi)容。

公安院校由于實用性的培養(yǎng)目標，一直不太重視學(xué)生的法學(xué)基礎(chǔ)理論和法學(xué)基礎(chǔ)學(xué)科的教育。法理學(xué)、法律思想史、法制史、刑法原理、民法原理、行政法原理、國際法知識、法律方法論、法律邏輯學(xué)、比較法等領(lǐng)域，從教材、課時、師資、考試等各個環(huán)節(jié)都是相對輕視的，導(dǎo)致公安院校學(xué)生畢業(yè)后知識面不寬，知識層次較偏和膚淺?，F(xiàn)在的警務(wù)工作，不但要培養(yǎng)大量第一線的應(yīng)用人才，更需要培養(yǎng)一些警務(wù)通才，能夠有全面的思想基礎(chǔ)和知識基礎(chǔ)。因此，要從學(xué)校的教學(xué)大綱和教材選用、師資建設(shè)開始，考慮解決這些問題。

（三）加強民商法市場秩序法知識教學(xué)內(nèi)容?，F(xiàn)代警察，僅能夠破獲殺人、搶劫、盜竊等傳統(tǒng)刑事犯罪案件是不夠的。市場經(jīng)濟行為的復(fù)雜性，以及中國改革開放30多年來經(jīng)濟刑法的發(fā)育，給公安工作帶來了很多新挑戰(zhàn)。經(jīng)濟犯罪偵查，近年來的地位越來越重要。這要求新型的警察必須掌握民商法的知識，市場主體法、市場行為法、市場規(guī)制法、市場保障法都要有所掌握。具體地說，公司法、合同法、貿(mào)易法、稅法、海關(guān)法、金融法、會計法、審計法、票據(jù)法、工商法規(guī)、反不正當競爭法、產(chǎn)品質(zhì)量法、物權(quán)法、房地產(chǎn)法、證券法、國際信用證知識、國際金融知識、反洗錢法，都要有所涉獵。這些內(nèi)容既要作為學(xué)生選修課的內(nèi)容，同時對一些基礎(chǔ)性的課程，還應(yīng)列入必考科目，培養(yǎng)學(xué)生全面的知識結(jié)構(gòu)。

（四）加強行政法社會管理學(xué)知識教學(xué)內(nèi)容。公安工作的兩大職能，一是刑事司法，即偵查犯罪的職能，具備司法的特征；二是治安管理，具備行政管理的職能。因此，公安機關(guān)既是司法機關(guān)，同時又是行政機關(guān)。司法機關(guān)的行為，具備社會終局權(quán)力的特征，即法院判決是終局的，公安機關(guān)所進行的是發(fā)現(xiàn)犯罪、收集證據(jù)、提供檢控的職能，其偵查行為提供的證據(jù)和指控體系，會受到法庭的審查。行政的職能，具有公權(quán)管理的特征，是政府職能的組成部分，享有優(yōu)先性，同時又會受到行政訴訟法的制約，可能受到司法審查。刑事司法的審查，只是審查過程，即偵查是否合法，檢控是否真實；行政行為的審查，審查的標的是行政終局行為和行政強制措施，同刑事司法重點審查證據(jù)不同。因此，現(xiàn)代合格的警察，既要有刑事司法、刑事偵查、犯罪學(xué)方面的知識，還要有行政管理學(xué)、行政法、行政訴訟法方面的知識，主要是治安管理、交通管理、消防管理、邊防管理、戶籍管理等方面的行政管理法知識。這方面各公安院?；旧隙加薪虒W(xué)內(nèi)容安排，但是不夠系統(tǒng)和全面，有待進一步完善。

（五）加強三大程序法教學(xué)內(nèi)容。重實體、輕程序是當前中國司法實踐中暴露出來的比較嚴重的問題。程序法觀念的淡薄，同普通高校教學(xué)中沒有高度重視程序正義觀念的樹立是直接相關(guān)的。當前中國刑事司法環(huán)境不盡如人意，很大程度上是因為權(quán)力經(jīng)常在損害法律體系中已經(jīng)明確規(guī)定的程序規(guī)則。運動式司法、違背偵查時效、限制法律規(guī)定的被告人權(quán)利和律師權(quán)利，不遵守偵查期限規(guī)定和強制措施規(guī)定，對贓款贓物不嚴格按照法律處理，行政執(zhí)法中不按照法定程序辦理，是當前公安機關(guān)執(zhí)法中比較常見的問題。一些一線民警有一種模糊認識，認為只要實現(xiàn)了實體正義，手段違法、程序違法是無關(guān)大局的。在查處隊伍違法亂紀問題時，我們對程序違法問題也大多姑息遷就。其實，程序正義是實體正義的基本保障。沒有程序正義，公共權(quán)力的行使就會沒有邊際，會出現(xiàn)很多損害人民群眾利益的事情。目前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的很多冤假錯案，沒有一件不是嚴重違反刑事訴訟法的程序規(guī)定、由權(quán)力肆意而為造成的。當前，全國人大正在進行《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》和《行政訴訟法》的修改討論，《刑事訴訟法》修訂草案已經(jīng)向社會公布1個月征求意見。⑥警察院校應(yīng)當對學(xué)生進行嚴格遵守程序的訓(xùn)練，不但要認真學(xué)習刑事訴訟法，還要認真學(xué)習民事訴訟法、行政訴訟法、行政復(fù)議法，把程序法的學(xué)習作為教學(xué)活動的重要內(nèi)容，為社會提供合格的司法人才。

（六）更新偵查技術(shù)法醫(yī)技術(shù)教學(xué)內(nèi)容。傳統(tǒng)的偵查犯罪工作，重口供，重人海戰(zhàn)術(shù)，這是同計劃經(jīng)濟時代靜態(tài)社會結(jié)構(gòu)相應(yīng)的?，F(xiàn)代犯罪偵查方法，更重視客觀證據(jù)、物證、科學(xué)技術(shù)成果、音像資料、法醫(yī)學(xué)技術(shù)、司法鑒定、財務(wù)審計鑒定等的作用。當今社會科學(xué)技術(shù)進步很快，很多生物工程技術(shù)、化學(xué)、物理學(xué)、心理學(xué)、信息技術(shù)成果，都能夠為公安機關(guān)破案和組織指控證據(jù)體系提供新的技術(shù)措施和手段。公安院校的教學(xué)內(nèi)容，在傳統(tǒng)的犯罪偵查學(xué)、法醫(yī)學(xué)、證據(jù)學(xué)的基礎(chǔ)上，要對學(xué)生進行最新科技成果的介紹和教學(xué)，讓他們掌握最新的技術(shù)，了解現(xiàn)代科技對公安工作的影響，使學(xué)生走上社會后能夠迅速適應(yīng)。

（七）開展專業(yè)化分工教學(xué)延續(xù)警務(wù)碩士研究生教育。在教學(xué)計劃的安排上，公安院校仿效一些211綜合性大學(xué)的做法，在前三年著重全面的基礎(chǔ)知識傳授，到大四時開展專業(yè)化分工教學(xué)，培養(yǎng)適應(yīng)工作崗位需要的警務(wù)人才。有的可以延續(xù)二到三年的研究生教育，培養(yǎng)層次較高的卓越警務(wù)人才。采取有效措施，積極鼓勵警察院校學(xué)生參加國家司法考試。只有博，才能專，只有有了良好的知識面和比較寬厚的理論基礎(chǔ)，才能培養(yǎng)出知識結(jié)構(gòu)全面的高素質(zhì)的警務(wù)人才。

（八）開展講座教學(xué)改進師資力量共享社會知識。針對目前公安院校學(xué)理基礎(chǔ)較單薄、缺乏各學(xué)科師資的情況，應(yīng)當多吸納社會法學(xué)名師、外聘講座教授為公安院校學(xué)生講課，豐富學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)。這方面，浙江警察學(xué)院已經(jīng)有了成功的經(jīng)驗，⑦歷年來實施了兼職教授、講座教授和本校教授共同組織教學(xué)的方法，經(jīng)常不定期地聘請全國各大學(xué)的著名學(xué)者為學(xué)生授課，舉辦各種專題講座，效果很好。這種教學(xué)不但對改進學(xué)生知識面很有好處，同時也有利于本校師資知識的互補，互相觀摩，全面促進觀念的更新和知識的豐富。

（九）改變封閉狀態(tài)鼓勵學(xué)生走向社會。警察院校紀律嚴明，學(xué)習風氣好，這是當前高校教學(xué)中比較有特色的一個優(yōu)點，需要繼續(xù)保持和發(fā)揚。同時，要防止對學(xué)生管得過死，不利其思想全面發(fā)展的現(xiàn)象。要高度重視社會實踐課程的安排，培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)社會的動手能力，經(jīng)常安排學(xué)生接觸社會，特別是參與司法機關(guān)的實習，觀摩一些法庭審判活動。培養(yǎng)學(xué)生做好群眾工作、應(yīng)對治安事件的能力。要有組織地讓學(xué)生走向社會，發(fā)揮其主觀能動性。圍繞當前對公安第一線民警提出的“理念、體能、技能和戰(zhàn)能”等執(zhí)法能力要求，加強實戰(zhàn)教學(xué)訓(xùn)練實習，著力提高畢業(yè)生的實務(wù)能力。

公安院校學(xué)生的培養(yǎng)目標和知識結(jié)構(gòu)設(shè)計，影響著未來中國公安工作的20年、30年。這看似是一項比較務(wù)虛的工作，實際是一項基礎(chǔ)建設(shè)的大課題。十年樹木，百年樹人。重視和探討這一課題，是非常重要而又十分必要的。我們應(yīng)當理出思路，科學(xué)設(shè)計，付諸實施。

注釋：

①公安部《關(guān)于印發(fā)〈全國公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)總體安排〉的通知（公法［2009］175號），2009年3月10日。

②江淮海：《前程:法學(xué)畢業(yè)生的出路在哪里?》，北京大學(xué)出版社,第1版。

③《中國特色社會主義法律體系》白皮書，中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室，2011年10月。

④中華人民共和國主席令（第四十一號）：《中華人民共和國刑法修正案（八）》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議于2011年2月25日通過，現(xiàn)予公布，自2011年5月1日起施行。

⑤ 《公安院校招錄培養(yǎng)體制改革試點工作專業(yè)課教學(xué)大綱研討會在我院開始舉行》，山東警察學(xué)院網(wǎng)，http://www. sdpc.edu.cn/wj/newswj/2008111003.htm。

⑥《今年將積極協(xié)調(diào)做好三大訴訟法修改》，法制網(wǎng)，http:// www.legaldaily.com.cn/bm/content/2011-03/12/content_2512564. htm?node=20729。

⑦ 《浙江警察學(xué)院教學(xué)團隊建設(shè)實施辦法》（浙警院[2007]99號），浙江警察學(xué)院網(wǎng)，http://www.doc88.com/p-04866922493.html。

D631.15

A

1674-3040（2012）01-0016-05

2012-01-11

翁文，浙江警察學(xué)院副院長。

（責任編輯：蔣國長）