耿步健，阿迪力

最近從新聞媒體中，不時會聽到或看到有關公務員違法或犯罪的事情，甚至因為公務員的違法或犯罪行為導致社會的群體性事件不斷發(fā)生，造成干群和黨群關系的惡化，這不能不引起我們的思考和關注，進一步切實加強公務員隊伍建設勢在必行。事實上，自1993年4月國務院出臺并于同年10月生效的《國家公務員暫行條例》實施以來，我們黨就一直在努力加強國家公務員的隊伍建設，應該說取得了一定成效，但仍存在諸多的問題，其中最為重要的就是不少公務員思想道德素質不過關、黨性原則不強。造成這一現(xiàn)象最主要的原因有兩點：一是考試錄用環(huán)節(jié)方面的原因。目前的公務員基本上都是通過考試、面試方式考核錄用，應該說所錄用的公務員在知識、技能方面不會存在太大的問題，但是這種考試錄用方式最大的缺陷就是片面注重文化知識和業(yè)務技能的考核，忽視了思想道德和責任能力的考核；二是公務員隊伍建設方面的原因。目前我國的各級各類國家機關盡管也十分重視自身的公務員隊伍建設，但由于各級各類領導干部本身的思想道德素質存在問題，在制度建設和完善方面缺少必要的和坦誠的努力，特別是極少數(shù)國家機關領導干部不愿接受人民群眾的監(jiān)督，造成“上梁不正下梁歪”、工作不力，使得公務員隊伍建設流于形式，結果培養(yǎng)和強化了公務員的功利心和權力欲，弱化了公務員的公仆心和責任心。

如何才能真正做好公務員隊伍建設這項工作，使這項工作取得真正成效，是擺在我黨面前的一項重大政治任務。這項工作做不好，公務員素質特別是其中的思想道德素質不合格，就會嚴格影響和損害黨和政府的形象，就會造成黨群、干群關系的對立和關系的惡化，就會出現(xiàn)亡黨亡國的危險。加強公務員隊伍建設，措施很多、路徑也不少，但最為根本的是要從政治的高度讓我們的每一個公務員知道自身權力的來源和自身工作的性質，知道自身所擔負的職責和使命，知道自身和人民群眾的關系和應該樹立的價值觀、權力觀、利益觀和事業(yè)觀，而社會主義核心價值體系無疑為我們加強公務員隊伍建設提供了最直接的依據(jù)。2011年10月召開的黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），指出改革開放特別是黨的十六大以來，我們黨堅持推進社會主義核心價值體系建設，用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚，鞏固了全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎。

事實證明，社會主義核心價值體系是興國之魂，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向。根據(jù)十七屆六中全會通過的《決定》精神，在新的歷史時期，我們必須響應中共中央的偉大號召，一面繼續(xù)堅持馬克思主義、毛澤東思想與中國特色社會主義理論體系的理論指導、高舉科學發(fā)展觀的偉大旗幟，切實加強社會主義核心價值體系的建設，一面繼續(xù)強化教育引導、增進社會共識、創(chuàng)新方式方法、健全制度保障，把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程。要堅持努力用社會主義核心價值體系引領我國的各種社會思潮，努力在全黨全社會形成統(tǒng)一的指導思想、共同的理想信念、強大的精神力量和基本的道德規(guī)范。從某種意義上說，加強公務員隊伍建設既是我們黨加強自身建設的一個重要方面，也是我們黨提高自身執(zhí)政能力的一種重要手段。加強公務員隊伍建設，一定要堅持社會主義核心價值體系，用社會主義核心價值體系來指導、凝聚、重整、規(guī)范公務員隊伍建設，最終真正建成一支“忠于國家、服務人民、恪盡職守、公正廉潔”的讓人民放心、受人民喜愛的公務員隊伍，使我們的政府真正由管理型政府向服務型政府轉變。我們的政府是中國共產(chǎn)黨領導的人民政府，黨群關系的和諧和健康發(fā)展主要取決于各級各類國家機構的公務員，因而必須切實加強公務員隊伍建設。

第一，要從源頭上下工夫，用社會主義核心價值體系來檢驗公務員應試人員的思想道德素質。對通過公務員初試并有資格參加面試的公務員應試人員，在面試之前首先必須對其進行必要的思想道德素質的審查，審查方式主要有請求原單位協(xié)助審查、進行網(wǎng)絡公示和征求群眾意見等措施和手段，對群眾反映有問題的應試應聘人員應進行認真負責的核實，對核實確有問題的人員要堅決實行一票否決、拒絕錄用；其次對審核通過可以參加面試的公務員應聘人員，在面試過程中應該通過大量的涉及黨性原則和思想道德素質方面的考核內容，來考核其黨性意識、榮辱辨別能力、誠信意識、德性水平和為人處事的能力，對黨性意識不強、思想道德方面存在認知錯誤或認知障礙的應聘人員應實行一票否決，決不能為以后公務員隊伍出現(xiàn)不強黨性原則和認知性的道德失范行為埋下隱患。要通過公務員的考試、錄用程序，把真正堅持社會主義核心價值體系和講政治、講學習、講正氣的公務員應試、應聘人員招進我國的公務員隊伍，把那些不講政治、不講學習、不講正氣的公務員應試、應聘人員堅決擋在國家公務員隊伍之外，以免有些黨性原則不強、思想道德素質不高的公務員日后成為我們黨的叛徒和人民的敗類。

第二，切實加強公務員隊伍的培訓，用社會主義核心價值體系武裝公務員頭腦。要通過培訓，幫助公務員正確理解和領會社會主義核心價值體系的性質、基本內涵和基本要求，提高依法行政、服務人民、高效公正的思想意識。加強公務員隊伍培訓重在加強對公務員官德的培養(yǎng)。要借黨的十七屆六中全會通過《決定》的東風，抓住一切可能的機會，切實做好社會主義核心價值體系的宣傳工作，并爭取各級各類媒體的支持與監(jiān)督。2011年11月初，國家公務員局制定頒布了 《公務員職業(yè)道德培訓大綱》，擬對公務員進行以“責任、義務、紀律、世界觀、權力觀、事業(yè)觀”為內容的職業(yè)道德教育，簡稱官德教育。應該說，這是好事，但如何把好事辦好，這就需要有一個核心價值觀作為引領和規(guī)范，這個核心價值觀就是社會主義核心價值體系。社會主義核心價值體系為公務員官德建設及官德培育不僅提供價值指向而且提供價值規(guī)約，不僅提出了內容要求而且提供了價值標準。要通過新時期的國家公務員的官德規(guī)范建設、官德教育與培養(yǎng)，形成具有中國特色社會主義的官德文化體系，包括政治黨性、理想信念、精神風范、道德文明等四個方面的官德規(guī)范和要求，使公務員隊伍的培訓真正做到切實、有效、出成績。

第三，切實加強公務員的監(jiān)督、考核和建立有效的激勵約束機制，用社會主義核心價值體系衡量公務員隊伍建設的實效。首先，作為社會主義核心價值體系靈魂的馬克思主義一向堅持 “以人為本”、“官為民仆”的原則，因而作為公務員理應為人民服務并接受人民的監(jiān)督。其次，作為社會主義核心價值體系主題的中國特色社會主義共同理想十分注重全體人民的根本利益，因而要求公務員要真正做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”；作為社會主義核心價值體系的精髓的民族精神和時代精神，要求公務員一定要“熱愛祖國、熱愛人民、熱愛故土”，愿意為了祖國和人民而忘我地工作，同時要努力培養(yǎng)自身“解放思想、實事求是，與時俱進、勇于創(chuàng)新，知難而進、一往無前，艱苦奮斗、務求實效，淡泊名利、無私奉獻”的精神，并在此基礎上努力學習、夯實本領，勤奮工作、服務人民；作為社會主義核心價值體系基礎的社會主義榮辱觀，要求公務員一定要重視榮辱、樹立正確的榮辱觀，一定要明榮辨恥、掌握科學內涵，從而在實際工作、生活中趨榮避恥，做一個受人民喜愛的清官、好官。而公務員的考核就必須緊緊圍繞上述幾個方面的內容，并建立相應的激勵約束機制，這樣才能保證公務員隊伍的建設朝著健康的方向發(fā)展。

總之，要轉變政府職能，提高辦事效率，建設廉潔、勤政、務實、高效的政府，切實加強公務員隊伍建設是關鍵，而要加強公務員隊伍建設，就必須始終堅持社會主義核心價值體系對公務員隊伍建設的指導、凝聚、重整和規(guī)范，只有這樣，才能真正提高公務員隊伍的整體素質和能力，特別是其中的思想道德素質和黨性意識，從而使每一個公務員都能真正讓人民放心、讓人民滿意。