馬煒澤

（中共伊犁哈薩克自治州委黨校 新疆 伊寧 835000）

伊犁文化泛指生成、發(fā)展于這個(gè)特定歷史地理區(qū)域的文化，包括原生、次生及共生文化都是它的范圍，是伊犁各民族在長(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐中所積淀的物質(zhì)文明和精神文明的文化總和。它的外延包括伊犁河文化、草原游牧文化、絲綢之路文化、屯墾戍邊文化、宗教文化、民族民俗文化、民族團(tuán)結(jié)文化和伊犁近現(xiàn)代文化等，都是伊犁文化的組成部分。伊犁歷史悠久、人文薈萃，文化底蘊(yùn)厚重。認(rèn)清伊犁文化的生成、發(fā)展及特點(diǎn)，進(jìn)一步對(duì)各民族傳統(tǒng)文化進(jìn)行深入挖掘、提煉總結(jié)，對(duì)提升伊犁文化發(fā)展的品味和層次，打造伊犁文化品牌；對(duì)激揚(yáng)多元文化的活力，促進(jìn)各民族和睦，推進(jìn)伊犁跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安具有十分重要的意義。

一、科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排

在推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的偉大實(shí)踐中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能與文化發(fā)展相脫節(jié)，文化發(fā)展繁榮必須與民生、與市場(chǎng)機(jī)制充分結(jié)合。面對(duì)文化改革發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，我們要增強(qiáng)文化自覺(jué)，提升文化自信，實(shí)現(xiàn)文化自強(qiáng)，不僅要從政治、經(jīng)濟(jì)等高度予以重視，更要從文化軟實(shí)力、文化傳播力等角度進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃；不僅要對(duì)塑造和堅(jiān)守核心價(jià)值觀有所擔(dān)當(dāng)，更要從生產(chǎn)方式、組織方式等方面勇于創(chuàng)新；不僅要利用自主平臺(tái)、渠道以社會(huì)主義文化占領(lǐng)陣地，更要?jiǎng)?chuàng)新文化模式、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。目前，伊犁文化資源的挖掘、保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用不系統(tǒng)、不全面，特別是深度挖掘、專題研究和規(guī)范整理的很少。因此，當(dāng)務(wù)之急要在全州開(kāi)展文化資源的普查工作，摸清伊犁文化的“家底”，先將具有代表性的文化資源特色和優(yōu)勢(shì)整理出來(lái)，并對(duì)文化資源的價(jià)值以及如何加強(qiáng)保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用等進(jìn)行科學(xué)論證，為加快文化發(fā)展打好基礎(chǔ)。

在此基礎(chǔ)上，要把文化發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施，全面推進(jìn)。州直有關(guān)部門要針對(duì)伊犁文化厚重、種類多、品質(zhì)高、分布廣的特點(diǎn)，逐一加以量化，圍繞形成統(tǒng)一的伊犁文化品牌這一目標(biāo)，盡快制定出自治州文化發(fā)展總體規(guī)劃和特色文化發(fā)展規(guī)劃、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，深入分析并明確伊犁文化發(fā)展的方向、思路、措施，以規(guī)劃指導(dǎo)伊犁文化發(fā)展。各縣（市）也要組織專門工作力量，在深入調(diào)研、摸底的基礎(chǔ)上，盡快制定出具有前瞻性、指導(dǎo)性、操作性的文化發(fā)展規(guī)劃，形成州、縣整體聯(lián)動(dòng)的文化發(fā)展局面。

二、大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，打牢共同思想基礎(chǔ)，構(gòu)筑科學(xué)發(fā)展的核心支撐

堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化的前進(jìn)方向，必須牢牢把握社會(huì)主義核心價(jià)值體系這個(gè)“興國(guó)之魂”。著眼于提高全州人民思想道德素質(zhì)，堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，努力形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強(qiáng)大精神力量和基本道德規(guī)范。堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展理想信念、責(zé)任使命、形勢(shì)政策、革命傳統(tǒng)、改革開(kāi)放教育。堅(jiān)持以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，大力弘揚(yáng)“新疆精神，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)，提高思想政治工作水平。堅(jiān)持用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，積極倡導(dǎo)公民基本道德規(guī)范，全面加強(qiáng)學(xué)校德育體系建設(shè)，大力推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。做到在多元中立主導(dǎo)，在多樣中謀共識(shí)，在多變中把方向，在多層次中促和諧、多需求中求協(xié)調(diào)的關(guān)系，努力建設(shè)共有精神家園。培育民族精神，提高國(guó)民素質(zhì)，樹(shù)立文化自信。同時(shí)，必須推進(jìn)公民參與社會(huì)生活的機(jī)會(huì)、過(guò)程和結(jié)果的公平，促進(jìn)黨政干部公道辦事、人民群眾公正處事、社會(huì)各界公平行事，形成崇尚正義、追求正派、維護(hù)規(guī)則、遵守秩序、平等待人的社會(huì)氛圍。大力倡導(dǎo)和踐行“包容”的價(jià)值取向，引導(dǎo)人們正確認(rèn)識(shí)和處理社會(huì)生活和個(gè)人生活中的矛盾問(wèn)題，消除浮躁心理，減少思想沖突，防止極端行為，增進(jìn)社會(huì)共識(shí)。必須在全社會(huì)倡導(dǎo)相互尊重、相互理解、互諒互讓的行為準(zhǔn)則，形成理性平和、寬容大氣、積極向上的社會(huì)心態(tài)，促進(jìn)人與人和睦相處、社會(huì)和諧穩(wěn)定。大力倡導(dǎo)和踐行“守法”的價(jià)值取向，才能使公共權(quán)力得以正確行使，群眾權(quán)益獲得切實(shí)保護(hù)，社會(huì)關(guān)系得到有效調(diào)整，社會(huì)實(shí)現(xiàn)良性有序運(yùn)轉(zhuǎn)。進(jìn)一步增強(qiáng)黨的凝聚力、政府的公信力、干部的執(zhí)行力、制度的約束力，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣，以優(yōu)良的干部作風(fēng)引領(lǐng)廣大人民群眾。

把正確導(dǎo)向融入到文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過(guò)程，體現(xiàn)到社會(huì)生活各領(lǐng)域，堅(jiān)持什么反對(duì)什么、倡導(dǎo)什么抵制什么，都要旗幟鮮明、毫不含糊，真正做到褒優(yōu)貶劣、激濁揚(yáng)清、扶正祛邪。要堅(jiān)持正確新聞?shì)浾搶?dǎo)向。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，唱響主旋律，把握主動(dòng)權(quán)，不斷增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的及時(shí)性、權(quán)威性和公信力、影響力。加強(qiáng)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的引導(dǎo)，做到積極引導(dǎo)、正面引導(dǎo)、深度引導(dǎo)，切實(shí)提高輿論引導(dǎo)實(shí)效。著力增強(qiáng)重大突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)道能力，第一時(shí)間發(fā)出權(quán)威聲音，掌握輿論引導(dǎo)先機(jī)。要堅(jiān)持文化產(chǎn)品正確創(chuàng)作導(dǎo)向。堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先，鼓勵(lì)廣大文化工作者深入基層、深入群眾、深入生活，弘揚(yáng)真善美，貶斥假惡丑，不斷提高文化產(chǎn)品的思想內(nèi)涵，推出更多思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一的優(yōu)秀作品，使人民群眾在共享文化產(chǎn)品和服務(wù)中感悟是非、陶冶情操、涵養(yǎng)品德、平和心態(tài)。要大力提高文化傳播能力。以黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)為主，整合都市類媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等資源，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛、富有效率的輿論引導(dǎo)格局。加強(qiáng)重要媒體建設(shè)，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大有效覆蓋面。大力發(fā)展新興傳播載體，促進(jìn)主流輿論引導(dǎo)立體化。

三、發(fā)展公益文化事業(yè)，健全完善公共文化服務(wù)體系

滿足人民群眾基本文化需求是社會(huì)主義文化建設(shè)的基本任務(wù)。著眼于公益性、基本性、均等性、便利性要求，完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系。必須自覺(jué)把以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求貫穿文化改革發(fā)展各個(gè)方面，著力轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，提升文化發(fā)展的質(zhì)量和效益，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。在文化事業(yè)上，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以公共財(cái)政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以全體人民為服務(wù)對(duì)象，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)文化資源整合，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)公共文化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高基本公共文化服務(wù)供給能力，著力滿足人民群眾基本文化需求。

建立健全覆蓋區(qū)、市（地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)解決基層群眾看書難、看戲難、看電影電視難問(wèn)題，積極推進(jìn)基層公共文化服務(wù)設(shè)施資源整合、共建共享，加大對(duì)特定區(qū)域群眾和特殊群體的公共文化服務(wù)，加強(qiáng)文化資源保護(hù)利用。一是大力推進(jìn)市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村四級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)。在現(xiàn)有宣傳陣地基礎(chǔ)上、制定文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)的具體標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)文化基礎(chǔ)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量高水平建設(shè)。成立推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定考核細(xì)則，納入各級(jí)黨政班子目標(biāo)考評(píng)體系。二是大力推進(jìn)歷史文化名城建設(shè)。深入挖掘和整理歷史文化資源，三是要發(fā)展好各類社會(huì)文化。要深入挖掘民間文化，大力扶持民族手工藝、民族書畫藝術(shù)、民間演藝團(tuán)體、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等民間文化發(fā)展；大力繁榮發(fā)展企業(yè)文化、社區(qū)文化、機(jī)關(guān)文化、校園文化、廣場(chǎng)文化、節(jié)慶文化等群眾性文化。繼續(xù)深入推進(jìn)文化信息資源共享、廣播電視“村村通”、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等重點(diǎn)文化惠民工程，加快縣市陳列館、圖書館、文化館、體育館、少年文化宮等建設(shè)，不斷夯實(shí)基層文化活動(dòng)陣地，豐富各族職工群眾的精神文化生活。

把農(nóng)村文化建設(shè)放在更加突出的位置，整合黨建、文化等各類平臺(tái)資源，深入推進(jìn)農(nóng)村文化大院建設(shè)等重點(diǎn)工程，確保農(nóng)民群眾能夠就近、經(jīng)常、有選擇地參加文化活動(dòng)。建立文化幫扶機(jī)制，鼓勵(lì)各方面力量對(duì)基層文化建設(shè)進(jìn)行幫扶，鼓勵(lì)各類文化單位面向基層提供服務(wù)，鼓勵(lì)城市文化資源向農(nóng)村輻射。

四、提升文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力，培育形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)極

在文化產(chǎn)業(yè)上，堅(jiān)持做大總量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，堅(jiān)持提升存量和擴(kuò)大增量并進(jìn)，堅(jiān)持發(fā)展產(chǎn)業(yè)和繁榮市場(chǎng)并舉，加快文化產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

著眼于推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點(diǎn)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，以大開(kāi)發(fā)帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，切實(shí)把文化產(chǎn)業(yè)打造成伊犁經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。依托地域特色和資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以園區(qū)建設(shè)承載文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以新城開(kāi)發(fā)帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以旅游開(kāi)發(fā)牽動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以科技創(chuàng)新支撐文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是要突出文化項(xiàng)目建設(shè)，著力做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。要著力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本投資發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極扶持現(xiàn)有文化企業(yè)進(jìn)一步做大項(xiàng)目、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，集中力量打造一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。要著力培育文化市場(chǎng)，加快文化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。要著力構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，增加文化產(chǎn)業(yè)附加值，切實(shí)提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。二是要突出文化品牌建設(shè)。打造伊犁文化品牌。品牌就是傳播力、生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展力。要進(jìn)一步整合伊犁文化資源，提煉文化元素，創(chuàng)新文化形象，融入現(xiàn)代理念，進(jìn)行時(shí)尚化包裝，使其成為世代傳承的瑰寶和最具比較優(yōu)勢(shì)的文化要素，努力打造一批具有伊犁地域和民族特色的文化品牌。比如，伊犁將軍府、八卦城、格登碑、“林公渠”等歷史古跡，哈薩克族手工藝、阿肯彈唱等文化遺產(chǎn)，還有伊犁河、那拉提、果子溝等自然風(fēng)光，都是遠(yuǎn)近聞名的文化資源，具備打造文化品牌的基礎(chǔ)和條件。三是要積極打造文化活動(dòng)品牌，以更加開(kāi)放的姿態(tài)展示伊犁現(xiàn)代文化的風(fēng)采，積極承辦全疆、全國(guó)節(jié)慶和各類文化體育賽事等活動(dòng)，精心組織好錫伯族“西遷節(jié)”、“天馬”旅游節(jié)、杏花節(jié)、薰衣草節(jié)等一批節(jié)慶活動(dòng)，打造在疆內(nèi)外有較大影響的文化活動(dòng)品牌。四是文化產(chǎn)業(yè)要做大做強(qiáng)，要有比較齊全的產(chǎn)業(yè)門類。除了把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)外，特別要拓寬有創(chuàng)意、有新技術(shù)武裝、適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)需求的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，填補(bǔ)我州的產(chǎn)業(yè)空白。五是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)主要是提高文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。著重解決好我州文化企業(yè)總數(shù)少，規(guī)模小，結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，龍頭企業(yè)弱等問(wèn)題。六是調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，改變國(guó)有資本一家獨(dú)大的局面，大幅度提高金融資本、產(chǎn)業(yè)資本、社會(huì)資本對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投資比重。六中全會(huì)之后，文化產(chǎn)業(yè)必將成為各類資本追逐的熱點(diǎn)領(lǐng)域，我們要把握這一趨勢(shì)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，通過(guò)資本運(yùn)作集聚文化資產(chǎn)。七是要通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)與旅游等多種相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，形成放大倍增效應(yīng)，提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的文化含量和文化附加值，最終建成大文化產(chǎn)業(yè)。比如馬產(chǎn)業(yè)，“伊犁天馬”本身就是一種文化，要認(rèn)真研究馬文化與馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合問(wèn)題，抓緊編制馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快基地建設(shè)，推動(dòng)馬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。比如蜂產(chǎn)業(yè)，這是我們的一大優(yōu)勢(shì)和品牌，要深入挖掘其文化內(nèi)涵，不斷提高蜂產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值。還有褐牛產(chǎn)業(yè)、薰衣草產(chǎn)業(yè)、“六瓣紅”大蒜產(chǎn)業(yè)，以及哈薩克族和錫伯族手工刺繡，都是我們的特色產(chǎn)業(yè)，有很高的文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，要在這些方面多下功夫。

五、深化文化體制改革，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力

培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，文化體制改革的深入推進(jìn)，使得文化生產(chǎn)力空前釋放，文化建設(shè)活力顯著增強(qiáng)，公益性文化事業(yè)在保障人民基本文化權(quán)益方面的作用日益突出，經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重明顯增大，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng)，文化市場(chǎng)日益繁榮，精品力作不斷涌現(xiàn)。一是著眼于創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。加快公益性文化單位改革步伐，深化經(jīng)營(yíng)性文化單位改革，創(chuàng)新投融資體制，扎實(shí)推進(jìn)文化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，健全完善文化管理體制，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高文化建設(shè)法制化水平。加快構(gòu)建現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。

二是要把改革創(chuàng)新精神貫穿文化建設(shè)全過(guò)程，把創(chuàng)新作為文化繁榮發(fā)展的強(qiáng)大引擎。適應(yīng)時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展要求，大力推進(jìn)文化內(nèi)容、形式、方法、手段創(chuàng)新，不斷創(chuàng)造新的文化樣式，催生新的文化業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)題材、品種、風(fēng)格和載體的極大豐富，使文化更具時(shí)代感和吸引力。要大力營(yíng)造有利于改革創(chuàng)新的氛圍，使一切改革創(chuàng)新的理念得到尊重，一切改革創(chuàng)新的舉措得到支持，一切改革創(chuàng)新的成果得到肯定。要牢牢把握正確方向，推動(dòng)改革在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新進(jìn)展。要加快公益性文化單位改革步伐，全面實(shí)行聘用制度和崗位管理制度，建立健全競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)、約束機(jī)制，努力提高公共文化服務(wù)能力和水平。推動(dòng)不具備轉(zhuǎn)企改制條件的文藝院團(tuán)進(jìn)行資源整合，實(shí)行事業(yè)體制企業(yè)化管理，激發(fā)內(nèi)在活力。推動(dòng)國(guó)有文化單位改革，加快文化單位公司制股份制改造、跨地區(qū)重組。積極培育文化市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種非公有制文化企業(yè)健康發(fā)展。創(chuàng)新文化管理體制，切實(shí)理順文化行政管理部門與文化企事業(yè)單位、中介組織的關(guān)系。深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，健全文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。通過(guò)在深化上做文章，在搞活上下功夫，在創(chuàng)新上見(jiàn)成效，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。要著力推動(dòng)文化產(chǎn)品創(chuàng)新。積極適應(yīng)人民群眾文化需求的新特點(diǎn)和審美情趣的新變化，大力推進(jìn)文化內(nèi)容、形式、方法、手段創(chuàng)新，不斷豐富文化產(chǎn)品題材、體裁、品種和風(fēng)格，使文化發(fā)展更具時(shí)代感和吸引力。要著力形成有利于文化改革創(chuàng)新的體制機(jī)制。加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)，培育文化要素市場(chǎng)，完善文化流通網(wǎng)絡(luò)，拓展大眾文化消費(fèi)市場(chǎng)。創(chuàng)新文化企業(yè)投融資體制，拓寬多元化融資渠道，支持國(guó)有文化企業(yè)面向資本市場(chǎng)融資。

三是推進(jìn)文化交流合作，提升伊犁州對(duì)外開(kāi)放的影響力。著眼于增強(qiáng)中華文化的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和伊犁州對(duì)外交往的影響力，健全完善以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、中介組織為輔助的對(duì)外文化交流機(jī)制，開(kāi)展多渠道多形式多層次對(duì)外文化交流活動(dòng)。積極參與國(guó)家重大對(duì)外文化交流項(xiàng)目和各類國(guó)內(nèi)國(guó)際會(huì)展活動(dòng)，加強(qiáng)外宣媒體建設(shè)，發(fā)揮邊境城市作用，努力把伊犁州打造成中華文化走出去的前沿陣地。

六、抓好文化隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化文化繁榮發(fā)展人才支撐

著眼于夯實(shí)文化科學(xué)發(fā)展的人才基礎(chǔ)，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)的方針，加強(qiáng)文化人才培養(yǎng)和引進(jìn)，造就一支德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍。抓好文化黨政人才和專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，抓好基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)，完善基層文化人才培養(yǎng)機(jī)制。要加快建設(shè)宏大的文化人才隊(duì)伍。一是要?jiǎng)?chuàng)造寬松和諧的文化人才成長(zhǎng)環(huán)境。堅(jiān)定不移的落實(shí)“二為”方向和“雙百”方針。文化的高度是思想，文化的創(chuàng)新是揚(yáng)棄，文化的融合是交流。只有百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，才能自由其思想，獨(dú)立其人格，文化的創(chuàng)新才能插上騰飛的翅膀，不拘一格的人才才能競(jìng)相涌現(xiàn)。同時(shí)，也必須加強(qiáng)引導(dǎo)，齊放不能喪失準(zhǔn)則，爭(zhēng)鳴不能偏離方向。二是要加快教育制度改革打造好文化人才培育的基地。文化的紐帶是知識(shí)。院校是教書育人的學(xué)堂，是傳播知識(shí)的圣地。國(guó)民性的培養(yǎng)是文化的基本層次，學(xué)校是第一課堂。培養(yǎng)宏大的文化人才隊(duì)伍，院校當(dāng)先，必須責(zé)無(wú)旁貸的加快教育制度改革，既要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，培養(yǎng)好具有社會(huì)主義核心價(jià)值的一代新人；培養(yǎng)好創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)意的拔尖人才；還要搞好基礎(chǔ)設(shè)計(jì)，把素質(zhì)教育與職業(yè)教育有機(jī)結(jié)合，培養(yǎng)張嘴能說(shuō)、提筆能寫、動(dòng)手能做、上臺(tái)能演的職業(yè)技能型人才。三是要加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)。文化事業(yè)之興衰，關(guān)鍵在文化人才。要把文化人才隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工程，堅(jiān)持“外引”和“內(nèi)培”相結(jié)合，在著力培養(yǎng)本地文化人才的同時(shí)，大力引進(jìn)域外文化高端人才和領(lǐng)軍人物參與我州文化改革發(fā)展。加大對(duì)高層次領(lǐng)軍人物和拔尖人才、基層文化骨干、鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人等隊(duì)伍的培養(yǎng)力度，積極探索有利于優(yōu)秀文化人才脫穎而出、文化人才積極性創(chuàng)造性得以充分發(fā)揮的體制機(jī)制，努力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升素質(zhì)上下工夫，用事業(yè)造就人才，用環(huán)境凝聚人才，用機(jī)制激勵(lì)人才，用榮譽(yù)褒獎(jiǎng)人才，用學(xué)習(xí)提升人才，培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍，培養(yǎng)更多伊犁本土的名作家、名編輯、名記者、名主持，為伊犁州文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐。四是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵也是人才，要著力培養(yǎng)善于開(kāi)拓創(chuàng)新的文化創(chuàng)新人才、掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專門技術(shù)人才、懂經(jīng)營(yíng)善管理的管理人才、適應(yīng)文化走出去需要的國(guó)際化人才。與此同時(shí)，要不斷壯大文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍。要制定優(yōu)惠政策，降低準(zhǔn)入門檻，形成政策洼地，在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大力開(kāi)展招商引資，鼓勵(lì)有見(jiàn)識(shí)、有實(shí)力的人來(lái)我州置業(yè)創(chuàng)業(yè)。，要深化改革，讓文化企業(yè)真正成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體。要充分發(fā)揮人民群眾文化創(chuàng)造的主體作用。堅(jiān)持文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化發(fā)展成果由人民共享，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮人民群眾參與文化建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，組織開(kāi)展群眾樂(lè)于參與、便于參與的文化活動(dòng)，引導(dǎo)群眾在文化建設(shè)中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)。及時(shí)總結(jié)來(lái)自群眾、生動(dòng)鮮活的文化創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，推廣大眾文化優(yōu)秀成果，營(yíng)造鼓勵(lì)文化創(chuàng)造的良好氛圍，讓蘊(yùn)藏于人民中的文化創(chuàng)造活力得到充分發(fā)揮。