皇甫澤華

（河南省豫東水利工程管理局，475002，開(kāi)封）

一、基本情況

趙口引黃灌區(qū)位于河南省中東部黃河南岸大平原，設(shè)計(jì)灌溉面積590.1 萬(wàn) 畝 （39.34 萬(wàn) hm2），是河南 省最大灌區(qū)。該灌區(qū)自1972年開(kāi)灌以來(lái)，引黃河水近60億m3，為灌區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

引水必引沙。為減少渠道泥積和灌區(qū)農(nóng)民的清淤負(fù)擔(dān)，1989—1996年開(kāi)挖建成趙口引黃灌區(qū)4 000畝（266.67hm2）雁鳴湖沉沙池，屬灌區(qū)重要配套工程。

沉沙池運(yùn)行期間，由于水面遼闊，池內(nèi)生長(zhǎng)著大量的蘆葦、蒲草，吸引了大雁、白鶴、灰鶴、白鷺、野鴨、灰雁等70多個(gè)種屬的鳥(niǎo)類(lèi)在此繁衍生息，數(shù)量達(dá)五六萬(wàn)只。池內(nèi)自然放養(yǎng)著大閘蟹、黃河鯉魚(yú)等水產(chǎn)品數(shù)十種，以此形成了池、林、草、鳥(niǎo)、蟹、魚(yú)良性共生的自然生態(tài)環(huán)境。

因此，鄭州市中牟縣政府于2001年依托引黃沉沙池工程開(kāi)始建設(shè)雁鳴湖生態(tài)風(fēng)景區(qū)?？h政府投資修建了基礎(chǔ)設(shè)施，使景區(qū)初步具備了接待能力。但是，由于雁鳴湖景區(qū)的土地隸屬雁鳴湖、大孟兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)有林場(chǎng)及沉沙池水利用地，產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜，景區(qū)管理非常困難，規(guī)劃、開(kāi)發(fā)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理達(dá)不到和諧統(tǒng)一。為了更好地對(duì)雁鳴湖景區(qū)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，提升景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的檔次和品位，中牟縣政府將景區(qū)的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)公開(kāi)拍賣(mài)給廣東利海集團(tuán)。

目前，廣東利海集團(tuán)計(jì)劃投資80億元，將雁鳴湖打造成為集旅游接待、餐飲娛樂(lè)、休閑度假、商務(wù)會(huì)議、養(yǎng)生健身于一體的生態(tài)旅游休閑度假基地。因此，如何規(guī)劃建設(shè)好雁鳴湖生態(tài)風(fēng)景區(qū)值得思考。

二、風(fēng)景區(qū)規(guī)劃原則

依托引黃沉沙池水利工程，以其遼闊的水面、獨(dú)特而典型的濕地、森林自然生態(tài)景觀進(jìn)行雁鳴湖生態(tài)風(fēng)景區(qū)規(guī)劃建設(shè)。其規(guī)劃建設(shè)的原則：首先應(yīng)服從于灌區(qū)水利發(fā)展規(guī)劃，以確保沉沙池功能為前提；其次，應(yīng)以生態(tài)環(huán)境和自然環(huán)境為趨向，開(kāi)展既能獲得經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，又能促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)；第三，雁鳴湖生態(tài)風(fēng)景區(qū)的旅游對(duì)象是原生、和諧的生態(tài)系統(tǒng)，應(yīng)受到保護(hù)并需要社區(qū)的參與；第四，應(yīng)具有旅游、保護(hù)、扶貧和環(huán)境教育四大功能；第五，應(yīng)具有自然性、保護(hù)性、參與性、高品位性與普及性、計(jì)劃性與專(zhuān)業(yè)性五大特點(diǎn)。

三、景區(qū)旅游與可持續(xù)發(fā)展

規(guī)劃建設(shè)雁鳴湖生態(tài)風(fēng)景區(qū)，發(fā)展生態(tài)旅游，從事生態(tài)旅游工作的一切人員均應(yīng)以旅游可持續(xù)發(fā)展為準(zhǔn)則。生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)者在開(kāi)發(fā)景點(diǎn)、挖掘當(dāng)?shù)芈糜翁厣珪r(shí)，應(yīng)特別注意雁鳴湖濕地、林地及周邊自然環(huán)境的保護(hù)，杜絕開(kāi)發(fā)性破壞，為旅游活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展保護(hù)其物質(zhì)基礎(chǔ)。開(kāi)發(fā)決策者應(yīng)有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意識(shí)，不僅要重視當(dāng)前的效益，更應(yīng)把長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展放在首位。開(kāi)發(fā)投資者要清楚地認(rèn)識(shí)到，生態(tài)旅游的投資不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的投資，雁鳴湖是鄭州東部面積最大的水域和濕地，是蒲葦?shù)墓枢l(xiāng)、鳥(niǎo)類(lèi)的天堂；鄰湖相望的蒲花蕩，面積 600 余畝（40 hm2），共同構(gòu)成了一幅巨大的天然畫(huà)卷，70余種野生水鳥(niǎo)在這里棲息繁衍，充分體現(xiàn)了人與自然的和諧；9 960畝（664 hm2）沙丘林地，堪稱“天然大氧吧”，有植物 80多種，這些旅游資源是有“價(jià)”的。旅游管理者和服務(wù)者應(yīng)采用節(jié)約型和保護(hù)型管理模式，以保護(hù)旅游發(fā)展的后勁。

四、重要生態(tài)學(xué)原理與景區(qū)植被構(gòu)建原則

雁鳴湖生態(tài)風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，從整體生態(tài)考慮，應(yīng)體現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)多樣性原則，實(shí)現(xiàn)景區(qū)總體生態(tài)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，并對(duì)景區(qū)有極好的防護(hù)作用和小氣候調(diào)節(jié)作用。同時(shí)，應(yīng)將人文景觀與自然景觀有機(jī)結(jié)合起來(lái)，讓灌區(qū)居民成為生態(tài)旅游的直接參與者和受益者。

一些重要生態(tài)學(xué)原理在雁鳴湖生態(tài)風(fēng)景區(qū)植被構(gòu)建中應(yīng)得到應(yīng)用和體現(xiàn)。如生態(tài)適應(yīng)性原理體現(xiàn)在恢復(fù)植被過(guò)程中，依據(jù)植物對(duì)環(huán)境的要求，在不同光、溫、水、土等條件下，種植與之相適應(yīng)的植物。生態(tài)位原理體現(xiàn)在盡可能使各物種生態(tài)位錯(cuò)開(kāi)，使各種群在群落中具有各自的生態(tài)位，實(shí)現(xiàn)群落的高穩(wěn)定性。生物群落演替理論體現(xiàn)在直接模擬構(gòu)建接近頂級(jí)群落類(lèi)型的植被，增加群落的穩(wěn)定性和生態(tài)功能。生物多樣性原理體現(xiàn)在不同組建水平的生物類(lèi)型多樣化，包括遺傳多樣性、生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性和景觀多樣性。復(fù)合農(nóng)林業(yè)原理體現(xiàn)在農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)模式中，各種生物形成小環(huán)境，占據(jù)各自的生態(tài)位，能夠充分利用光、溫、水、熱、營(yíng)養(yǎng)和空間等環(huán)境資源。

五、旅游活動(dòng)對(duì)景區(qū)環(huán)境的負(fù)面影響及保護(hù)措施

旅游活動(dòng)對(duì)景區(qū)生態(tài)系統(tǒng)會(huì)產(chǎn)生一定程度的干擾破壞，其影響幾乎涉及構(gòu)成生態(tài)系統(tǒng)及其環(huán)境要素的各個(gè)方面。因此，在雁鳴湖生態(tài)風(fēng)景區(qū)規(guī)劃中必須考慮到這些影響，并在規(guī)劃方案中體現(xiàn)出減輕這些負(fù)面影響的措施。

采取人類(lèi)活動(dòng)斑塊及廊道的隱蔽設(shè)計(jì)措施。通過(guò)實(shí)地勘察，對(duì)景觀類(lèi)型、生態(tài)區(qū)類(lèi)型進(jìn)一步細(xì)分，并在此基礎(chǔ)上確定生態(tài)旅游功能區(qū)劃和旅游線路。利用有效隱蔽物和隱蔽條件，對(duì)人類(lèi)活動(dòng)斑塊與廊道進(jìn)行隱蔽、吸收和同化，減少旅游活動(dòng)對(duì)景區(qū)的沖擊。

水體富營(yíng)養(yǎng)化與污染問(wèn)題是濕地生態(tài)系統(tǒng)面臨的最大挑戰(zhàn)，雁鳴湖生態(tài)風(fēng)景區(qū)的濕地生態(tài)系統(tǒng)同樣必須在規(guī)劃時(shí)充分考慮。開(kāi)發(fā)中必須強(qiáng)調(diào)建立污水處理設(shè)施，將生活污水，賓館、酒樓廢水處理達(dá)標(biāo)后再排放。作為一個(gè)面積有限、以生態(tài)立題的旅游區(qū)，雁鳴湖生態(tài)風(fēng)景區(qū)應(yīng)大大高過(guò)基于城市的標(biāo)準(zhǔn)，污水處理率應(yīng)在60%以上，生活垃圾在風(fēng)景區(qū)外處理。

森林旅游并非一次性買(mǎi)賣(mài)，不可過(guò)分提取。如果規(guī)模過(guò)量的游人進(jìn)入森林，就會(huì)對(duì)公園內(nèi)部的負(fù)氧離子空氣、植被、動(dòng)物、土壤等產(chǎn)生很大的破壞。因此，在雁鳴湖風(fēng)景區(qū)生態(tài)規(guī)劃中必須考慮到這些影響，并在規(guī)劃方案中體現(xiàn)出減輕這些負(fù)面影響的措施。如對(duì)濕地的保護(hù)，要限制游人進(jìn)入，保護(hù)濕地內(nèi)部的水體、水生動(dòng)物、水生植物、鳥(niǎo)類(lèi)資源，維持整個(gè)濕地生態(tài)系統(tǒng)的平衡；在發(fā)展?jié)竦仞B(yǎng)殖業(yè)時(shí)，要遵循科學(xué)、合理原則，對(duì)于目前已經(jīng)開(kāi)發(fā)的地塊，應(yīng)該盡快退耕，恢復(fù)水域和濕地自然景觀。對(duì)森林，要保護(hù)其內(nèi)部的各種景源、植物種質(zhì)資源、鳥(niǎo)類(lèi)資源及自然環(huán)境，維持動(dòng)植物資源的多樣性，禁止機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)入保護(hù)區(qū)內(nèi)，同時(shí)控制游人規(guī)模，禁止任何破壞森林的活動(dòng)，禁止建設(shè)任何人工建筑和永久性設(shè)施，并建立健全防火系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行防火措施，保障森林免于火災(zāi)。在黃河堤壩以內(nèi)不得建設(shè)任何固定建筑，禁止對(duì)周邊水體有污染的任何旅游活動(dòng)。嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有農(nóng)田耕地，展現(xiàn)自然的農(nóng)田風(fēng)光，盡量減少使用農(nóng)藥對(duì)周?chē)w、土壤的污染。安排必要的交通設(shè)施，安排少量接待設(shè)施和游覽設(shè)施，嚴(yán)格禁止有污染環(huán)境的旅游活動(dòng)。避免污染環(huán)境或有礙景觀的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制建筑的總量、風(fēng)格、色彩，加強(qiáng)綠化，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

六、灌區(qū)居民參與旅游開(kāi)發(fā)策略

1.讓景區(qū)村民參與雁鳴湖旅游規(guī)劃、旅游發(fā)展決策

在確定規(guī)劃方案之前，應(yīng)給予景區(qū)村民或村民代表陳述觀點(diǎn)的機(jī)會(huì)。在旅游開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，村民能夠向開(kāi)發(fā)商提出他們的合理要求，從而對(duì)企業(yè)的開(kāi)發(fā)起到導(dǎo)向作用。同時(shí)，要發(fā)揮村級(jí)組織的作用，讓村民表達(dá)和分享各自的經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和所面臨的困難，協(xié)助他們尋找解決問(wèn)題的方案。在保障村民基本利益的同時(shí)，建立一個(gè)合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，保護(hù)村民參與的積極性。

2.政府對(duì)景區(qū)村民進(jìn)行引導(dǎo)和旅游教育

隨著雁鳴湖景區(qū)旅游業(yè)的不斷發(fā)展，村民的經(jīng)營(yíng)思路會(huì)愈加拓展，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目也會(huì)日趨豐富，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。

要使灌區(qū)村民明白，恰恰是雁鳴湖的自然生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)土氣息滿足了旅游者對(duì)自然的向往。這樣，才能讓村民把雁鳴湖自然風(fēng)景及傳統(tǒng)的耕作文化和生活方式作為重要吸引物加以自覺(jué)保護(hù)。讓灌區(qū)村民了解雁鳴湖旅游開(kāi)發(fā)給他們帶來(lái)生活水平改善、享受現(xiàn)代文明等機(jī)會(huì)的同時(shí)，也可能會(huì)帶來(lái)意想不到的種種不適，如自然、社會(huì)生態(tài)環(huán)境局部失衡等問(wèn)題，使村民自覺(jué)調(diào)整自身行為，使灌區(qū)村民易受沖擊的原始淳樸上升到相對(duì)穩(wěn)定的理性淳樸。

3.從政策上保障景區(qū)內(nèi)村民的經(jīng)營(yíng)機(jī)會(huì)優(yōu)先

政府和企業(yè)應(yīng)給雁鳴湖景區(qū)內(nèi)村民眾多的就業(yè)機(jī)會(huì)和各種投資機(jī)會(huì)，使他們能夠參與旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中的利益分配。灌區(qū)村民在與企業(yè)共同分配資源情況下，優(yōu)先使用景區(qū)的人力，盡可能為本地產(chǎn)品開(kāi)拓市場(chǎng)，使資金流入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)之中。

上述策略，可以提高并保障灌區(qū)村民的參與熱情。同時(shí)，也需要政府、旅游開(kāi)發(fā)商、旅游者等多方參與和推動(dòng)，通過(guò)旅游開(kāi)發(fā)解決灌區(qū)村民的生存和發(fā)展問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)政府信譽(yù)度和人民生活質(zhì)量的共同提高，形成環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展和共贏。