陸 博

（中國石油化工集團公司思想政治工作部 宣傳文化處，北京 100728）

加強酸性氣田安全文化建設的探索與思考

陸 博

（中國石油化工集團公司思想政治工作部 宣傳文化處，北京 100728）

安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分。川東北地區(qū)酸性氣田地層壓力高、硫化氫含量高，地質(zhì)地貌條件復雜，一旦發(fā)生井噴等安全事故，后果不堪設想，因而安全生產(chǎn)是第一位的。為此我們應以樹立安全理念為先導，構(gòu)筑思想上的安全屏障；以規(guī)范制度為保障，著力打造安全管理文化；以物質(zhì)文化為載體，夯實安全物質(zhì)基礎，加強氣田安全文化建設，確保安全有效地開發(fā)建設酸性氣田。

酸性氣田；安全；文化建設

安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)、和諧發(fā)展的前提和基礎。川東北地區(qū)酸性氣田地層壓力高、硫化氫含量高，地質(zhì)地貌條件復雜，施工過程中極易發(fā)生溢流、井涌、井噴等復雜情況，加之地形地貌復雜，山高溝深，坡陡路險，人口稠密，多數(shù)村落散布在溝壑縱橫的山地，一旦發(fā)生含硫化氫的井噴或泄露，其后果都是災難性的。因此，加強安全文化建設，培育特色安全文化，是增強員工安全意識、規(guī)范員工安全行為、安全有效開發(fā)建設酸性氣田的重要途徑。

一、以樹立安全理念為先導，構(gòu)筑思想上的安全屏障

安全觀念文化是安全文化建設的核心和靈魂。川東北工區(qū)施工作業(yè)發(fā)生的事故，絕大部分是員工安全意識淡薄所引起的違章行為造成的，因此，在安全文化建設中，應把樹立正確的安全觀放在第一位，積極培育先進的安全理念，并切實用這些先進的理念去武裝員工的頭腦，指導員工的行動。

（一）樹立安全理念

觀念文化是指導、支配企業(yè)全體員工的安全態(tài)度、價值取向和行為準則的根本。在安全文化建設中，必須始終堅持以人為本，突出生命價值這個核心，不斷創(chuàng)新安全理念，通過理念的引領作用，營造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的文化氛圍。在安全第一、環(huán)保優(yōu)先、以人為本等安全理念的指導下，堅持從安全生產(chǎn)工作實際出發(fā)，從川氣東送工程先進的安全管理經(jīng)驗和廣大干部員工認同的安全格言中，總結(jié)、提煉獨具特色的安全理念，形成“六種理念”［1］：一是人人都是安全員的理念?！叭珕T參與、從我做起”，發(fā)揮人的主觀能動性在安全生產(chǎn)中的作用。二是以人為本的人性化的安全管理理念。“以人為本”是企業(yè)文化建設的基本要求，必須把尊重人、理解人、關(guān)心人、愛護人作為安全文化建設的出發(fā)點，把滿足廣大員工安全與健康需求作為安全文化的落腳點，倡導“健康生活、快樂工作”，并注重將安全管理延伸到八小時以外、延伸到員工家庭，大力營造安全親情文化。三是隱患和違章就是事故的理念。物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為是引發(fā)事故的兩個要素，對待隱患和違章要像對待事故那樣予以高度重視，從而有效地將其消除在萌芽狀態(tài)。四是有效的投入就是最高利息儲備的理念。有效的安全投入的目的是為了獲得盡可能大的安全產(chǎn)出，這是安全發(fā)展的重要基礎。如果安全投入不到位，該建設的安全設施不完善，該配備的防護裝備沒有保障，該淘汰的設備無法更換，勢必導致各類安全事故的發(fā)生。五是立即執(zhí)行的理念。安全工作“嚴格不起來、落實不下去”的根本問題，是在安全管理方面缺少一種執(zhí)行力文化，實現(xiàn)安全發(fā)展目標，關(guān)鍵在領導、重點在現(xiàn)場、要害在崗位、成敗在執(zhí)行。六是持續(xù)不斷創(chuàng)新的理念。石油石化屬于高危險行業(yè)，其生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)和環(huán)境特點決定了安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復雜性和長期性，必須持續(xù)改進，努力在安全管理和安全科技上推陳出新。只有經(jīng)過持續(xù)地灌輸和滲透這些安全理念，取得廣大員工的認同，才能真正實現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

（二）培養(yǎng)安全悟性

“悟性”是安全文化建設中具有引發(fā)醒悟、啟發(fā)感悟、觸發(fā)領悟、激發(fā)覺悟的集感性認識與理性認識為一體的潛能思維理念。綜觀石油石化企業(yè)勘探開發(fā)的安全進程，安全管理實際上就是一個不斷發(fā)現(xiàn)隱患、治理隱患和消除隱患的過程。企業(yè)員工的安全“悟性”高不高，直接關(guān)系著能否及時發(fā)現(xiàn)、防范和排除安全隱患。全員安全“悟性”的培養(yǎng)，應該著重從以下三個方面下功夫：一是注重提高全體干部員工在安全工作上的敏感領悟和理解能力。凡是國家和行業(yè)關(guān)于安全環(huán)保工作的文件和指導，都認真地加以傳達和學習，力求準確、全面、深刻領會精神實質(zhì)；凡是國內(nèi)外石化企業(yè)通報的安全環(huán)保事故，都把它當作自己的事故，分析事故原因，結(jié)合實際情況，查擺問題，舉一反三，觸類旁通。積極學習借鑒國內(nèi)外知名企業(yè)安全管理的先進經(jīng)驗，了解安全環(huán)保發(fā)展的趨勢，努力探索適應川東北地區(qū)安全環(huán)保管理的新理念、新思維、新標準和新方法，勤于思考，善于發(fā)現(xiàn)本單位安全環(huán)保管理中的新情況和新問題，把握好安全環(huán)保工作的總體走向。二是注重提高全員對安全問題的敏銳觀察與分析能力。結(jié)合川東北地區(qū)安全環(huán)保工作的要求①，廣泛開展每月讀一本安全生產(chǎn)的書或?qū)W習一項安全生產(chǎn)規(guī)章制度；每周開展一次“全員安全承諾”活動，逐級簽訂安全承諾；查一起事故隱患或一起違章行為；看一場安全生產(chǎn)錄像片；提一條安全合理化建議；憶一次安全事故教訓；做一件預防事故的實事；當一天安全生產(chǎn)員；每班年接受一次系統(tǒng)安全培訓或進行一次安全知識技能考核；每天堅持寫一點安全體會，形成全員見微知著的職業(yè)敏感和職業(yè)天性，培養(yǎng)善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)的能力。三是注重提高全員對特殊或突發(fā)情況的敏捷反應和有效處置能力。川東北地區(qū)勘探開發(fā)的高風險性決定了廣大參戰(zhàn)員工頭腦反應的敏捷或遲鈍能直接關(guān)系到突發(fā)情況處置的成功與失敗。因此，應該積極開展崗位風險分析，制定相應的風險削減措施及事故預案，采取多種形式開展安全技能大比武和安全預案演練，鍛煉對突發(fā)情況的應急處置能力和應變反應能力，一點一滴地培養(yǎng)全員的安全“悟性”，潛移默化地注入“長治久安”的思想意念。

（三）強化安全意識

安全來自用心，事故出于麻痹。只有全員的安全意識增強了，安全“悟性”提高了，安全工作的生命力才能旺盛。因此在安全工作中，應該倡導用“腦子”管理，用智慧操作，用心搞維護，齊心保安全，認真開展五項安全教育，強化五種安全意識：一是開展安全工作永遠是重要工作，也永遠是薄弱環(huán)節(jié)的教育，強化對工作盡職盡責，一絲不茍的安全嚴謹意識。二是開展安全工作是最重要的工作，安全崗是最光榮的崗位的教育，強化安全事關(guān)重大，責任重于泰山的安全責任意識。三是開展安全工作受到肯定的時候同時也是最不安全時候的教育，強化安全無小事，莫以責小而不為，莫以患小而為之的安全憂患意識。四是開展安全工作必須踏踏實實，安全工作者必須老老實實地接受教育，強化抓安全工作務必要實事實做、實情實報、實話實說的安全求實意識。五是開展模范遵章守紀，嚴格執(zhí)行標準的教育，強化施工作業(yè)按程序、上崗操作守規(guī)范、員工行為講標準的安全規(guī)范意識。通過五種教育，使安全意識牢牢地扎根于員工的心靈深處，在全體員工中養(yǎng)成以安全為榮譽、以安全為信譽、以安全為形象、以安全為品牌的濃厚氛圍，在思想上筑起安全工作的堅固城堡。

二、以規(guī)范制度為保障，著力打造安全管理文化

安全管理文化是安全文化建設的保障。制度文化是協(xié)調(diào)企業(yè)各方面關(guān)系，規(guī)范員工行為的各種法規(guī)和制度，是觀念文化的具體化。針對川東北地區(qū)地質(zhì)地貌的復雜情況，安全工作必須實現(xiàn)制度化、精細化和規(guī)范化。

（一）嚴明制度，構(gòu)建安全制度體系

安全制度是安全理念的外顯形態(tài)，是全體員工安全操作的行為規(guī)則和違章作業(yè)的處罰依據(jù)。酸性氣田的性質(zhì)和特點，決定了施工隊伍必須嚴格按照安全環(huán)保要求，建立健全安全環(huán)保管理制度。為此，應該制定完善安全生產(chǎn)管理規(guī)定、環(huán)保工作管理辦法、消防管理規(guī)定、井控管理規(guī)程、定向井操作規(guī)程、置換泥漿配制及置換規(guī)程等各種安全管理制度，探索完善《HSE績效卡制度》及隱患的“首查負責制”等管理辦法，將各項制度和操作規(guī)程作為全體員工的行動準則和行為標準。在完善制度的基礎上，進一步細化和落實安全生產(chǎn)“一崗一責制”，層層落實安全責任，明確崗位安全要求。依據(jù)《干部承包要害部位管理規(guī)定》和《HSE檢查與考核細則》，安全監(jiān)督部門從細、從嚴地加強安全生產(chǎn)責任制的考核及量化評比工作，從而保證安全工作措施到位、責任到人，切實有效地規(guī)范員工的安全行為。

（二）規(guī)范管理，構(gòu)建安全監(jiān)督體系

在川東北工區(qū)任何人沒有逾越程序的權(quán)力，每道工序都要嚴格按照程序操作。安全管理要真正落到實處，實現(xiàn)“長治久安”，就必須加大安全監(jiān)督、檢查和督察力度。為此，應該堅持日常性、定期性，專業(yè)性及綜合性相結(jié)合的檢查制度，變靜態(tài)檢查為靜、動結(jié)合的檢查，對檢查結(jié)果及時通報、及時整改、及時獎懲。堅持“嚴之又嚴、吹毛求疵、鐵面無私、六親不認”的安全管理方針，在安全處罰上讓責任人有切膚之疼。為保障工程建設基本程序得到嚴格切實的執(zhí)行②，組織建立總部、項目管理部、參建單位、基層隊“四級”安全環(huán)保監(jiān)管體系，配備專兼職安全環(huán)保監(jiān)督員，強化工區(qū)安全監(jiān)管力量，層層落實安全監(jiān)管責任，每個環(huán)節(jié)實行層層簽字確認，每個工程項目應做到開工有報告、施工有方案、技術(shù)有交底、圖紙有會審、器材有檢驗、檢查有記錄、工序有交接、隱蔽有驗收、檢驗有標準、竣工有評定，形成全員群防群治、全員參與的督察局面，時刻控制人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素。

（三）明確職責，構(gòu)建安全責任體系

“安全責任重于泰山”。只有建立健全責權(quán)明確、層級清晰、具體量化、獎罰分明的責任體系，才能切實提高執(zhí)行力。為此，應該建立隱患責任追究機制，明確管理、監(jiān)督、執(zhí)行責任主體和責任人的安全生產(chǎn)職責，規(guī)定責任追究辦法，對日常工作中出現(xiàn)的隱患責任進行隨時追究，實現(xiàn)在事故前追究責任、整改隱患，從而掌握安全工作的主動權(quán)。同時，推行安全審計、安全監(jiān)察、安全述職三項舉措。由審計部門負責對實施安全投資項目、簽訂安全合同和落實“三同時”制度的情況進行審計；由紀檢監(jiān)察部門負責對領導干部勞動紀律和聯(lián)系點活動的情況進行監(jiān)督監(jiān)察；由人事組織部門負責組織科級以上領導干部進行履行安全職責和完成年度安全承包考核指標情況公開述職。在此基礎上，進一步健全安全管理的控制網(wǎng)絡，構(gòu)成“橫向到邊、縱向到底、多層次、全方位”的安全管理體系和安全管理的閉合回路，使整個安全環(huán)保工作形成“一把手親自抓、主管領導重點抓、職能崗位具體抓、黨政工團一起抓”的管理機制。

三、以物質(zhì)文化為載體，夯實安全上的物質(zhì)基礎

物質(zhì)文化是企業(yè)范圍內(nèi)的物質(zhì)形態(tài)所蘊涵的文化因素，是見之于形、聞之于聲、觸之有覺的文化現(xiàn)象。因此，加強安全硬環(huán)境建設是安全文化建設不可或缺的一項重要內(nèi)容。

（一）構(gòu)建安全可視文化體系，營造和諧的安全生產(chǎn)環(huán)境

安全質(zhì)量的高低關(guān)鍵靠良好的設備來保障，而良好的設備要靠嚴格的精檢細修來實現(xiàn)。因此，應該一方面加大設備更新的投入；另一方面加強對現(xiàn)有設備的維護保養(yǎng)，確保設備安全，最大限度地削減風險因素的影響，有效地控制安全事故發(fā)生的幾率。同時，安全工作要想深入人心，時時警醒，必須有一個良好的環(huán)境和氛圍。應該在工區(qū)、操作崗位上都設立崗位責任牌，警示圖文、安全標識，以特定的視覺和語言傳遞直觀的安全信息，給人一種人性關(guān)懷的感覺，既傳播企業(yè)的安全價值觀、安全理念，又給員工形成視覺上的沖擊和記憶，時刻提醒職工牢記安全第一的要求，增進員工“珍愛生命，勿忘安全”的使命感和責任感，讓員工從視覺上、心靈上與安全文化理念進行全面溝通，進而促使安全行為上的互動。

（二）構(gòu)建安全標準支撐體系，嚴格執(zhí)行高標準

面對全新的行業(yè)領域和嚴峻的安全生產(chǎn)形勢，以確保萬無一失為目標，充分借鑒國際ISO系列標準、美國防腐工程師協(xié)會NACE系列標準、美國石油學會API系列標準、美國材料與試驗協(xié)會ASTM標準、加拿大的IRP和GTSW系列標準以及國內(nèi)相關(guān)行業(yè)標準，制訂川東北地區(qū)工程技術(shù)標準體系框架，形成覆蓋物探、鉆井、測井、錄井、試氣采氣、集輸、安全環(huán)保等七大業(yè)務領域，以工程基礎設計規(guī)范、關(guān)鍵技術(shù)規(guī)范、裝備技術(shù)規(guī)范、驗收規(guī)范、關(guān)鍵工藝推薦作業(yè)法為主要載體的51項超深高酸性氣田建設標準，突出強化井控裝備壓力等級，提高設備抗酸抗腐蝕級別，明確硫化氫安全防護距離，部分關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵裝備、關(guān)鍵工藝的標準超過國外同類型氣田相關(guān)標準，大大提高工程建設標準的安全可靠程度。51項標準發(fā)布后，狠抓標準宣貫和標準實施，做到新標準配備到每一個基層隊、新標準的要求傳達到每一個管理和工程技術(shù)崗位，將新標準貫徹落實到每一個工作細節(jié)，有效規(guī)范川東北工區(qū)特殊氣藏條件下各項施工作業(yè)的操作規(guī)程，有效提升工程建設的本質(zhì)化安全程度。

（三）構(gòu)建工區(qū)應急救援體系，強化安全預案的制定和演練

酸性氣田開發(fā)建設，包含著諸多不安全因素，只有制定一整套科學的安全應急管理體系，才能保證安全生產(chǎn)。一是建立多方高效聯(lián)動的應急協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)項目管理部與各參建單位、甲乙方之間、企地之間應急聯(lián)動。二是編制寬領域廣覆蓋的各級應急預案，重點落實單井應急預案、區(qū)域應急保障預案和企地聯(lián)防應急預案，定期組織各種應急救援演習、大型企地聯(lián)動演練。三是建成投用普光、元壩應急中心，配備先進應急救援設備，建立專兼職應急救援隊伍，定期組織應急救援演練，形成完善的應急救援保障體系。

（四）構(gòu)建開展安全活動體系，營造濃厚的安全氛圍

為了形成人人講安全、事事講安全、時時講安全的良好局面，在抓好正規(guī)安全教育的同時，應該選擇合適的載體，利用各種機會和方式，開展一系列更具大眾化、更富人情味的安全活動，豐富安全活動的內(nèi)

容。如開展“安全生產(chǎn)月”和“安康杯”安全競賽，組織以“健康、安全、環(huán)境、發(fā)展”為主題的攝影、書法、美術(shù)作品展，組織安全生產(chǎn)知識競賽、安全技能比武、防井噴、防硫化氫預案演練等活動，形成人人講安全、時時賽安全的濃厚氛圍。同時，把安全教育向員工家庭延伸，定期舉行員工及員工家庭成員安全座談會，通過讓家屬參加座談會、參加事故現(xiàn)場會、參加表彰會等形式，充分發(fā)揮親情感化作用，使其配合單位進行員工的安全說服、教育、勸導、阻止等工作，達到激勵員工家屬幫助員工提高安全意識的目的，筑起安全生產(chǎn)的“第二道防線”，起到安全管理“雙保險”的作用。

注釋：

①川氣東送建設工程指揮部安全環(huán)保部編.中國石化川氣東送建設工程安全環(huán)保專篇，2010：182.

②曹耀峰.川氣東送建設工程總結(jié)，2010：97.

［1］ 曹耀峰.超深高酸氣田鉆井工程技術(shù)與實踐［M］.北京：中國石化出版社，2011：85.

F272－05 < class="emphasis_bold">［文獻標識碼］A［文章編號］

1673－5935（2012）02－0091－04

2012－04－11

陸 博（1972－），男，陜西西安人，中國石油化工集團公司思想政治工作部宣傳文化處政工師，主要從事宣傳思想工作和企業(yè)文化建設研究。

［責任編輯］ 譚愛蘭