王素艷

（內蒙古財經大學，內蒙古 呼和浩特 010051）

1 呼包鄂經濟圈中小企業(yè)集群的發(fā)展現狀

近年來，內蒙古呼和浩特、包頭、鄂爾多斯三市打造出了一批優(yōu)勢產業(yè)集群，初步形成了乳業(yè)、生物制藥、鋼鐵、鋁業(yè)、稀土、裝備制造、能源、電力、化工等產業(yè)基地，三市的經濟總量和財政收入均占全區(qū)一半以上，現已成為內蒙古自治區(qū)最具活力的城市經濟圈，為內蒙古經濟高速增長作出了開創(chuàng)性的重大貢獻。呼和浩特市已初具規(guī)模的產業(yè)集群主要包括乳業(yè)、電力、生物制藥、化工、綠色農畜產品深加工、電子信息、硅產業(yè)集群等；包頭市已經建成9個具備一定產業(yè)規(guī)模與特色的工業(yè)園區(qū)，其中包括1個國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、4個自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)和4個縣域工業(yè)園區(qū)，這9個重點工業(yè)園區(qū)已聚集了1 200多戶中小企業(yè)，工業(yè)園區(qū)已成為產業(yè)集群形成的有效載體。目前包頭市以此為平臺成功地打造出了鋼鐵、鋁業(yè)、裝備制造業(yè)、稀土等一批重點產業(yè)集群；鄂爾多斯市已基本形成了羊絨、裝備制造、PVC、煤化工、冶金和林沙等產業(yè)集群，產業(yè)集群的發(fā)展極大地推動了該市工業(yè)的壯大和工業(yè)競爭優(yōu)勢的提高。我們對呼包鄂經濟圈的中小企業(yè)及相關部門進行了問卷調查，目前該區(qū)域中小企業(yè)集群發(fā)展呈現出以下一些特點。

1.1 中小企業(yè)集群類型趨于有核心企業(yè)型

我們將中小企業(yè)集群劃分兩種基本類型，一是以市場實力相當的中小企業(yè)構成的中小企業(yè)集群，集群中缺乏大型企業(yè)或龍頭企業(yè)，即市場型集群；二是以龍頭企業(yè)為核心、眾多中小企業(yè)集群為外圍的中小企業(yè)集群，即核心企業(yè)型集群。呼包鄂經濟圈的中小企業(yè)集群內部都有著一個或幾個核心企業(yè)，有眾多中小企業(yè)為其配套協作，屬于有核心企業(yè)型集群。比如，呼和浩特市的乳品加工業(yè)集群形成了以“伊利”、“蒙?！睘楹诵牡纳习偃f農戶為之配套生產的格局；在包頭青山裝備行業(yè)園區(qū)中，以北方奔馳等為核心，發(fā)展了一批裝備配套生產企業(yè)；以鄂爾多斯集團為龍頭企業(yè)形成羊絨產業(yè)集群等。

1.2 多屬于勞動密集型行業(yè)，集群發(fā)展基本處于起始階段

呼包鄂經濟圈中小企業(yè)集群主要依托自然資源優(yōu)勢而形成，如乳制品業(yè)、農畜產品加工業(yè)、羊絨制品加工業(yè)、有色金屬加工業(yè)、鋁制品加工業(yè)、農機設備制造業(yè)等，基本上屬于勞動密集型行業(yè)。而且，集群企業(yè)多屬于傳統資源初級加工行業(yè)，企業(yè)產品檔次不高，企業(yè)競爭力相對較弱。實際調研顯示，很多集群企業(yè)還屬于分散化經營，靠個體自身來發(fā)展，并非通過聚集求得發(fā)展。從產業(yè)集群發(fā)展的生命周期階段來看，呼包鄂經濟圈中小企業(yè)集群仍處于起始發(fā)展階段。

2 呼包鄂經濟圈中小企業(yè)集群發(fā)展存在的主要問題

2.1 企業(yè)集群創(chuàng)新能力弱

從整體上看，呼包鄂經濟圈中小企業(yè)集群技術創(chuàng)新能力較弱，技術創(chuàng)新水平偏低。首先表現在集群企業(yè)的自主創(chuàng)新意愿和能力不強，這主要是因為集群中的大多數中小企業(yè)規(guī)模小，資金少，人員素質偏低，企業(yè)主要依靠中低檔產品和傳統工藝組織生產；另外，由于創(chuàng)新投資風險大，外部性強，為減少研發(fā)投資成本和降低創(chuàng)新風險，集群內的技術引進、模仿動機遠遠超過了其自主創(chuàng)新動機。比如，呼和浩特地區(qū)中小企業(yè)集群引進的企業(yè)大部分研發(fā)中心不在本地，導致這些生產企業(yè)對市場反應不及時，企業(yè)生產的創(chuàng)新產品、高端產品少，核心競爭力不強。其次，缺乏既競爭又合作的創(chuàng)新動力，集群內的合作創(chuàng)新也很少。不僅集群企業(yè)間的創(chuàng)新聯系少，而且企業(yè)與科研機構的合作機制尚不完善，如在包頭稀土高新技術開發(fā)區(qū)，部分骨干企業(yè)由于與科研機構、高等院校間沒有建立起有效合作機制，一些研究成果的試生產和轉化多在科研機構內部進行，受資金、設備和實踐技能等條件的限制，效果往往不盡人意。

2.2 集群企業(yè)競爭實力弱，缺乏區(qū)域品牌

中小企業(yè)集群要保持競爭優(yōu)勢，不僅需要做大產業(yè)，更要做強企業(yè)，做響品牌，品牌的建立對企業(yè)及其集群的發(fā)展都非常重要。通過區(qū)域龍頭企業(yè)打造企業(yè)品牌，使其成為國內乃至國際知名品牌，發(fā)揮企業(yè)品牌效應，帶動其它相關聯企業(yè)品牌的建立和發(fā)展，從而形成具有競爭力的區(qū)域品牌。目前，呼包鄂經濟圈產業(yè)集群內雖然聚集了一定數量的企業(yè)，但多數企業(yè)規(guī)模小，競爭力不足，集群內缺乏品牌影響力強、知名度大的企業(yè)。比如，有些集群內沒有一家全國500強企業(yè)，集群難以獲得龍頭企業(yè)帶動中小企業(yè)聯動發(fā)展的效應，在一定程度上制約了產業(yè)集群的成長；有些已經形成規(guī)模的集群內往往只有單一或者一兩個龍頭企業(yè)，沒有形成多核心企業(yè)帶動集群發(fā)展的局面。以呼和浩特地區(qū)發(fā)展勢頭強勁的乳業(yè)制品集群為例，僅有伊利、蒙牛等核心企業(yè)，雖然已經發(fā)展成在我國較具競爭優(yōu)勢的企業(yè)，但是還難以發(fā)揮技術擴散、交易轉包等帶動眾多中小企業(yè)發(fā)展的作用。

2.3 從事主導產業(yè)和相關產業(yè)的企業(yè)數量少，企業(yè)間的專業(yè)化分工程度低

目前，呼包鄂經濟圈中小企業(yè)集群的聚集效應未充分顯現，主要表現為從事主導產業(yè)和相關產業(yè)的企業(yè)數量少，企業(yè)間的專業(yè)化分工協作程度低。只有足夠多的企業(yè)在特定空間聚集，才能使集群企業(yè)獲得外部規(guī)模經濟和外部范圍經濟效應。目前該區(qū)域中小企業(yè)集群內的成員企業(yè)數量較少，集群企業(yè)之間內在聯系少，缺乏應有的專業(yè)化分工和基于共同的地域文化背景之上的相互認同和協同關系，這嚴重影響了企業(yè)競爭力和社會資源配置效率，造成交易費用的增加，不利于企業(yè)獲得規(guī)模經濟效應。比如，在呼和浩特的綠色農畜產品深加工盛樂工業(yè)園區(qū)，與蒙牛阿拉、宇航人沙棘等知名企業(yè)相配套的食品企業(yè)只有17家，其中建成投產的只有12家；在包頭稀土產業(yè)園區(qū)，多數骨干企業(yè)的生產和供應自成體系，與園區(qū)內或附近的地方產業(yè)的后向聯系少，即與本地的供應商的聯系少，這樣導致集群企業(yè)各自為戰(zhàn)，不能形成縱向聯系的產業(yè)鏈條，難以獲得集群化發(fā)展的各方面優(yōu)勢和效應。

2.4 中介服務體系不完善

中小企業(yè)集群的發(fā)展和成長還需要公共信息、產業(yè)基礎技術研究開發(fā)、人員培訓等，這些都離不開各種類型的中介組織，如行業(yè)協會、商會、科技開發(fā)中心、信息服務中心、網絡中心、融資擔保機構、營銷公司、咨詢公司、會計和律師事務所等機構。目前，呼包鄂中小企業(yè)集群內的中介服務和公共產品還很缺乏。比如，金融機構、民間風險投資機構還不足，中小企業(yè)依然面臨著融資困難這一大難題；注冊會計師事務所、律師事務所短缺，影響集群產業(yè)市場的正常秩序；多數園區(qū)沒有行業(yè)協會等中介組織，行業(yè)協會的服務功能還有待進一步增強等。調查結果顯示，集群企業(yè)普遍認為行業(yè)協會等中介組織對集群的發(fā)展作用遠不及政府。

3 促進呼包鄂經濟圈中小企業(yè)集群發(fā)展的對策

3.1 提升集群創(chuàng)新能力

實踐證明，凡是成功的中小企業(yè)集群，其技術創(chuàng)新能力都很強。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，集群企業(yè)要增強自主創(chuàng)新意識，積極創(chuàng)造和利用內部條件和外部扶持，不斷提升自主創(chuàng)新的能力。集群企業(yè)在積極獲取政府技術創(chuàng)新資金補貼，主動解決創(chuàng)新資金問題的同時，要著重提高自身的學習能力和知識吸收能力，尤其重視企業(yè)人力資源的開發(fā)和人員素質的提高。比如，在人才招聘上，除了采用內部提拔方式外，尤其重視從外部招聘一些優(yōu)秀的管理人員和技術人員補充企業(yè)的人才庫，并從長期激勵入手留住核心人才；企業(yè)要利用集群地理位置鄰近的優(yōu)勢，采取“走出去”、“請進來”等多種方式加強現有人力資源的培訓與開發(fā)力度等。另外，企業(yè)要意識到集群企業(yè)間知識、技術的互動和合作已經成為技術創(chuàng)新領域的新特點，合作創(chuàng)新既是增強企業(yè)創(chuàng)新能力的一個重要途徑，也是提升集群技術創(chuàng)新能力的有效模式。集群企業(yè)一方面要與其他企業(yè)加強知識技能的交流，逐步與相關聯企業(yè)建立既競爭又合作的創(chuàng)新網絡，不斷進行合作創(chuàng)新；另一方面，集群企業(yè)應充分利用呼、包、鄂地理位置臨近的優(yōu)勢，加強與集群內知識性機構，如大學、科研院所等的聯系，這種聯系是技術創(chuàng)新的通道和源泉。因為高等院校、科研院所具有較強的技術資源優(yōu)勢，能夠縮短產品推向市場的研發(fā)周期，規(guī)避項目在核心技術研究方面失敗的風險，進而促進集群企業(yè)技術水平的不斷提升。

3.2 加強自主品牌建設，不斷擴大集群的市場影響力

首先，集群企業(yè)要加強品牌建設的意識和步伐，不斷提高產品質量和檔次，由省級名牌到國家級名牌再到世界級名牌，逐步有意識地形成和提升企業(yè)品牌。這樣，會吸引和促進更多企業(yè)投身到品牌建設中，在集群內形成一個品牌梯隊，并逐步形成具有競爭力的區(qū)域品牌。其次，地方政府相關部門應注意引導和吸引大企業(yè)落戶內蒙古。地方政府應積極創(chuàng)造條件吸引國內和國際性的大企業(yè)、跨國公司在當地落戶，這類大企業(yè)的進入必將對該區(qū)域的中小企業(yè)產生較大的中間產品的生產需求，甚至吸引為其提供零部件生產的整個下包網絡“搬遷”到該地區(qū)，以獲得龍頭企業(yè)帶動中小企業(yè)聯動發(fā)展的效應，并逐步形成以多核心企業(yè)帶動集群發(fā)展的局面。最后，要注意宣傳和維護集群美譽。如通過組織專業(yè)性展覽會或博覽會、在各種媒體做宣傳廣告等方式來宣傳介紹本地產業(yè)集群，使其市場影響范圍擴大。

3.3 加強集群企業(yè)間的專業(yè)化分工與協作

專業(yè)化水平的高低直接影響到呼包鄂經濟圈中小企業(yè)集群能否正常運營和健康發(fā)展，關系到集群內部各企業(yè)的技術創(chuàng)新能力的提升，是集群化的基礎性條件。呼包鄂經濟圈內的中小企業(yè)集群要強化骨干集群企業(yè)和大企業(yè)的聯系，加強中小配套企業(yè)間的專業(yè)化分工與協作，從而有利于企業(yè)獲取技術、信息、人才等資源，促進企業(yè)及其集群的健康發(fā)展。因此，一方面企業(yè)應該根據自身發(fā)展的需求，與同生產環(huán)節(jié)的企業(yè)建立合作關系，或者積極與上下游企業(yè)建立合作關系，尤其是與集群龍頭企業(yè)建立各種正式或非正式的關系，并依托企業(yè)間的這種合作網絡結構，與合作伙伴之間進行原材料、產品等交易行為，開展共同研發(fā)和共同學習等活動。另一方面，政府相關部門要出臺和有效落實有關政策、措施，積極鼓勵和支持集群企業(yè)間進行密切聯系和合作，如對在原材料供應、銷售、技術改造和開發(fā)等方面建立協作關系的企業(yè)，實行稅收優(yōu)惠、貸款優(yōu)先等。

3.4 建立健全中介服務體系

中介服務組織是中小企業(yè)集群正常運作的支持系統，因此，相關部門一方面要鼓勵和扶持中介組織的建設和發(fā)展，以建立健全有利于集群成長的中介服務體系，通過成立行業(yè)協會、商會、科技開發(fā)中心、信息服務中心、網絡中心、融資擔保機構、營銷公司、咨詢公司、會計和律師事務所等機構，為企業(yè)集群開展生產、技術、資金、信息、市場、咨詢、人才培訓等方面的服務；另一方面，要規(guī)范和強化現有中介組織的服務功能和服務質量。例如，溫州商會作為中介機構在國際貿易談判中就起到了重要作用，只有不斷強化中介組織的服務功能，提高其服務質量，才能更好地不斷優(yōu)化集群內部結構，充分發(fā)揮促進集群健康、穩(wěn)定發(fā)展的輔助作用。在各類中介組織中，行業(yè)協會的作用尤為突出，要積極發(fā)揮行業(yè)協會的作用，通過組織和協調集群企業(yè)行為來制定行業(yè)標準，規(guī)范行業(yè)內集群企業(yè)的行為，反對企業(yè)間的不正當競爭，協調行業(yè)糾紛，促進集群健康發(fā)展。

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