陳東九

(西安文理學(xué)院 陜西西安 710065)

論我國社區(qū)體育公共服務(wù)體系在全民健身中的地位與作用

陳東九

(西安文理學(xué)院 陜西西安 710065)

社區(qū)體育公共體系是隨著社區(qū)體育的發(fā)展而衍生。是社區(qū)全民健康開展的重要保障。社區(qū)體育的組織服務(wù)、設(shè)備服務(wù)、健身指導(dǎo)服務(wù)、健身信息、競賽平臺(tái)，構(gòu)成社區(qū)公共服務(wù)體系主體。對(duì)促進(jìn)社區(qū)精神文明、全民健身、體育生活化、社會(huì)化，具有重要的地位作用。

社區(qū)體育 公共服務(wù)體系 全面健身

1 研究背景

在當(dāng)代中國，社區(qū)一詞是民政部倡導(dǎo)開展社區(qū)服務(wù)被人們所熟悉。社區(qū)成為社會(huì)學(xué)、公共管理學(xué)、城市管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等眾多學(xué)科共同關(guān)注的焦點(diǎn)。成為當(dāng)今社會(huì)一個(gè)廣為使用的話語體系。當(dāng)今社會(huì)社區(qū)不僅是人們社會(huì)生活的重要場所，已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家宏觀決策，社會(huì)現(xiàn)代化與社會(huì)管理共同關(guān)注的戰(zhàn)略性主題。[1]

1.1 公共服務(wù)概念

一個(gè)國家或地區(qū)能否長治久安和興旺發(fā)達(dá)，在很大范圍內(nèi)和很大程度上，與公共服務(wù)的效率、水平、質(zhì)量直接相關(guān)?！肮卜?wù)是21世紀(jì)公共行政和政府改革的核心理念”[2]。新時(shí)期政府正處于“全智能”的“公共服務(wù)型”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段[3]。社區(qū)這一政府提供公共服務(wù)的組織，也面臨著職能轉(zhuǎn)變帶來的挑戰(zhàn)。只有切實(shí)旅行公共服務(wù)只能，社區(qū)管理與服務(wù)才會(huì)符合時(shí)代發(fā)展的需求。以公眾為中心，透明法制，便利的民主的服務(wù)。政府公共服務(wù)的體現(xiàn)。

1.2 社區(qū)體育的公共服務(wù)體系

我國城市社區(qū)體系是指人們共同生活的一定區(qū)域內(nèi)，以轄區(qū)的自然環(huán)境和體育設(shè)施為物質(zhì)基礎(chǔ)，以全體成員為主題，以滿足社區(qū)成員的體育需求，增進(jìn)社區(qū)成員的身心健康，鞏固和發(fā)展社區(qū)成員之間的感情為重要目的。就近開展的區(qū)域性群眾體育活動(dòng)。社會(huì)的體育服務(wù)體系是指政府公共服務(wù)、公共管理組織，為了直接滿足人們的需求從事的一切活動(dòng)；是社區(qū)群眾性體育事業(yè)屬于 公益事業(yè)。[4]而公益事業(yè)屬于政府和公共服務(wù)的體系。

社會(huì)體育公共服務(wù)體系則是滿足社區(qū)成員公共體育需求，全民健身需要。由政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，公益性的社區(qū)體育服務(wù)總和[5]。是社區(qū)只能的重要組成部分。因此努力構(gòu)建群眾性與文化社區(qū)體育服務(wù)體系。實(shí)現(xiàn)全民健身有重要的現(xiàn)實(shí)意義。社區(qū)體育的公共服務(wù)體系，能為社區(qū)民眾提供體育健身活動(dòng)場所、器材和服務(wù)構(gòu)建平臺(tái)。以吸引更多的人參與體育活動(dòng)，體驗(yàn)健康快樂，不斷提高民族素質(zhì)，有著重要的意義。

2 研究方法與對(duì)象

以西安市120個(gè)社區(qū)為研究對(duì)象，采用社會(huì)學(xué)、文化學(xué) 、統(tǒng)計(jì)學(xué)等綜合方法，就社會(huì)體育公共服務(wù)體系進(jìn)行調(diào)查研究、分析，明確其地位與作用。

2.1 文獻(xiàn)研究，閱讀有關(guān)社區(qū)體育公共服務(wù)研究30多篇。論證其形式特點(diǎn)、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

2.2 調(diào)查訪談

（1）對(duì)西安120社區(qū)進(jìn)行調(diào)查，論證，力求現(xiàn)實(shí)、科學(xué)，前瞻。

（2）進(jìn)行體育專家、公務(wù)員，咨詢、訪談，就社區(qū)體育服務(wù)體系的結(jié)構(gòu)，機(jī)制，現(xiàn)狀進(jìn)行論證研究。

（3）問卷調(diào)查 對(duì)社區(qū)服務(wù)中心發(fā)放問卷并在實(shí)施地進(jìn)行調(diào)研，準(zhǔn)確詳細(xì)地取得社區(qū)體育公共服務(wù)體系的第一手資料。發(fā)放調(diào)查問卷120份，收回104份，回收率達(dá)到95%有效率100%。

3 研究結(jié)果與分析

體育公共服務(wù)體系，是政府指導(dǎo)，社會(huì)參與構(gòu)建的一個(gè)體現(xiàn)公平、公正、公益性的為普及體育活動(dòng)；促進(jìn)全民健康運(yùn)動(dòng)，傳播體育先進(jìn)文化，實(shí)現(xiàn)體育生活化、社會(huì)化，滿足廣大群眾鍛煉需求。保障實(shí)現(xiàn)人們參加體育鍛煉的權(quán)力的各項(xiàng)公益性體育機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系總和。主要有六個(gè)基本內(nèi)容:(1)公共體育政策法規(guī);(2)體育基礎(chǔ)設(shè)施;(3)體育組織機(jī)構(gòu)和社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍;(4)公共體育活動(dòng)主體內(nèi)容;(5)公共體育活動(dòng)方式;(6)鞏固體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)[6]。

3.1 西安市社區(qū)體育服務(wù)體系現(xiàn)狀

新世紀(jì)以來，西安市委市政府頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)體育新時(shí)期體育工作的意見》。堅(jiān)持體育工作以提高群眾體育水平，服務(wù)于構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)。落實(shí)陜西省委政府提出的“西部體育強(qiáng)省”的戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)體育全全面的協(xié)調(diào)發(fā)展。群眾體育連續(xù)10年被評(píng)為全國體育先進(jìn)單位。群眾體育人口達(dá)300多萬，占全總?cè)丝诎俜种?0。體育四進(jìn)社區(qū)活動(dòng)力度很大。每年開展群體，競賽和表演活動(dòng)達(dá)150場次以上，進(jìn)行國民體測(cè)抽樣5000人以上。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有健身廣場180多，體育健身館304個(gè)。晨晚鍛煉點(diǎn)1600個(gè)[16]。西安市目前共有社區(qū)588個(gè)[16]，平均1.3個(gè)社區(qū)擁有一套全民身路徑。全民健身工程布置合理，為市民創(chuàng)建了良好的環(huán)境，各區(qū)還開展了先進(jìn)社區(qū)的評(píng)選，體育工作也成為條件之一，突出了以社區(qū)為中心的管理與組織體系，發(fā)揮了社區(qū)體育體系的作用。

3.2 西安市社區(qū)體育服務(wù)體系存在的問題

（1）社區(qū)體育服務(wù)體系組織不健全。目標(biāo)不明確；不能發(fā)揮其地位和作用；體育信息不暢通；社會(huì)體育指導(dǎo)員嚴(yán)重缺乏。在調(diào)查中45%的社區(qū)沒有體育服務(wù)機(jī)構(gòu)，無專職管理人員，組織系統(tǒng)不健全，不能滿足社區(qū)鍛煉人群的要求。

（2）體育場館、健身器材偏少，社區(qū)體育活動(dòng)資金無保障，不能很好的協(xié)調(diào)利用社區(qū)的學(xué)?；蚬S的鍛煉場所。

（3）體育信息不通，55%以上的社區(qū)沒有舉辦骨干培訓(xùn)班.社區(qū)體育指導(dǎo)員和志愿者無法同社區(qū)對(duì)接。，不能很好的指導(dǎo)群眾鍛煉；運(yùn)動(dòng)處方及技術(shù)指導(dǎo)。指導(dǎo)員分布也不均勻。沒有形成一個(gè)健全的社區(qū)體育服務(wù)體系，對(duì)社區(qū)體育服務(wù)體系不明確，很難發(fā)揮其作用。因此，首先必須健全社區(qū)體育公共服務(wù)體系。才能保障社區(qū)體育公共服務(wù)以滿足全民健身的需要，提高民族素質(zhì)。

4 社區(qū)體育服務(wù)體系地位作用

社區(qū)體育服務(wù)體系是保證社區(qū)體系便利開展的有利因素，社區(qū)體育的組織、服務(wù)、管理指導(dǎo)，構(gòu)成了社區(qū)體育的服務(wù)體系內(nèi)容其地位和作用較為關(guān)注，它是推動(dòng)社區(qū)體育文化、體會(huì)社會(huì)化、體會(huì)生活化，推動(dòng)全民健身有著重要的地位和作用。

4.1 社區(qū)體育服務(wù)體系是社會(huì)發(fā)展要求

社區(qū)體育服務(wù)體系是以社區(qū)為單位，以整個(gè)社區(qū)成員為對(duì)象，以體育項(xiàng)目為載體，通過自治組織在政府的指導(dǎo)下，有計(jì)劃有目的的體育活動(dòng)。最終達(dá)到增強(qiáng)體質(zhì)、增進(jìn)健康。豐富社區(qū)居民生活。為大眾提供鍛煉平臺(tái)，增進(jìn)全民健康是人的愿望和需要，是和諧社會(huì)發(fā)展的要求。

4.2 社區(qū)體會(huì)服務(wù)體系是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

開展全民健身運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)；展示社會(huì)體育文化的平臺(tái)；是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容；是改善和提高人民群眾質(zhì)量；豐富人民生活，提高生質(zhì)量的有力保障。

4.3 是精神文明的有效手段

社區(qū)精神是社會(huì)精神文明的重要組成部分。開展社區(qū)體育活動(dòng)，對(duì)促進(jìn)精神文明建設(shè)有重要的作用。從某種有意義上講，社區(qū)體育與精神之間都是營造一種充滿和諧、友情、現(xiàn)代化新型的社會(huì)人際關(guān)系[14]；體現(xiàn)政府公共服務(wù)意識(shí)，提高社區(qū)綜合素質(zhì)實(shí)現(xiàn)人們的歸屬感。在娛樂中強(qiáng)身健體，創(chuàng)造良好人際關(guān)系；促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的有效手段。

4.4 社區(qū)體育服務(wù)體系是實(shí)踐全民健身計(jì)劃的組成部分

社區(qū)體育服務(wù)體系是實(shí)踐全民健身計(jì)劃的組成部分，社區(qū)作為全民健身計(jì)劃實(shí)施的載體，其全民健身活動(dòng)開展如何直接影響全民健身計(jì)劃的實(shí)施，但社區(qū)組織機(jī)構(gòu)不健全，體育設(shè)施不能滿足廣大權(quán)重要求，政府投入與管理跟不上，體育服務(wù)體系不健全，沒有形成有效地機(jī)制措施，體育社會(huì)指導(dǎo)員缺乏難以滿足同一層次人們的指導(dǎo)需要。

4.5 社區(qū)體育是是形成社區(qū)體育文化的重要手段

社區(qū)體育文化是社區(qū)文化的重要內(nèi)容，豐富社區(qū)人們健康方式。建立體育的生活方式，創(chuàng)造良好的人際關(guān)系，提高人們生活水平的重要手段。

4.6 社區(qū)體育服務(wù)體系是體育社會(huì)化的重要標(biāo)志之一

社區(qū)體育的公共服務(wù)體系是結(jié)合社區(qū)自然環(huán)境，居民的體育鍛煉項(xiàng)目需求，運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)等條件。要求全體居民參加，具有拉動(dòng)性和廣泛性。通過有趣味、有規(guī)模、有普及、有樂趣、有受益。形成良好的體育鍛煉氛圍。積極參與各類體育競賽活動(dòng)，推動(dòng)體育社會(huì)化進(jìn)程；推進(jìn)社區(qū)全民健身活動(dòng)開展。推崇健康的社會(huì)化生活方式。形成社會(huì)共同的價(jià)值觀，創(chuàng)造良好的社會(huì)關(guān)系有著非常重要的意義。

[1]羅伯特,哈特,珍妮.新公共服務(wù)：服務(wù)而不是導(dǎo)航[M].中國人民大學(xué)出版社,2004:25～23.

[2]賀桂和.虛擬社區(qū).科學(xué)創(chuàng)業(yè)月報(bào)[J].2007,5:23～25.

[3]拉賽爾.無縫隙政府—公共部們?cè)偕改蟍M].中國人民大學(xué)出版社,2002:2～23.

[4]王延超.當(dāng)代公共管理概論[M].中國人民大學(xué)出版社,2009:1～15.

[5]秋實(shí).西安市體育鍛煉群體及全民健身路徑利用狀況調(diào)查研究[J].西安體育學(xué)報(bào),2009,4:444～447.

[6]盧耿華“西安市社區(qū)體育設(shè)施服務(wù)體系構(gòu)建研究”[J].西安體育學(xué)院,2009,6:690～694.

[7]李靜.浙江省社區(qū)體育公共服務(wù)體系的現(xiàn)狀與對(duì)策研究[J].《成都體育學(xué)院學(xué)報(bào)》,2009,12:23～25.

[8]盧生.全民健身大全[J].人民體育出版社,2008:1～20.

[9]朱杰等.我國西部地區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員現(xiàn)狀調(diào)查[J].《北京社會(huì)大學(xué)學(xué)報(bào)》,2006,7:901～902.

[10]攀炳有.體育公共服務(wù)的理性體質(zhì)探討[J].《體育與科學(xué)》2010,2:25～30.

[11]郭為祿.體育法治的基本原則芻議[J].《上海體育學(xué)院學(xué)報(bào)》2008,5:1～4.

[12]熊歡.城市化與市民體育的興起[J].《體育科學(xué)》,2008:114～20.

[13]陳明.政府組織在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的作用[J].《中國體育科技》,2006,3:3～6.

[14]劉清水.我國體育公共服務(wù)體系研究過程[J].上海體育學(xué)院學(xué)報(bào),2008,3:24～26.

[15]楊建設(shè).西安社區(qū)實(shí)施公民健身工程的現(xiàn)狀與對(duì)策研究[J].沈陽體育學(xué)院學(xué)報(bào),2006,6:23～25.

[16]西安市人民政府民政局統(tǒng)計(jì)年鑒[M].

China's public service system of community sports in people fitness status and role

Chen Dong nine
Xi'an University of Arts and Science, Xi'an 710065

community sports public system is with the development of community sports and derivative. Community national health development important guarantee. Community sports organization of services, equipment services, fitness guidance services, health information, competition platform, constitute the main body of community public service system. To promote community spirit civilization, fitness, sports life, socialization, has important role.

G852

A

2095-2813（2012）01（b）-0058-02