張戰(zhàn)毅 張輝

（1.河南師范大學(xué)體育學(xué)院 河南新鄉(xiāng) 453007； 2.河南師范大學(xué)新聯(lián)學(xué)院 河南鄭州 450046）

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中農(nóng)村體育的發(fā)展對(duì)策研究①

張戰(zhàn)毅1張輝2

（1.河南師范大學(xué)體育學(xué)院 河南新鄉(xiāng) 453007； 2.河南師范大學(xué)新聯(lián)學(xué)院 河南鄭州 450046）

在建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想指導(dǎo)下，采用文獻(xiàn)資料法、問(wèn)卷調(diào)查法、訪談法等方法對(duì)河南省農(nóng)村體育發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行全面地分析和研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：目前河南省農(nóng)村體育機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展不均衡，組織管理不完善；資金投入少；場(chǎng)地設(shè)施匱乏；體育人才短缺。針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了深入研究，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū) 農(nóng)村體育 對(duì)策研究

改革開(kāi)放30多年來(lái)，河南的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口素質(zhì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等都有了顯著提升，在“十二五”規(guī)劃中提出以河南為主體，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起和河南振興的戰(zhàn)略構(gòu)想。這一戰(zhàn)略構(gòu)想，是中原崛起戰(zhàn)略的持續(xù)、延伸、拓展、深化，是全面實(shí)施國(guó)家《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》的重大舉措。河南擁有一億人口，占全國(guó)的十三分之一，農(nóng)村人口7000多萬(wàn)，比重大。農(nóng)村人口的健康水平也是全省人民健康水平的重要標(biāo)志。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全民健身計(jì)劃(2011～2015年)》要求地方各級(jí)人民政府將發(fā)展農(nóng)村體育納入當(dāng)?shù)厝娼ㄔO(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，逐步建成城鄉(xiāng)一體化的全民健身公共服務(wù)體系。因此，我省農(nóng)村體育的建設(shè)發(fā)展也是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要基礎(chǔ)工作。

1 河南省農(nóng)村體育現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

1.1 農(nóng)村體育的組織管理機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展不均衡

河南省地廣人多，居住分散，致使廣大農(nóng)村地區(qū)的體育組織管理機(jī)構(gòu)的建立與發(fā)展極不均衡，大部分地區(qū)沒(méi)有相應(yīng)的體育組織管理機(jī)構(gòu)，即使建立了相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)的，從整體來(lái)看，它們?nèi)蕴幱诔跫?jí)發(fā)展階段，存在著一些不容忽視的問(wèn)題。其一，管理紊亂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育的管理部門(mén)是文體站，屬于專(zhuān)職但非專(zhuān)人，它雖是體育組織管理機(jī)構(gòu)，但專(zhuān)職的體育管理干部卻很少，文體部門(mén)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。村委會(huì)沒(méi)有設(shè)立體育管理的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),也很少組織相關(guān)的體育活動(dòng)。其二，行政色彩較濃，經(jīng)常組織體育活動(dòng)的村莊，一般都是因?yàn)楦刹肯矚g或者應(yīng)付上級(jí)檢查。大量的調(diào)查表明，河南省農(nóng)村居民鍛煉形式基本上以個(gè)人鍛煉為主，社會(huì)體育組織的發(fā)展和管理意識(shí)還存在不足，農(nóng)民體育工作組織管理體系不完善，活動(dòng)的組織化程度低。

1.2 農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施缺乏

體育場(chǎng)地設(shè)施是開(kāi)展體育健身活動(dòng)的前提條件。河南省農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育場(chǎng)地設(shè)施的匱乏是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)體育組織開(kāi)展體育活動(dòng)的主要因素，河南經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀直接限制了其對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)體育場(chǎng)地的投入力度。據(jù)調(diào)查資料顯示，大部分村莊根本就沒(méi)有體育場(chǎng)所和體育設(shè)施,只有個(gè)別富裕的農(nóng)村有較為簡(jiǎn)陋的籃球場(chǎng)和簡(jiǎn)單的設(shè)施，且數(shù)量少、功能單一，很大部分體育愛(ài)好者主要利用公路、街道兩旁空地、麥場(chǎng)或自家附近的空地做些簡(jiǎn)單的體育活動(dòng)。

近年來(lái)隨著社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，河南省農(nóng)村體育場(chǎng)地在數(shù)量、面積上有所發(fā)展和增加，但是由于河南省農(nóng)村人口基數(shù)過(guò)于龐大，體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)仍然存在著一些亟待解決的問(wèn)題：第一，農(nóng)村人均占有運(yùn)動(dòng)場(chǎng)面積極小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠廣大農(nóng)民們的需求。第二，體育場(chǎng)地功能設(shè)計(jì)單一，造成資源的浪費(fèi)。第三，現(xiàn)在農(nóng)村多以籃球場(chǎng)等室外的低檔次體育場(chǎng)地為主，部分貧困地區(qū)體育場(chǎng)地更稀缺，作為標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)地的公共服務(wù)設(shè)施還無(wú)法覆蓋到鄉(xiāng)村。

總的來(lái)說(shuō)，場(chǎng)地設(shè)施的缺乏和分布不合理是制約農(nóng)村體育發(fā)展的重要因素，而體育場(chǎng)地設(shè)施則是影響欲參加體育活動(dòng)的農(nóng)村居民的首要條件。

1.3 農(nóng)村體育社會(huì)指導(dǎo)員嚴(yán)重不足

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村幾乎沒(méi)有一名專(zhuān)職體育社會(huì)指導(dǎo)員,當(dāng)前河南省的農(nóng)村體育人才多以學(xué)校體育教師為主，社會(huì)體育指導(dǎo)員極其缺乏, 相當(dāng)一部分社會(huì)體育指導(dǎo)員有名無(wú)實(shí)，真正能夠在全民健身運(yùn)動(dòng)中發(fā)揮作用的非常少，尤其在農(nóng)村更是少之甚少，明顯滯后于全民健身計(jì)劃的總體進(jìn)程。 因此，社會(huì)體育指導(dǎo)員的嚴(yán)重緊缺制約著河南省農(nóng)村體育活動(dòng)的組織、管理和指導(dǎo)工作的開(kāi)展。

1.4 農(nóng)村體育活動(dòng)資金投入缺乏

所有體育活動(dòng)都離不開(kāi)資金的支持，由于河南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍不高，縣區(qū)財(cái)政實(shí)力有限，整體資金投入偏少。目前，河南省農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)來(lái)源的主要途徑有：財(cái)政開(kāi)支、企業(yè)贊助和個(gè)人捐助三種形式，經(jīng)費(fèi)來(lái)源較為單一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體育開(kāi)支，則根據(jù)自己的收入情況各有不同，經(jīng)濟(jì)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)有部分財(cái)政經(jīng)費(fèi)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)完全靠企業(yè)贊助，也有體育愛(ài)好者捐款的。但對(duì)于村莊體育組織者來(lái)說(shuō)，舉辦體育活動(dòng)卻是最困難的，一般都開(kāi)展比較小型的活動(dòng)，用不著太多經(jīng)費(fèi)。很多較貧困的地方都因經(jīng)費(fèi)問(wèn)題根本就不組織體育活動(dòng)。所以，各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)的投入，推動(dòng)農(nóng)村體育活動(dòng)的開(kāi)展。

2 發(fā)展河南省農(nóng)村體育建設(shè)的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)農(nóng)村基層體育組織建設(shè)，完善各級(jí)體育管理體制

農(nóng)村基層體育組織是開(kāi)展群眾體育工作的保證，為了加快農(nóng)村體育的協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)建立農(nóng)村體育文化工作站，通過(guò)政府干預(yù)采用多種形式的宣傳活動(dòng)，形成社會(huì)輿論；通過(guò)實(shí)施全民健身計(jì)劃，真正提高農(nóng)村群眾的身體健康素質(zhì)。農(nóng)村體育組織是影響農(nóng)村體育活動(dòng)經(jīng)常化的基本因素，要將農(nóng)村中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小學(xué)校、各種社會(huì)團(tuán)體聯(lián)合起來(lái)，將體育網(wǎng)絡(luò)從縣級(jí)延伸到鄉(xiāng)村，同時(shí)發(fā)揮其積極作用，使農(nóng)村體育工作有可靠的組織保證。

2.2 加大農(nóng)村體育資金投入和場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)

河南省農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施短缺,城鄉(xiāng)資源配置存在著巨大的差別，這是一個(gè)客觀事實(shí), 而縮小這些差別與解決城鄉(xiāng)體育資源配置失衡是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不可能在短期內(nèi)得到解決。盡管體育局利用體育彩票、公益金資助農(nóng)村體育發(fā)展,但仍然是杯水車(chē)薪,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民健身的需求。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村體育的投入，有計(jì)劃地改善農(nóng)村體育設(shè)施，提高農(nóng)村體育的現(xiàn)代化、正規(guī)化程度。利用各種渠道籌集資金, 大力鼓勵(lì)民間投資辦體育，積極引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)及社會(huì)群眾支持農(nóng)村體育事業(yè)；另外，有場(chǎng)地設(shè)施的企業(yè)單位以及農(nóng)村中小學(xué)校體育場(chǎng)地課余時(shí)間應(yīng)完全向社會(huì)開(kāi)放,充分發(fā)揮他們的資源優(yōu)勢(shì)。通過(guò)多方努力，為農(nóng)村體育創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

2.3 加強(qiáng)農(nóng)村體育隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)農(nóng)村體育人才

農(nóng)村體育發(fā)展滯后,體育人才的缺乏也是一個(gè)關(guān)鍵因素。畢業(yè)的體育專(zhuān)業(yè)大學(xué)生基本上不愿意到農(nóng)村工作，致使農(nóng)村體育教師匱乏。 針對(duì)廣大的農(nóng)民群體，僅靠鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村級(jí)少數(shù)體育管理人員開(kāi)展農(nóng)村體育活動(dòng)，顯然是不夠的，因此培養(yǎng)農(nóng)村體育骨干,把農(nóng)民組織起來(lái),使更多的農(nóng)民參與到體育活動(dòng)中去是當(dāng)前農(nóng)村體育發(fā)展的一大重要工作。體育行政部門(mén)也要相應(yīng)地研究出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員工作的若干意見(jiàn),重視農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作，有計(jì)劃地幫助農(nóng)村培養(yǎng)體育管理人才?？h級(jí)體育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)體育骨干的培訓(xùn)和管理,提高體育骨干的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,充分發(fā)揮其作用，以確保農(nóng)村地區(qū)能經(jīng)常性地開(kāi)展體育活動(dòng)。

2.4 充分發(fā)揮農(nóng)村學(xué)校體育的影響力

農(nóng)民體育與農(nóng)村的學(xué)校體育是一個(gè)有機(jī)的整體,要以系統(tǒng)的觀點(diǎn),營(yíng)造農(nóng)村體育發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)體系，使其互為補(bǔ)充、相互促進(jìn)。要充分認(rèn)識(shí)學(xué)校在農(nóng)村體育工作中的龍頭作用。中小學(xué)是農(nóng)村開(kāi)展體育活動(dòng)比較有規(guī)律的場(chǎng)所，有專(zhuān)門(mén)的教師和場(chǎng)地器材，在開(kāi)展農(nóng)村體育活動(dòng)時(shí)，應(yīng)充分利用學(xué)校中的體育資源。請(qǐng)?bào)w育教師做教練，利用學(xué)校的場(chǎng)地器材，利用板報(bào)、宣傳欄進(jìn)行體育宣傳等，應(yīng)特別重視學(xué)生對(duì)家長(zhǎng)參與體育鍛煉的意識(shí)的培養(yǎng)和技能的傳授。在新農(nóng)村建設(shè)中繼續(xù)保持和進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校對(duì)農(nóng)民體育發(fā)展的影響,把青少年學(xué)生作為農(nóng)村體育發(fā)展的基礎(chǔ),強(qiáng)化學(xué)生鍛煉意識(shí),以帶動(dòng)家長(zhǎng)和其他年齡人群的體育參與。

3 結(jié)語(yǔ)

河南省農(nóng)村體育發(fā)展不均衡，組織管理機(jī)構(gòu)不完善，資金投入少 ，場(chǎng)地設(shè)施匱乏，體育人才短缺。應(yīng)積極完善農(nóng)村地方性體育政策法規(guī)條例的制定并加強(qiáng)執(zhí)法力度；優(yōu)化河南省農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)的投資渠道，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個(gè)體的投資，激勵(lì)雙方的互利互贏；立足于農(nóng)村學(xué)校、企業(yè)和政府中的體育場(chǎng)地與設(shè)施，搞好現(xiàn)有體育資源開(kāi)發(fā)；充分利用農(nóng)村民俗節(jié)日和慶典活動(dòng)，開(kāi)展體育文化活動(dòng)。

各級(jí)政府積極充分運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段推進(jìn)河南省農(nóng)村體育建設(shè)的發(fā)展。

[1]董翠香等.河南省農(nóng)村體育現(xiàn)狀調(diào)查研究[J].體育文化導(dǎo)刊,2008,5:9～13.

[2]紀(jì)銘霞.河南省新農(nóng)村體育服務(wù)體系調(diào)查與分析[J].體育科學(xué)研究,2011,3:24～26．

[3]郭琴.我國(guó)農(nóng)村體育研究綜述及其思考[J].上海體育學(xué)院學(xué)報(bào),2010,4:34～38．

[4]周健生等.新時(shí)期我國(guó)農(nóng)村體育發(fā)展的經(jīng)濟(jì)條件分析及對(duì)策研究[J].首都體育學(xué)院學(xué)報(bào),2009,5:311～313．

[5]楊洪輝.農(nóng)村體育人力資源開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].南京體育學(xué)院學(xué)報(bào),2009,6:44～47．

Study on the developing countermeasures of the rural sports in the constraction of Central Plains Economic Region

Zhang Zhanyi1Zhang Hui2
(1.P.E. College, Henan Normal University;Xinxiang 453007 China；2.Xinlian College, Henan Normal University zhengzhou 450046 China)

s: According to the strategic conception’s guidance In the construction of Central Plains Economic Region, using the method of literature, questionnaire, interviews and other methods,we analyzed and studied on the development and the existence problem of rural sports in Henan province.We found that the organizing construction and management of the rural sports in Henan province is unbalanced and imperfect.,and the investment,facilities and talent is deficient.In view of these problems we study and suggest some corresponding countermeasures.

Central Plains Economic Region；Rural Sports；Countermeasures

G80-052

A

2095-2813(2012)03(a)-0070-02

2011年度河南省政府決策研究課題（2011B373）,項(xiàng)目名稱(chēng)：河南省新農(nóng)村體育服務(wù)體系現(xiàn)狀與發(fā)展思路研究。作者簡(jiǎn)介:張戰(zhàn)毅(1978～):男，河南偃師人，副教授碩士，研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué)。