董阿丹

（吉林師范大學(xué)旅游與地理科學(xué)學(xué)院，吉林四平 136000）

四平是毗鄰長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)之一。長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略的提出為四平旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)了良好機(jī)遇，為四平這個(gè)“長(zhǎng)春的后花園”帶來(lái)無(wú)法預(yù)計(jì)的經(jīng)濟(jì)效益。本文將對(duì)四平如何抓住這一歷史機(jī)遇，借勢(shì)發(fā)展，盡快融入長(zhǎng)吉圖區(qū)域，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行深入分析和探討。

1 四平與長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)旅游關(guān)系

1.1 四平旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，四平旅游業(yè)快速發(fā)展，旅游市場(chǎng)井然有序，主要體現(xiàn)在旅游接待和收入呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，如圖1所示；政府旅游開發(fā)投入逐年增多；旅游企業(yè)不斷發(fā)展壯大，旅游產(chǎn)品的檔次、品位也明顯提升；旅游交通環(huán)境得到進(jìn)一步完善；旅游宣傳促銷力度進(jìn)一步加大。雖然旅游業(yè)發(fā)展較快，但仍存在一定的問(wèn)題，例如四平國(guó)內(nèi)的客源市場(chǎng)總量較小且不穩(wěn)定。有關(guān)調(diào)查表明，四平旅游消費(fèi)市場(chǎng)狹窄，目前，單純前往四平旅游的國(guó)內(nèi)外游客人數(shù)微乎其微[1]。東北三省大中城市是主要的客源市場(chǎng)，而其他省份和港澳臺(tái)地區(qū)雖然有一定的客源，但游客量集中在每年五月至十月四平市的黃金旅游時(shí)期，其他時(shí)期的客流量相對(duì)稀少，海外游客量更是甚少。旅游收入方面與沈陽(yáng)、長(zhǎng)春等中心城市相比還存在不小的差距。

圖1 四平市旅游接待人數(shù)及旅游收入變化趨勢(shì)圖（2007-2011）

1.2 長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)旅游發(fā)展前景

長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)所在的長(zhǎng)春、吉林、延邊州等地旅游業(yè)的發(fā)展在吉林省旅游業(yè)中占有重要地位。2006年，吉林省旅游業(yè)收入達(dá)到275.97億元，而長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)實(shí)現(xiàn)旅游收入235.79億元，占全省旅游收入的85%左右。2011年長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)接待海內(nèi)外旅游者達(dá)到7641.30萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)17.72%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入929.33億元，同比增長(zhǎng)26.81%以上，正是長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)重大戰(zhàn)略的提出改善了長(zhǎng)吉圖地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境，為長(zhǎng)吉圖地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。

1.3 四平與長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)旅游關(guān)系

長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略的提出使長(zhǎng)吉圖區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境得到改善。四平市緊鄰全國(guó)著名的“春城”長(zhǎng)春市，長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略的提出為四平旅游業(yè)發(fā)展提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。四平應(yīng)抓住這一歷史機(jī)遇，實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，突出特色，區(qū)域聯(lián)合開拓客源，將赴長(zhǎng)吉圖旅游的國(guó)內(nèi)外客人引流到四平，借勢(shì)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。

2 四平旅游借勢(shì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)及制約因素分析

2.1 借勢(shì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)分析

2.1.1 地域相鄰、區(qū)位優(yōu)越

四平市位于東北松遼平原中部，吉林省西南部，遼、吉、蒙三?。▍^(qū)）交界處，東鄰遼源市，西連內(nèi)蒙古科爾沁草原，南接?xùn)|北重鎮(zhèn)沈陽(yáng)，北與省會(huì)長(zhǎng)春市毗連。處于沈陽(yáng)、長(zhǎng)春兩大都市圈中間，交通便利，承載潛力巨大，堪稱松遼平原的一顆明珠。四平處于哈大鐵路、平齊鐵路和四梅鐵路的交叉點(diǎn)上，是“哈—大交通經(jīng)濟(jì)帶”上的重要節(jié)點(diǎn)。

2.1.2 城市知名度較高、軟環(huán)境較好

四平是國(guó)家衛(wèi)生城、國(guó)家園林城、全國(guó)雙擁模范城、全國(guó)城市社區(qū)建設(shè)示范市，獲得聯(lián)合國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)，被評(píng)為“中國(guó)最具投資潛力中小城市20強(qiáng)”、“第五批中國(guó)金融生態(tài)城市”、“中國(guó)成長(zhǎng)型創(chuàng)業(yè)之城”、“國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”、“全國(guó)紅色旅游第26條線路的第一站”，是正在全力打造的最適合人居、最適合創(chuàng)業(yè)、最適合發(fā)展的魅力城市。

2.1.3 旅游資源類型豐富、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

旅游資源是旅游業(yè)賴以發(fā)展的基礎(chǔ)。四平擁有豐富的旅游資源，類型齊全，自然風(fēng)光如山門、二龍湖、轉(zhuǎn)山湖等；伊通七星山火山群和山門溶巖古洞具有科學(xué)考察價(jià)值和觀賞價(jià)值；歷史古跡如偏臉城、秦家屯古城、葉赫古城、雙城堡古城、柳條邊、邊門等；民俗旅游資源如伊通滿族民俗館等。

2.2 借勢(shì)發(fā)展的制約因素分析

2.2.1 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱

四平經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，資金匾乏。國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重方面大都低于全省平均水平。財(cái)政緊張勢(shì)必影響政府對(duì)旅游業(yè)的投入，資金匾乏會(huì)減緩基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐。經(jīng)濟(jì)落后的現(xiàn)實(shí)，必將成為該區(qū)旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展的首要制約因素。

2.2.2 旅游景區(qū)檔次低，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力

四平雖然蘊(yùn)藏豐富的旅游資源，但由于開發(fā)不到位等原因，并未使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)（表1）。除了四平戰(zhàn)役紀(jì)念館在省內(nèi)稍有名氣外，其他許多景點(diǎn)還未被廣為流傳。究其原因就是四平的旅游不能滿足現(xiàn)代旅游者休閑、刺激、參與等多層次的需求。

表1 四平主要旅游景點(diǎn)類型及級(jí)別

2.2.3 旅游形象模糊，品牌知名度不高

長(zhǎng)期以來(lái)，四平市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，與旅游資源整合程度不高、區(qū)域整體旅游形象和特色不鮮明有著密切的關(guān)系。四平旅游的品牌知名度不高，四平市因著名的“四平戰(zhàn)役”得以名揚(yáng)全國(guó)，但是人們對(duì)于四平市的其它歷史品牌并不熟悉。例如四平是“兩代皇后的故鄉(xiāng)”卻少有人知。品牌的打造離不開旅游的宣傳，應(yīng)充分利用新聞媒體、旅游交易會(huì)等媒介加強(qiáng)對(duì)外宣傳，樹立四平旅游形象。

3 四平旅游借勢(shì)發(fā)展思路

根據(jù)四平市旅游資源條件、宏觀發(fā)展機(jī)遇、四平市旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，筆者認(rèn)為四平市旅游業(yè)發(fā)展思路可以歸納為以下幾點(diǎn)。

3.1 政府主導(dǎo)、多方合力

四平雖然經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，但發(fā)展旅游業(yè)最大的優(yōu)勢(shì)在于悠久的文化底蘊(yùn)、生態(tài)資源環(huán)境以及便捷的區(qū)位交通，借長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放之勢(shì)，抓住這難得的機(jī)遇，以政府為主導(dǎo)，通過(guò)制定政策、營(yíng)造環(huán)境、創(chuàng)造條件、扶持企業(yè)等方式，對(duì)制約旅游業(yè)發(fā)展的一些瓶頸問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題予以重點(diǎn)解決，以保證旅游業(yè)健康發(fā)展[2]。市場(chǎng)作為主導(dǎo)力，提供資本和技術(shù)資源。市場(chǎng)參與主要體現(xiàn)在招商引資方面[3]。應(yīng)該積極倡導(dǎo)“政府搭臺(tái),企業(yè)唱戲”的引資方式。

3.2 開發(fā)精品、打造品牌

四平號(hào)稱國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城、園林城、雙擁模范城，并正在打造適宜人居城市。四平自然資源豐富多樣，歷史悠久，人文古跡較多，擁有的旅游資源以滿族民俗風(fēng)情、紅色旅游、人文資源最具特色。諸多有利因素，為四平旅游業(yè)的發(fā)展奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。為此，規(guī)劃部門要充分利用和發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，開發(fā)精品。根據(jù)四平的旅游資源特征及旅游市場(chǎng)定位，將滿族民俗風(fēng)情、紅色旅游和火山遺跡旅游作為三大精品旅游產(chǎn)品重點(diǎn)開發(fā)，樹立品牌，借長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放之勢(shì)，吸引國(guó)內(nèi)外客源市場(chǎng)。

3.3 塑造旅游整體形象

四平市旅游業(yè)的發(fā)展整體水平不高，旅游資源的整合程度不高，區(qū)域的整體旅游形象和特色并不明顯，很多景點(diǎn)各自為政，互為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，爭(zhēng)奪客源。四平市應(yīng)進(jìn)行旅游資源整合，深度開發(fā)旅游產(chǎn)品，形成鮮明的旅游整體形象，對(duì)外統(tǒng)一宣傳，聯(lián)合開發(fā)。

3.4 借勢(shì)長(zhǎng)吉圖開拓旅游客源市場(chǎng)

長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略的提出為四平旅游業(yè)發(fā)展提供了良好的發(fā)展機(jī)遇，四平要借長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放之勢(shì)發(fā)展旅游，開拓客源市場(chǎng)。首先，將四平精品旅游線路與長(zhǎng)吉圖區(qū)域旅游線路進(jìn)行完美對(duì)接，憑借四平特色旅游資源將赴長(zhǎng)吉圖的國(guó)內(nèi)外旅游者吸引到四平駐足游覽，以此開發(fā)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。其次，四平市政府各旅游部門及企業(yè)應(yīng)合力宣傳，借長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放之勢(shì)，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)宣傳。

4 結(jié)語(yǔ)

雖然四平旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不及長(zhǎng)春、沈陽(yáng)等大城市，還存在一定的差距。但長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放戰(zhàn)略的提出，給四平旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。四平應(yīng)憑借區(qū)位優(yōu)越、旅游資源富有特色等優(yōu)勢(shì)借勢(shì)發(fā)展旅游業(yè)。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，通過(guò)旅游資源整合，旅游環(huán)境優(yōu)化，名牌旅游產(chǎn)品培育，聯(lián)合開拓國(guó)內(nèi)外客源市場(chǎng)等途徑，建設(shè)成為具有國(guó)際知名度的歷史文化旅游城市，以促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

[1]董麗揚(yáng).四平市歷史文化旅游開發(fā)探討[J].遼寧工程技術(shù)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2010，12（3）：249－250.

[2]吳志才.毗鄰珠三角欠發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游發(fā)展思路探討[J].云南地理環(huán)境研究，2007,19（2）：121-122.

[3]范秋梅，蘇立.遼寧區(qū)域旅游合作模式的選擇及開發(fā)對(duì)策[J].商業(yè)時(shí)代，2008（9）：101－112.