福建省環(huán)境保護廳 黃國寶

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環(huán)保科普活動進社區(qū)的思考

福建省環(huán)境保護廳 黃國寶

環(huán)?？破者M社區(qū)是我國科普工作的客觀要求，也是社區(qū)建設(shè)的一項重要內(nèi)容。該文分析了環(huán)?？破者M社區(qū)的必要性和可行性，并針對工作中存在的問題提出若干建議。

科學(xué)普及 環(huán)境保護 社區(qū)建設(shè)

環(huán)境保護作為我國的一項基本國策，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人民生活水平的提高，它已成為人們最關(guān)注的問題之一。21世紀(jì)的環(huán)保，不僅僅是政府、企業(yè)的行為，也不僅僅是媒體的宣傳，它將是全國大眾的環(huán)保。近些年來，我國公民的環(huán)境意識雖有很大提高，但總體水平仍然偏低。環(huán)保意識是一個國家和民族文明程度的重要標(biāo)志。加強環(huán)保宣傳教育，盡快普及環(huán)境科學(xué)知識，推動我國環(huán)保工作健康、有序發(fā)展，是當(dāng)前十分緊迫的任務(wù)。因此，推動和引導(dǎo)全民環(huán)保，就要積極開展環(huán)保科普進社區(qū)活動。社區(qū)以其人居集聚的特點成為落實環(huán)境保護公眾參與的最佳平臺。

“科普”即科學(xué)普及，指的是利用各種傳播載體，使用通俗易懂的語言和大眾能夠理解的方式，向公眾傳播科學(xué)思想、科學(xué)方法和科學(xué)精神的活動?！犊破辗ā返谄邨l規(guī)定“科普工作應(yīng)當(dāng)堅持群眾性、社會性和經(jīng)常性”。科學(xué)普及對于國家、社會和個人都具有十分重要的意義。

社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。社區(qū)作為最基本的社會組織形式，是構(gòu)成社會的基本單元。就城市社區(qū)而言，它既不同于具有行政功能的街道辦事處，也不同于為了區(qū)內(nèi)招商引資和經(jīng)濟開發(fā)而建立的工業(yè)開發(fā)區(qū)，而是具有科普教育、經(jīng)濟管理、社會組織和管理、社區(qū)服務(wù)等綜合功能的區(qū)域團體。

社區(qū)是進行環(huán)?？破战逃囊粋€重要陣地，環(huán)?？破者M社區(qū)不僅是我國科普工作的客觀要求，同時也是社區(qū)物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。

1 環(huán)?？破者M社區(qū)的現(xiàn)實意義

1.1 有助于推動公眾廣泛參與環(huán)保方方面面的工作

我國環(huán)保事業(yè)起步于20世紀(jì)70年代。1973年，我國召開了第一次全國環(huán)境保護大會。當(dāng)時，周恩來總理親手制定了“三十二字”環(huán)保工作方針，其中就有“依靠群眾，大家動手”，鮮明地指出環(huán)保工作必須走發(fā)動群眾、依靠群眾的群眾路線。公眾參與環(huán)境保護是指人民群眾對環(huán)境認(rèn)知和維護程度，環(huán)境事務(wù)中的公眾參與，已經(jīng)逐漸成為環(huán)境保護中的一項重要原則，在理論和實踐中具有十分重要的地位和作用。我國《環(huán)境影響評價法》第5條規(guī)定：“國家鼓勵有關(guān)單位、專家和公眾以適當(dāng)方式參與環(huán)境影響評價”。公眾參與是環(huán)境保護和管理能否成功的至關(guān)重要的先決條件。公眾參與環(huán)境事務(wù)可以充分利用公眾的技能和資源，促進環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展。

我國39年的環(huán)保工作實踐表明，群眾路線是環(huán)保工作的生命線，人民群眾是環(huán)保工作的生力軍。環(huán)?？破者M社區(qū)，旨在提高公眾的環(huán)境意識和參與意識，通過普及環(huán)境科學(xué)知識和認(rèn)真開展環(huán)保宣傳教育，讓環(huán)境保護走進社區(qū)，走進每個家庭、每個人的生活。通過公眾廣泛參與，使公民能夠認(rèn)識和行使自己的環(huán)境權(quán)利和義務(wù)，讓群眾樹立起環(huán)境保護與我息息相關(guān)，環(huán)境保護從我做起的理念，把環(huán)保意識、綠色理念灌輸?shù)焦竦男袨橐?guī)范中，從而實現(xiàn)人人參與，共建社區(qū)，共建美好家園的目的。

1.2 有助于社區(qū)居民科學(xué)素質(zhì)的提高

科學(xué)素質(zhì)應(yīng)包括三個方面的能力：一是掌握一定量的基本科學(xué)觀點方面的術(shù)語和概念，能夠閱讀報紙和雜志，理解其中的科學(xué)觀點；二是對科學(xué)探究的過程和本質(zhì)具有一定的理解，具備一定的科學(xué)思維習(xí)慣；三是能夠理解含有科技內(nèi)容的公共政策，即對科學(xué)和技術(shù)對個人和社會的影響具有一定程度的認(rèn)識和理解。

具備了科學(xué)精神的民族，能夠樹立追求真理、奮發(fā)向上的時代風(fēng)貌，樹立正確的人生觀和世界觀。用科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)衡量、判斷不斷變化的自然界。

環(huán)境科學(xué)是一門多學(xué)科的邊緣科學(xué)，環(huán)境科學(xué)知識的普及，能引導(dǎo)公眾自覺追求環(huán)境保護的最高境界，運用科學(xué)思維和科學(xué)方法，正視我國在工業(yè)化進程中出現(xiàn)的環(huán)境問題，找到解決問題的正確途徑和有效方法，為政府治理和管理環(huán)境建言獻策，更在于提高公眾的整體素質(zhì)。

提高公民的科學(xué)素質(zhì)可以通過多種途徑，積極開展環(huán)境科學(xué)普及活動是最重要的手段之一。通過社區(qū)這一基層組織，開展環(huán)境科普宣傳教育，一方面可以充分發(fā)揮社區(qū)這一基層組織的號召力和影響力；另一方面可以使科普工作更有針對性、時效性和準(zhǔn)確性，使環(huán)境科學(xué)普及工作有的放矢，落到實處。

1.3 有助于社區(qū)科學(xué)氛圍的營造

環(huán)?？破栈顒拥纳钊腴_展，有助于公眾科學(xué)意識的培養(yǎng)和提高，在社區(qū)內(nèi)形成人人講科學(xué)、愛科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍。我們可以通過建立《公民環(huán)保公約》、《公民環(huán)保行為規(guī)范》公示制度，讓公眾明確自己的環(huán)保責(zé)任，引導(dǎo)公眾樹立科學(xué)的消費觀，改變不良的行為習(xí)慣，樹立低碳生活理念和良好的環(huán)境道德觀。環(huán)?？破展ぷ鞯哪康脑谟谧寣W(xué)習(xí)科學(xué)成為一種文化氛圍，成為社區(qū)全體成員的共同生活習(xí)慣。只有這樣，環(huán)?？破展ぷ鞑拍軐崿F(xiàn)從被迫到自覺的轉(zhuǎn)變，在良好的社區(qū)科學(xué)氛圍中起到潛移默化的影響作用，將自覺踐行環(huán)保的生產(chǎn)方式和生活方式。倡導(dǎo)綠色消費，建設(shè)生態(tài)文明，使環(huán)?？破栈顒拥拈_展具有持續(xù)性。

1.4 有助于培養(yǎng)和造就青年環(huán)保志愿者和環(huán)保小衛(wèi)士

社區(qū)中的青少年熱情、主動、有朝氣，充滿青春活力。通過環(huán)境科學(xué)在社區(qū)普及宣傳教育，培養(yǎng)他們熱愛自然、親近自然、熱愛社會、熱愛生活，有利于從小增強環(huán)境意識，從而帶動整個社區(qū)公眾對環(huán)境保護的關(guān)注和參與。例如，在社區(qū)范圍內(nèi)的大、中、小學(xué)校和幼兒園開展“綠色學(xué)?！钡膭?chuàng)建活動，環(huán)保部門、教育部門可與社區(qū)共同組織青少年環(huán)保夏令營，開展“拒絕白色污染”、“環(huán)境警示教育”、“環(huán)保征文”、“綠色社區(qū)生態(tài)環(huán)境調(diào)查”等主題活動，引導(dǎo)教師、學(xué)生關(guān)注環(huán)境問題，使青少年在學(xué)知識、受教育、長身體的同時，樹立保護地球家園的高尚情操和對環(huán)境負(fù)責(zé)的精神。通過環(huán)境科學(xué)普及教育，讓他們懂得人與自然要和諧相處的基本理念。從身邊的小事做起，如倡導(dǎo)綠色消費、生態(tài)旅游，選擇低碳的生活方式，防止裝修污染，不使用塑料袋，垃圾要分類，廢舊電池莫亂丟，拒絕“一次性用品”等。“小手拉大手”，用孩子的實際行動感染和號召周圍的公眾，并將環(huán)保意識通過他們帶到每個家庭，為整個社會培養(yǎng)“環(huán)保種子”，使下一代逐步建立起環(huán)境保護的自覺意識和社會責(zé)任。教育一個孩子，帶動一個家庭，影響整個社會，保護整個地球。

2 社區(qū)環(huán)?？破展ぷ鞔嬖诘闹饕獑栴}

2.1 社區(qū)環(huán)?？破展ぷ魅狈ο到y(tǒng)研究

社區(qū)環(huán)?？破沼衅渥陨淼奶匦?，對社區(qū)科普的對象、內(nèi)容、方法、形式等方面還缺乏系統(tǒng)的研究，需要借助一些成熟學(xué)科如社會學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、人口資源學(xué)、社會管理學(xué)等的探究方法，加大社區(qū)科普研究的力度，形成社區(qū)科普的有關(guān)理論體系，為環(huán)保科普進社區(qū)提供理論指導(dǎo)和智力支持。

2.2 投入不足，制約了活動的深入開展

在社區(qū)內(nèi)舉辦環(huán)?？破罩v座、圖片展、出專刊、墻報、文藝演出、發(fā)放圖書和宣傳單等都需要一定的資金投入。目前，主要由政府承擔(dān)，尚未形成一套有效的投入機制。由于資金不足，社區(qū)內(nèi)圖書館、科技館、閱覽室等公共設(shè)施相對短缺，滿足不了社區(qū)公眾直接參與環(huán)?；顒?、獲取科技信息的需求。

環(huán)保科普工作是一項社會公益性事業(yè)，在短期內(nèi)效益很難顯現(xiàn)，但從長遠來看，它具有很好的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。因此，要形成一套社會化、市場化的運作機制，把環(huán)?？破者M社區(qū)工作做大做強。

2.3 科普活動的內(nèi)容和形式比較單一

環(huán)境保護工作上管天、下管地，中間管空氣，涉及面廣。而環(huán)境科學(xué)又是多學(xué)科的邊緣科學(xué)，天文、地理、物理、化學(xué)、社會學(xué)、醫(yī)學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、情報學(xué)、管理學(xué)、人口學(xué)等無所不包，環(huán)?？破绽響?yīng)豐富多彩，但不盡然。當(dāng)前社區(qū)環(huán)?？破栈顒觾?nèi)容和形式比較單一。社區(qū)的科普作品少。推動社區(qū)文化大發(fā)展大繁榮，要切實改變社區(qū)的科普現(xiàn)狀，不但需要我國環(huán)?？破展ぷ髡哒w素質(zhì)的提高，同時更需要我們的社區(qū)科普工作者發(fā)揮主動性，積極作為，努力提高創(chuàng)新意識和責(zé)任意識，常抓常新，不斷豐富環(huán)?？破招麄鹘逃顒拥膬?nèi)容和形式，推動我國環(huán)?？破帐聵I(yè)蓬勃開展。

3 環(huán)?？破者M社區(qū)的若干建議

3.1 解放思想，更新觀念

時代在前進，歷史在發(fā)展。處于轉(zhuǎn)型期的當(dāng)今中國社會，環(huán)?？破招麄鹘逃ぷ饕惨芭c時俱進”。社區(qū)的環(huán)保科普工作同樣面臨著轉(zhuǎn)型，這就要求社區(qū)環(huán)保科普工作要解放思想，更新觀念。弘揚科學(xué)思想和科學(xué)精神，以提高全民科學(xué)素質(zhì)為己任，跟上形勢，精心策劃，大膽創(chuàng)新，為環(huán)保科普進社區(qū)注入活力。積極探尋社區(qū)環(huán)保科普工作的新思路，在制定環(huán)?？破者M社區(qū)規(guī)劃時做到長計劃，短安排，重在運作，重在實效。

3.2 堅持“三個有”原則

環(huán)?？破盏膶ο笫菑V大社區(qū)居民。因此，應(yīng)以社區(qū)居民的需求為導(dǎo)向，實現(xiàn)我國社區(qū)科普從賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變。社區(qū)居民需要科普，選擇科普，是基于他們要增長環(huán)保知識，解決日常生活中的環(huán)境問題。而要滿足社區(qū)居民的需求，社區(qū)環(huán)?？破展ぷ鞅仨殘猿帧叭齻€有”原則，即“有用、有趣、有理”，對日常生活有幫助，通過普及教育得到實惠；科普內(nèi)容和形式讓他們感興趣。同時要把握正確性、先進性、思想性、針對性、通俗性、生動性。社區(qū)環(huán)?？破詹坏屗麄儭爸淙弧?，而且要讓他們“知其所以然”。如舉辦“節(jié)能減排，低碳生活”講座，演講者可從經(jīng)濟發(fā)展給自然環(huán)境、人類健康帶來的負(fù)面影響角度出發(fā)，向群眾宣傳經(jīng)濟發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價。這樣，不但要讓社區(qū)居民掌握環(huán)境科學(xué)知識，而且要讓他們了解科學(xué)思想、科學(xué)方法和科學(xué)精神，主動參與方方面面的環(huán)保工作。使他們認(rèn)識到，選擇低碳生活，對于我們普通人來說，是一種生活態(tài)度，是一種環(huán)境意識，是一種對社會承擔(dān)的責(zé)任。任何節(jié)能、防治污染，對環(huán)境友善的行為，都是對低碳生活的貢獻。身體力行做節(jié)約能源、保護環(huán)境的實踐者和宣傳者。

3.3 建立“四位一體”的運作機制

社區(qū)環(huán)?？破展ぷ魇且豁椛鐣嫘允聵I(yè)，它需要社會各方面力量共同參與。應(yīng)依托基層，環(huán)保、教育、科技等多部門聯(lián)手，建立“政府引導(dǎo)、公民需求、社會參與、市場運作”的“四位一體”運作機制，加強協(xié)作、整合資源、優(yōu)勢互補、共建共享，最大限度地實現(xiàn)科普設(shè)施、科普陣地的交叉利用和多途利用。通過環(huán)?？破栈顒?，樹立“崇尚科學(xué)，反對迷信，走進文明，遠離愚昧”的觀念。將人性化、生態(tài)化作為社區(qū)創(chuàng)建的宗旨，即從社區(qū)的設(shè)計、消費、管理始終貫徹綠色的理念，從而推動社區(qū)精神文明建設(shè)，物質(zhì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的同步發(fā)展。

4 結(jié)束語

社區(qū)環(huán)?？破招麄魇且豁椕嫦蚧鶎拥娜罕娦怨ぷ?，環(huán)保宣傳教育要貼近生活，努力實現(xiàn)環(huán)?？破招麄鞴ぷ鞯氖忻窕?，是我們面臨的重要任務(wù)和研究對象，尤其正處在創(chuàng)建和諧社會的今天，做好社區(qū)環(huán)保宣傳工作更為重要。要提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，把環(huán)保科普進社區(qū)工作擺上重要位置，納入創(chuàng)建文明城市的考核指標(biāo)，抓好抓實。切實做到：組織上有保證，資金上有支持，政策上有保障，以確保這一工作的順利進行。

社區(qū)是社會的窗口和縮影。社區(qū)和諧是社會和諧的基礎(chǔ)，是創(chuàng)建文明城市的有力抓手。環(huán)?？破者M社區(qū)是落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要，是城市社區(qū)管理的一種新的理念和模式，是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的必然要求。倡導(dǎo)綠色文明的生活習(xí)慣、健康理念和環(huán)境價值觀念，營造住宅和周圍環(huán)境的和諧、環(huán)境和健康的和諧、道德和行為的一致，這是環(huán)保工作社會化的創(chuàng)新，是實現(xiàn)公眾參與的新途徑，體現(xiàn)了“以人為本”的理念。今天，構(gòu)建和諧社會又為環(huán)?？破者M社區(qū)工作拓展了政策空間和作為空間。我們應(yīng)立足現(xiàn)實，著眼長遠，通過環(huán)?？破者M社區(qū)活動，使環(huán)境保護成為一種生活方式，一種社區(qū)文化，一種人人可以參與的行為和時尚。讓節(jié)能減排、低碳生活成為我們的習(xí)慣。因為每個人的一點點堅持，一點點改變，就會匯合成一股強大的社會力量。選擇低碳生活方式，不過分追求物質(zhì)享受，在當(dāng)今浮躁的社會中，能帶來心靈上的寧靜。社區(qū)以其人居集中的特點成為落實環(huán)境保護公眾參與的最佳平臺，社區(qū)的精神文明建設(shè)、物質(zhì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)是社會基層和諧統(tǒng)一的切入點和具體實踐點，社區(qū)作為載體之一將發(fā)揮輻射作用。

積極推動公眾參與環(huán)境保護，可使環(huán)境保護觀念深入人心，最終轉(zhuǎn)化為社會行動，使個人發(fā)展同生態(tài)環(huán)境形成良性互動。通過環(huán)保科普進社區(qū)活動，引導(dǎo)公眾樹立生態(tài)文明理念，養(yǎng)成生態(tài)文明生活習(xí)慣。積極開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動，有利于引導(dǎo)環(huán)保社會組織有序發(fā)展，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。實踐證明，廣泛推動公眾參與，是解決我國環(huán)境問題的根本途徑。

重構(gòu)人與環(huán)境良性互動新模式，就要大力推進全民環(huán)境教育。提高公眾環(huán)境意識，培養(yǎng)公民環(huán)境道德，最主要的途徑就是有效開展環(huán)境教育。要進一步探索建立社會化環(huán)境教育機制，制定和完善全民環(huán)境教育行動計劃和實施意見。

建立和完善環(huán)境管理的社區(qū)運行機制。形成社區(qū)辦、文明辦、環(huán)保、科技、教育等部門齊抓共管、通力協(xié)作的工作格局；提倡公眾對環(huán)境保護的關(guān)心和積極參與。通過社區(qū)成員對環(huán)境事務(wù)的積極參與，使環(huán)?？破者M社區(qū)成為常態(tài)化，使環(huán)?？破者M社區(qū)成為名副其實的社會事業(yè)和大眾文化事業(yè)，成為弘揚環(huán)境文化、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的有力抓手。在新的起點上，實現(xiàn)環(huán)境文化大發(fā)展大繁榮，不斷開拓社會主義文化建設(shè)新局面。

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黃國寶，編審，福建省環(huán)境保護廳《海峽環(huán)境》雜志主編。