海南瓊臺師專社科部 向正群

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淺談低碳經(jīng)濟(jì)與科學(xué)發(fā)展觀

海南瓊臺師專社科部 向正群

低碳經(jīng)濟(jì)實質(zhì)上科學(xué)發(fā)展觀是高度一致的?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心也是指在保持經(jīng)濟(jì)又好又快增長的同時，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。這種發(fā)展模式目前國際上的表述即低碳經(jīng)濟(jì)或低碳社會。

低碳經(jīng)濟(jì) 科學(xué)發(fā)展觀 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

今年（2012年）的《政府工作報告》將國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的預(yù)期目標(biāo)定為7．5%；同時強(qiáng)調(diào)，要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等方面取得新進(jìn)展，并著重說明，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)略微調(diào)低，主要是要與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，引導(dǎo)各方面把工作著力點放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、切實提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上來，以利于實現(xiàn)更長時期、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展。這再一次引起了人們對“低碳經(jīng)濟(jì)”的熱議。

1 低碳經(jīng)濟(jì)的提出與發(fā)展

1.1 低碳經(jīng)濟(jì)提出的背景

隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長，能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識。近些年來，科學(xué)界以及各國政府已經(jīng)基本達(dá)成一致，認(rèn)為人類活動導(dǎo)致地球大氣層中的溫室氣體（尤其是二氧化碳）不斷增多，氣候正在發(fā)生變化。在可預(yù)見的將來，溫室氣體水平過高導(dǎo)致的全球變暖會對人類生活產(chǎn)生負(fù)面影響。除了洪水、干旱、氣候反常、全球變暖之外，水資源短缺、居住環(huán)境惡化、經(jīng)濟(jì)損失加劇、海平面上升、人類健康受威脅、物種變化加劇等等眾多問題都亟待解決。在此背景下，“低碳經(jīng)濟(jì)”這一概念應(yīng)運而生。因為推行低碳經(jīng)濟(jì)被認(rèn)為是避免氣候發(fā)生災(zāi)難性變化、保持人類可持續(xù)發(fā)展的有效方法之一。

1.2 低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程

低碳經(jīng)濟(jì)最早見諸于政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。作為第一次工業(yè)革命的先驅(qū)和資源并不豐富的島國，英國充分意識到了能源安全和氣候變化的威脅，它正從自給自足的能源供應(yīng)走向主要依靠進(jìn)口的時代，按目前的消費模式，預(yù)計2020年英國80%的能源都必須進(jìn)口。

系統(tǒng)地談?wù)摰吞冀?jīng)濟(jì)，應(yīng)追溯至1992年的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和1997年的《京都協(xié)議書》?！毒┒紖f(xié)議書》對2012年前主要發(fā)達(dá)國家減排溫室氣體的種類、減排時間表和額度等，做出了具體規(guī)定；2007年第13次締約方會議通過的《巴厘島路線圖》，啟動了加強(qiáng)《框架公約》和《京都議定書》全面實施的談判進(jìn)程

聯(lián)合國開發(fā)計劃署于2007年6月啟動了“千年發(fā)展目標(biāo)碳機(jī)制”。旨在幫助發(fā)展中國家更好地利用國際碳交易市場拓展融資渠道，促進(jìn)千年發(fā)展目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署將2008年6月5日世界環(huán)境日的主題定為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟(jì)”，號召政府部門、公司、團(tuán)體、個人都加入到推行低碳經(jīng)濟(jì)的全球責(zé)任中來。2008年，G8峰會上，八國表示將尋求與《框架公約》的其他締約方一道，共同達(dá)成到2050年把全球溫室氣體排放減少50%的長期目標(biāo)。

2009年9月，胡錦濤主席在聯(lián)合國氣候變化峰會上承諾，“中國將進(jìn)一步把應(yīng)對氣候變化納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，并繼續(xù)采取強(qiáng)有力的措施”。2010年4月，各大國際會議開始關(guān)注地球健康、探索綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，地球一小時活動吸引越來越多的各國城市參與。

1.3 低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

目前雖然全球都在談?wù)摗暗吞冀?jīng)濟(jì)”，但其概念仍然不是很明確，而且在不斷地更新發(fā)展。較為主流的理解是，低碳經(jīng)濟(jì)是指溫室氣體排放量盡可能低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，尤其是二氧化碳這一主要溫室氣體的排放量要有效控制。它是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等一類經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱，以低能耗、低排放、低污染為基本特征，以應(yīng)對碳基能源對于氣候變暖影響為基本要求，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展為基本目的。

低碳經(jīng)濟(jì)的實質(zhì)在于提升能源的高效利用、推行區(qū)域的清潔發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)品的低碳開發(fā)和維持全球的生態(tài)平衡。它是人類社會為解決全球氣候變化問題，從根源上重新審視各種經(jīng)濟(jì)和社會活動，力圖在發(fā)展中實現(xiàn)以最少的溫室氣體排放，同時獲得最大的總體社會產(chǎn)出而提出的。是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。其核心是能源技術(shù)和節(jié)能減排的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)制度的創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。它是從高碳能源時代向低碳能源時代演化的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

2 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與落實科學(xué)發(fā)展觀

2.1 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)總量在躍居世界第二的同時，也付出了很大的資源和環(huán)境代價。我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境約束強(qiáng)化， 繼續(xù)發(fā)展面臨著資源枯竭、環(huán)境污染、生態(tài)惡化、氣候變暖等挑戰(zhàn)。如果我們不加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就會出現(xiàn)資源難以支撐、環(huán)境難以容納、社會難以承受、發(fā)展難以持續(xù)的窘迫局面。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，在我國不僅是走一條順應(yīng)世界潮流、合乎中國國情的新型工業(yè)化道路的迫切需要，也是推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳與無碳經(jīng)濟(jì)的根本轉(zhuǎn)變，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

2.2 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求和具體體現(xiàn)

十七大報告從我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際出發(fā)，將“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”改為“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”。這兩個字的改動，寓意深遠(yuǎn)，意義重大，針對性和指導(dǎo)性更強(qiáng)，有著深刻內(nèi)涵。經(jīng)濟(jì)增長方式是指通過不同要素投入和技術(shù)組合獲得經(jīng)濟(jì)增長的方法和模式，強(qiáng)調(diào)的是提高經(jīng)濟(jì)增長效益；而經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式除了涵蓋前者的含義之外，還對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念、戰(zhàn)略和途徑等提出了更高要求，強(qiáng)調(diào)的不僅是提高經(jīng)濟(jì)增長效益，還包括促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、發(fā)展成果合理分配等內(nèi)容。提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實質(zhì)就是要求我們采取綜合措施，加快形成與貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展相一致的發(fā)展方式。

當(dāng)前我國正處在全面建設(shè)小康社會的偉大征程中，對中國而言，如何在保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時也能做好環(huán)境保護(hù)、注重生態(tài)文明是我們需要面對的一個巨大挑戰(zhàn)。在未來的30年里，我國將繼續(xù)處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進(jìn)的階段，這個階段也是消耗能源資源快速增長的時期，如果沿用以前的經(jīng)濟(jì)增長方式，必然加重“高碳經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象，從而產(chǎn)生一系列政治、經(jīng)濟(jì)、外交、生態(tài)等嚴(yán)重后果。

而低碳經(jīng)濟(jì)作為以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅可以轉(zhuǎn)變我國以往的高能耗、高污染、高排放、低產(chǎn)出的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整我國現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高我國的資源能源利用效率，而且在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時也能保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明。所以說，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是構(gòu)建社會主義和諧社會、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大舉措；是節(jié)約資源、降低能耗、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的客觀要求；是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

3 我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對策和建議

縱觀世界各國為應(yīng)對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展所采取的舉措，技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是關(guān)鍵因素，政府主導(dǎo)、企業(yè)和民眾參與是實施的主要形式。對中國來說，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)可以從以下幾個方面入手：

3.1 政府方面

首先， 結(jié)合我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和節(jié)約資源、降低能耗、保護(hù)環(huán)境的工作需求，制定國家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，開展社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展碳排放強(qiáng)度評價，作為指導(dǎo)和引領(lǐng)政府、企業(yè)、居民的行動方向和行為方式。

其次，先行試點示范，總結(jié)經(jīng)驗逐步推廣。在電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等能耗高、污染重的行業(yè)先行試點，作為中國探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點領(lǐng)域。同時，積極構(gòu)建“低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)”，在東部發(fā)達(dá)地區(qū)和國家重點能源基地選定典型城市進(jìn)行試驗試點，尋求中國的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

其三，開征碳稅和推行碳交易。開征碳稅和推行碳交易被認(rèn)為是有效的經(jīng)濟(jì)政策手段，應(yīng)充分利用節(jié)能減排與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的政策協(xié)同關(guān)系，建立適應(yīng)中國國情的支持低碳經(jīng)濟(jì)的市場體系和政策體系。

3.2 企業(yè)方面

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品。企業(yè)應(yīng)意識到僅僅關(guān)注擴(kuò)大規(guī)模、提高利潤的觀念已經(jīng)過時，在以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式下，只有“先行一步”的公司才能搶占或保持領(lǐng)先者的位置。所以企業(yè)應(yīng)高度重視研發(fā)工作，開發(fā)低碳等先進(jìn)技術(shù)，重點著眼于中長期戰(zhàn)略技術(shù)的儲備；整合市場現(xiàn)有的低碳技術(shù)，加以迅速推廣和應(yīng)用。

3.3 個人方面

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，積極樹立低碳生活理念也是每一個公民的責(zé)任。中國是一個負(fù)責(zé)任的大國，一個負(fù)責(zé)任的國家必然要有負(fù)責(zé)任的公民。節(jié)能減排勢在必行，低碳發(fā)展已經(jīng)逐漸成為社會發(fā)展的必然趨勢。我們不僅要倡導(dǎo)低碳生活，更應(yīng)該主動踐行低碳生活。

對于世界第一人口大國來說，每個人生活習(xí)慣中浪費能源和碳排放的數(shù)量看似微小，一旦以眾多人口乘數(shù)計算，數(shù)量就相當(dāng)巨大。公眾應(yīng)該反思哪些習(xí)以為常的消費模式和生活方式是浪費能源、增排污染，從而充分發(fā)掘服務(wù)業(yè)和消費生活領(lǐng)域節(jié)能減排的巨大潛力。

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向正群，瓊臺師專講師。