真理大學(xué)通識(shí)教育中心 林秀玉

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從科學(xué)教育營(yíng)造生態(tài)永續(xù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏

真理大學(xué)通識(shí)教育中心 林秀玉

本文從2011年臺(tái)灣社會(huì)發(fā)生的國(guó)光石化事件開始，歸納該事件引發(fā)各界所關(guān)注的各個(gè)焦點(diǎn)，論及重視科學(xué)教育探討“社會(huì)性科學(xué)議題”或“社會(huì)性科學(xué)（環(huán)境）議題”等現(xiàn)實(shí)議題，引導(dǎo)民眾具備“生態(tài)智能”，推廣“以科學(xué)為基礎(chǔ)的爭(zhēng)論”之多元觀點(diǎn)，而非“科學(xué)的爭(zhēng)論”之單一觀點(diǎn)的科學(xué)教育理念，使公民能對(duì)其決定負(fù)責(zé)，確實(shí)由內(nèi)而外改變其行為，成為二十一世紀(jì)具備科學(xué)素養(yǎng)的公民，以期達(dá)成兼顧生態(tài)永續(xù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏局面，共創(chuàng)社會(huì)繁榮與人類永續(xù)的愿景。

生態(tài)永續(xù) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 科學(xué)教育

0 前言

近幾十年來，臺(tái)灣的環(huán)境問題層出不窮，加速臺(tái)灣生態(tài)退化，美麗寶島的實(shí)況受到相當(dāng)大的衝擊。特別是經(jīng)濟(jì)與環(huán)保之間兩難問題，該是孰輕孰重，經(jīng)常令全民與政府官員難以取舍和做出決定，特別是在攸關(guān)民生的石化產(chǎn)業(yè)問題上。目前臺(tái)灣溫室氣體排放量高居全球第22位，每人每年約排放量10.31噸，其中工業(yè)與能源部門的排放量占整體的八成以上（徐佳莉，2006）。以云林縣麥寮鄉(xiāng)臺(tái)塑六輕石化廠所衍生的公害問題，民眾反應(yīng)激烈。

同樣大陸地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保育間，也經(jīng)歷過“都市改革環(huán)境問題浮現(xiàn)階段”(1978-1984)、“輕工業(yè)發(fā)展各種環(huán)境問題出現(xiàn)階段”(1985-1992)、“初期重工業(yè)嚴(yán)重環(huán)境問題增加階段”(1993-1999)、“重化學(xué)工業(yè)密集環(huán)境問題暴增階段”(2000-迄今) (Xia, Pei & Yang, 2008)。這些發(fā)展階段，如同全球許多地區(qū)一樣，在拼高度經(jīng)濟(jì)發(fā)展之際，連帶出現(xiàn)許多極為嚴(yán)重的環(huán)境問題。

本文從探討2011年臺(tái)灣地區(qū)發(fā)生的國(guó)光石化事件及其所引發(fā)各界關(guān)注焦點(diǎn)出發(fā)，再闡述如何由“生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)”三者間關(guān)系的思維轉(zhuǎn)變，以追求這三者能共同永續(xù)發(fā)展，接著談?wù)撆囵B(yǎng)具備科學(xué)素養(yǎng)的公民，仍須引導(dǎo)其具備生態(tài)智能(ecological intelligences)，知道潛藏在我們購(gòu)物背后的各個(gè)事情，是如何去影響改變所有的事物(Goleman, 2009)，最后說明藉由科學(xué)教育探討“社會(huì)科學(xué)議題”(social science issue，簡(jiǎn)稱SSI)或“社會(huì)科學(xué)環(huán)境議題”(social science environment issue，簡(jiǎn)稱SSI(E))，推廣“以科學(xué)為基礎(chǔ)的爭(zhēng)論”(science-based controversy)而不是“科學(xué)的爭(zhēng)論”(scientific controversy)的教育理念，使公民能對(duì)其任何決定負(fù)起責(zé)任，期盼能兼顧生態(tài)永續(xù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏，共創(chuàng)社會(huì)繁榮愿景，培育出21世紀(jì)具科學(xué)素養(yǎng)的公民。

1 國(guó)光石化事件與各界關(guān)注焦點(diǎn)

2005年，國(guó)光石化公司提出一個(gè)號(hào)稱亞洲最大的石化投資開發(fā)案（俗稱八輕），原本這個(gè)開發(fā)案預(yù)計(jì)在云林縣的離島工業(yè)區(qū)興建石化工業(yè)區(qū)；后來因?yàn)榕_(tái)西鄉(xiāng)居民反對(duì)、環(huán)評(píng)沒有通過、購(gòu)地不易、彰化縣積極爭(zhēng)取等因素下，于2008年轉(zhuǎn)往彰化縣大城鄉(xiāng)和芳苑鄉(xiāng)的濁水溪北岸河口濕地，以填海造地方式興建；2011年因環(huán)評(píng)考量被終止。這一事件在2011年的4月、5月，引爆臺(tái)灣地區(qū)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)兩者間沖突的引線，兩者孰輕孰重的爭(zhēng)論達(dá)到歷史高峰。2011年4月與5月期間，臺(tái)灣地區(qū)最熱的新聞之一是國(guó)光石化建廠事件。當(dāng)時(shí)一份八百余人的電話訪問發(fā)現(xiàn)，58% 的受訪者無法回答國(guó)光石化廠究竟要生產(chǎn)什么東西；知道石化廠是生產(chǎn)與石油化學(xué)相關(guān)產(chǎn)品并和生活關(guān)係密切者，占42%（中國(guó)時(shí)報(bào)，2011），顯示約有一半的民眾無法認(rèn)知國(guó)光石化這個(gè)社會(huì)環(huán)境議題是什么。這樣的結(jié)果顯示國(guó)光石化事件是教育臺(tái)灣地區(qū)民眾的重要社會(huì)科學(xué)（環(huán)境）議題之一。

如今回顧整個(gè)事件的發(fā)展歷史，不難看出各界人士的兩個(gè)主要的訴求，一個(gè)是“環(huán)保面”，另一個(gè)是“經(jīng)濟(jì)面”。筆者綜合整理“媒體”、 “國(guó)光石化”、 “大學(xué)生”以及“成年民眾”的結(jié)果發(fā)現(xiàn)：“媒體”所關(guān)注的焦點(diǎn)，主要是擔(dān)心超抽地下水、中華白海豚的保育、當(dāng)?shù)貐^(qū)民的健康、空氣污染（如懸浮微粒等）、濕地保育等部分；“國(guó)光石化”強(qiáng)調(diào)的焦點(diǎn)，則是能提供數(shù)以千計(jì)的工作機(jī)會(huì)、不會(huì)超抽地下水、會(huì)保育中華白海豚、會(huì)關(guān)心當(dāng)?shù)鼐用瘛?huì)減低二氧化碳排放量等方面；一份調(diào)查臺(tái)灣“大學(xué)生”對(duì)國(guó)光石化建廠意見的結(jié)果發(fā)現(xiàn)，20%贊成國(guó)光石化建廠，理由依序是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提供工作機(jī)會(huì)、生活需要、金錢回饋等；73%反對(duì)國(guó)光石化建廠，理由依序是傷害生態(tài)（環(huán)境）、空氣污染（懸浮微粒）、重污染工業(yè)、水污染、影響居民健康、超抽地下水、濕地保育、生活品質(zhì)、中華白海豚保育、有毒物質(zhì)釋放、二氧化碳釋放、土壤污染等；7%沒有意見（Lin, 2011）。電話民調(diào)”成年民眾”的結(jié)果顯示，不支持國(guó)光石化興建者占37%，理由為石化產(chǎn)業(yè)會(huì)對(duì)生態(tài)造成永久傷害，臺(tái)灣不再適合發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)的生態(tài)面考量，希望不要建廠；支持興建者占30%，理由是基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)機(jī)會(huì)與產(chǎn)能需求等經(jīng)濟(jì)面考量，希望推動(dòng)建廠；無意見者占33% (中國(guó)時(shí)報(bào)，2011)。綜合上述各界所關(guān)注的項(xiàng)目，均相當(dāng)一致地可歸納為對(duì)“生態(tài)面”的考量，以及對(duì)“經(jīng)濟(jì)面”的考量，以反對(duì)國(guó)光石化興建者居多。

為何在生態(tài)面上，會(huì)考量影響中華白海豚的族群生態(tài)，當(dāng)?shù)貪竦乇Ｓ⒏哂盟吭斐傻貙酉孪?、高污染影響居民健康等問題呢？2004年在臺(tái)灣西部發(fā)現(xiàn)中華白海豚，因?yàn)闋瓊冊(cè)趮屪嫔崭浇霈F(xiàn)在臺(tái)灣海峽東岸，故俗稱“臺(tái)灣媽祖魚”；2008年，國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟列為“極危物種”，目前其野生種群約剩80余只，面臨即將滅絕的機(jī)率相當(dāng)高。雖然政府積極決定興建一條寬800米、水深5～10米的生態(tài)廊道，提供白海豚遷徙用?？墒?，這些可能狀況備受各界質(zhì)疑，亦遭到環(huán)保人士的極力反對(duì)。況且，國(guó)光石化案造成大城和芳苑地區(qū)的濕地破壞，對(duì)當(dāng)?shù)貪O農(nóng)業(yè)有相當(dāng)程度的影響。甚至，臺(tái)大土木系李鴻源教授指出，彰化縣、云林縣、嘉義縣，一年要抽60億噸地下水，超抽20億噸，造成地層嚴(yán)重下陷12厘米。如今云林縣沿海地區(qū)地層下陷問題已經(jīng)浮現(xiàn)且日趨嚴(yán)重，甚至危及臺(tái)灣高鐵運(yùn)行安全。國(guó)光石化一天用水量超過整個(gè)彰化縣，國(guó)光石化用水從哪里來，更是一個(gè)相當(dāng)棘手的問題。為了解決國(guó)光石化的用水問題，臺(tái)灣水利部門預(yù)計(jì)在大肚溪設(shè)置“大肚攔河堰”，同樣遭到當(dāng)?shù)鼐用穹磳?duì)。再加上國(guó)光石化案會(huì)產(chǎn)生高碳排放，污染問題勢(shì)必是相當(dāng)嚴(yán)重，罹患肺癌機(jī)率高，且二氧化碳排放控制不易，當(dāng)?shù)鼐用竦慕】碉L(fēng)險(xiǎn)激增。

在經(jīng)濟(jì)面上，一般認(rèn)為石化產(chǎn)業(yè)對(duì)臺(tái)灣非常重要，許多日常生活用品都與石化扯上關(guān)係，國(guó)光石化還可以增加就業(yè)機(jī)會(huì)與臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，救救當(dāng)前高失業(yè)人口的問題。還有人認(rèn)為臺(tái)灣目前石化產(chǎn)業(yè)上下游的產(chǎn)業(yè)體系龐大，的確是一個(gè)應(yīng)該要投入的產(chǎn)業(yè)，甚至認(rèn)為臺(tái)灣若不蓋國(guó)光石化，將來經(jīng)濟(jì)一定會(huì)很慘，甚至提到若不贊成蓋國(guó)光石化，臺(tái)灣是沒有什么產(chǎn)業(yè)可以扎根存活下來，未來臺(tái)灣要依靠什么東西與其他地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)呢！但是有人提出相反看法，認(rèn)為臺(tái)灣還有很多產(chǎn)業(yè)可以發(fā)展，為什么一定要發(fā)展石化業(yè)！可以找其他替代的產(chǎn)業(yè)來做….

經(jīng)濟(jì)與環(huán)保，本質(zhì)上有兼顧上困難，歷年來只要投資項(xiàng)目涉及污染，民眾的反彈與抗?fàn)幈汶S之而來，關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)保，其先后次序的辯證始終沒有個(gè)定論，但石化投資建廠的環(huán)境評(píng)估不是非黑即白的問題，透過環(huán)評(píng)工程，在政府、業(yè)者、專業(yè)環(huán)評(píng)委員與民間取得共識(shí)之后，仍期望由國(guó)光石化推升石化產(chǎn)業(yè)榮景，再造經(jīng)濟(jì)顛峰(徐佳莉，2006)。這樣的訴求無非是希望能同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)與生態(tài)，打造兩者雙贏局面；乃至到繁榮社會(huì)的多贏情況。近年來大陸地區(qū)積極追求高度經(jīng)濟(jì)開發(fā)，許多環(huán)保問題逐漸浮現(xiàn)，同樣應(yīng)該意識(shí)且認(rèn)知日益暴增且惡化的環(huán)境問題，積極反省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)永續(xù)、社會(huì)影響的交互關(guān)系。綜觀21世紀(jì)，無論是海峽兩岸或是全球各地，無不費(fèi)心深思如何讓生態(tài)永續(xù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展從原本是互斥或沖突的兩大張力，趨向共存共榮的能階上以締造兩方雙贏，進(jìn)而共同發(fā)展促進(jìn)社會(huì)繁榮，人類永續(xù)生存在地球上。這些問題的解決之道，或許能經(jīng)由理解“生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)”三者間概念發(fā)展演變的思維，再透過強(qiáng)調(diào)SSI或SSI(E)的科學(xué)教育訓(xùn)練，推動(dòng)生態(tài)永續(xù)、經(jīng)濟(jì)永續(xù)、社會(huì)永續(xù)，三者共同永續(xù)發(fā)展的愿景。

2 “生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)”共同永續(xù)發(fā)展理念

國(guó)光石化究竟是要繼續(xù)在臺(tái)灣存在，還是到其他地區(qū)設(shè)廠？這個(gè)議題使偏好環(huán)境保護(hù)和偏好經(jīng)濟(jì)發(fā)展看似有沖突，但其本質(zhì)上都是希望臺(tái)灣環(huán)境永續(xù)、民生富裕、社會(huì)繁榮；該先給環(huán)境保護(hù)和永續(xù)發(fā)展，或持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，或給予等同考慮？臺(tái)灣下一步永續(xù)該何去何從？

就學(xué)科發(fā)展而言，經(jīng)濟(jì)學(xué)是比生態(tài)學(xué)發(fā)展早；就兩者在地球上存在的歷史而言，生態(tài)學(xué)則是先于經(jīng)濟(jì)學(xué)。如今，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有著基礎(chǔ)性地轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)係逐漸從互相沖突(conflict)轉(zhuǎn)為互相協(xié)調(diào)(coordination)，經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)利益、生態(tài)利益要整合起來(unification)，從傳統(tǒng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型為一個(gè)永續(xù)發(fā)展模式。

在從“綠色經(jīng)濟(jì)”邁入“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”的思維下，以及在Rees(2003)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)該朝一個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)世界觀的動(dòng)態(tài)觀點(diǎn)發(fā)展的理念，相當(dāng)值得我們進(jìn)一步深思“生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)”永續(xù)發(fā)展概念是否有其他可能的發(fā)展路徑？以及“生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)”三者間存在如何的關(guān)係呢？筆者認(rèn)為最早期是“生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)”三者獨(dú)立發(fā)展，強(qiáng)調(diào)無法避免沖突，不可共量性；接著是“生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)”三者部分互相影響，有其不重疊永續(xù)發(fā)展的部分，強(qiáng)調(diào)部分不可共量，部分互相影響。近年來，“生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)”三者共同演化，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)是生態(tài)系統(tǒng)的一環(huán)，共同演化和彼此共量，以及動(dòng)態(tài)的改變。

3 以重視SSI或SSI(E)的科學(xué)教育完成使命

Carter (2008)提到全球化和科學(xué)教育，科學(xué)在新經(jīng)濟(jì)裡的含意，特別強(qiáng)調(diào)探討“SSI”的重要性。所謂的“SSI”的面向，包含有①公眾有興趣解決這個(gè)沖突，因?yàn)闀?huì)影響公眾如何地生活；②這個(gè)爭(zhēng)議事件需要形成一個(gè)理性判斷的訊息是復(fù)雜的；③判斷這些爭(zhēng)議事件需要平衡一些不同價(jià)值觀和不同感受的人以達(dá)到大家所關(guān)心的生活品質(zhì)；④這些爭(zhēng)議事件是特定忍受一段時(shí)間和空間，急速地通過不統(tǒng)一；⑤這樣的爭(zhēng)論持續(xù)一段相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，而且有各自擁護(hù)的群體；⑥這樣的爭(zhēng)議事件通常包含復(fù)雜的各種證據(jù)網(wǎng)路(complicated networks of evidence)和各種反面主張(counter claims) (Brante, Fuller & Lynch, 1993)。當(dāng)今的許多的SSI議題，就涉及到SSI(E)面向。

若說經(jīng)濟(jì)是五分之三的生態(tài)，則在各追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)里培育公民具備生態(tài)智能，可說是相當(dāng)重要的教育。Goleman (2009)闡述二十一世紀(jì)是一個(gè)“生態(tài)智能”世紀(jì)，公民應(yīng)該對(duì)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先環(huán)境保育稍后”的這種訴求說“不”，對(duì)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)一起并進(jìn)”的訴求說“好”。這意味著倘若當(dāng)代公民能理解，且由“環(huán)境經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)”的世界觀遷移到“生態(tài)經(jīng)濟(jì)觀”的世界觀，同時(shí)藉由科學(xué)教育推動(dòng)探討SSI或SSI(E)以增強(qiáng)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)觀”，不僅是培育公民具備關(guān)心某一政黨所宣稱知識(shí)之“科學(xué)的爭(zhēng)論”而已，更需要從強(qiáng)調(diào)由內(nèi)部教育與外部教育提供各界各種的社會(huì)科學(xué)論述之“以科學(xué)為基礎(chǔ)爭(zhēng)論”，培育其具備多元、多面向思考，21世紀(jì)公民發(fā)展的“生態(tài)智能”，其作所為行為將可能發(fā)生改變，促使生態(tài)永續(xù)與經(jīng)濟(jì)永續(xù)共同并進(jìn)發(fā)展。

4 結(jié)論

本文從國(guó)光石化事件所引發(fā)各界關(guān)注焦點(diǎn)，探討如何由“生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)”三者間關(guān)係之思維轉(zhuǎn)變，以追求這三者能共同永續(xù)發(fā)展，進(jìn)而談?wù)撆囵B(yǎng)具備科學(xué)素養(yǎng)的公民，仍須引導(dǎo)其具備生態(tài)智能，最后說明藉由科學(xué)教育探討SSI或SSI(E)的議題，推廣“以科學(xué)為基礎(chǔ)的爭(zhēng)論”之多元觀點(diǎn)，并非”科學(xué)的爭(zhēng)論”單一觀點(diǎn)的教育理念，使公民能對(duì)其決定負(fù)責(zé)且改變行為，以兼顧生態(tài)永續(xù)與經(jīng)濟(jì)永續(xù)發(fā)展能雙贏，締造共創(chuàng)社會(huì)繁榮與人類永續(xù)的愿景。

[1] 中國(guó)時(shí)報(bào)（2011）. 國(guó)光石化興廢“國(guó)人”意見兩極. 2011.04.10.

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[3] 剛特·鮑利(Gunter Pauli) (2010). 藍(lán)色革命：愛地球的一百個(gè)商業(yè)創(chuàng)新.洪慧芳譯. 天下雜志出版.

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