□文/中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司總經(jīng)理、黨組成員 周吉平

管理是一個(gè)永恒的主題，需要持續(xù)加強(qiáng)。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司（下稱集團(tuán)公司）貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，其中很重要的是突出技術(shù)和管理創(chuàng)新。搞好管理提升活動(dòng)，向管理要效益、要質(zhì)量、要可持續(xù)發(fā)展的辦法和途徑具有重要意義，尤其對(duì)集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)建設(shè)國(guó)際一流公司的發(fā)展目標(biāo)，顯得更加重要。管理提升活動(dòng)有很多新的課題，不是搞運(yùn)動(dòng)，而是實(shí)實(shí)在在解決公司發(fā)展面臨的問(wèn)題。

管理提升活動(dòng)第一階段的工作是扎實(shí)有效的，為下一階段工作的順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但在實(shí)施過(guò)程中，也還存在有的部門(mén)和單位對(duì)管理提升活動(dòng)認(rèn)識(shí)不到位，工作推進(jìn)不平衡，對(duì)標(biāo)分析的全面性與深度不夠，問(wèn)題定性表述多、定量分析不足，管理提升的目標(biāo)量化不夠等問(wèn)題。只有下功夫才會(huì)有收獲。各部門(mén)、各板塊要堅(jiān)持落實(shí)“全員參與、業(yè)務(wù)主導(dǎo)、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、分類推進(jìn)、全面提升”的總體工作思路，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)工作深度，改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)抓好管理提升活動(dòng)，確保取得新成果新成效。

加強(qiáng)總部頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)對(duì)標(biāo)管理、管控模式優(yōu)化和體系整合等工作，努力提升戰(zhàn)略管理和基礎(chǔ)管理水平

深化對(duì)標(biāo)管理方面，分總部和專業(yè)板塊兩個(gè)層面開(kāi)展工作?？偛繉用?，采取頂層設(shè)計(jì)的總體思路，研究借鑒國(guó)際大石油公司的成功實(shí)踐，評(píng)估集團(tuán)公司管理現(xiàn)狀，對(duì)標(biāo)2－3家領(lǐng)先的目標(biāo)石油企業(yè)的管控模式，客觀評(píng)價(jià)中國(guó)石油上市以來(lái)的發(fā)展歷程，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)和差距，從管理架構(gòu)和管控機(jī)制兩方面提出中長(zhǎng)期建設(shè)目標(biāo)。專業(yè)板塊層面，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)標(biāo)、行業(yè)對(duì)標(biāo)、功能對(duì)標(biāo)、內(nèi)部對(duì)標(biāo)、方法與程序?qū)?biāo)等多種方式，按照“效益優(yōu)先、可靠運(yùn)行、安全環(huán)保、持續(xù)發(fā)展”的原則，選取“重要性、可獲取、可比性、能代表”的分析指標(biāo)，收集必要的數(shù)據(jù)，分析差距，整體設(shè)計(jì)解決框架，明確改進(jìn)方向，分步實(shí)施改進(jìn)措施，并逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制。

完善管控模式方面，在對(duì)標(biāo)分析的基礎(chǔ)上，研究適合集團(tuán)公司的管控模式。這方面，國(guó)際大石油公司和我們自己都有成功的經(jīng)驗(yàn)，需要進(jìn)一步研究?jī)?yōu)化，包括進(jìn)一步理順總部、板板、地區(qū)公司之間職能界面，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)流程化管理等問(wèn)題。要明確總部的組織管理職能，發(fā)揮專業(yè)公司的專業(yè)管理職能，調(diào)動(dòng)地區(qū)公司運(yùn)營(yíng)管理的積極性和創(chuàng)造性。總部該管的要管住，不該管的要放下去。這個(gè)問(wèn)題在集團(tuán)公司務(wù)虛會(huì)等會(huì)議上多次提出，我們要把開(kāi)展管理提升活動(dòng)作為解決這一問(wèn)題的難得機(jī)會(huì)，促進(jìn)機(jī)制體制更加富有活力。同時(shí)，重點(diǎn)研究建立共享服務(wù)、項(xiàng)目全生命周期管理、銷售業(yè)務(wù)運(yùn)行、全生命周期效益型資產(chǎn)管理體系、公司一體化產(chǎn)業(yè)鏈降本增效等機(jī)制優(yōu)化工作，完善“戰(zhàn)略——規(guī)劃——投資——計(jì)劃——預(yù)算——考核”的閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司決策、運(yùn)行、效益的高度統(tǒng)一，從而全面提升管控能力，逐步構(gòu)建決策科學(xué)、運(yùn)作高效、風(fēng)險(xiǎn)可控的管控模式。

推進(jìn)體系整合方面，要優(yōu)化、簡(jiǎn)化和融合體系制度，推動(dòng)質(zhì)量、計(jì)量、HSE、內(nèi)控、法律等管理體系制度的融合，從制度層面推動(dòng)解決多頭對(duì)下，制度相互矛盾，基層不知所措問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。開(kāi)展能力框架設(shè)計(jì)，構(gòu)建規(guī)范管理平臺(tái)，提升基層管理標(biāo)準(zhǔn)化水平和運(yùn)行效率。從制度和設(shè)計(jì)入手，形成運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)把質(zhì)量、計(jì)量、安全三條紅線落到實(shí)處。按照“業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)、上下結(jié)合、橫向協(xié)同”的原則，在總部、專業(yè)板塊和地區(qū)公司同時(shí)開(kāi)展試點(diǎn)和推廣工作，盡快在基層實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)、一套體系”。目前，外部咨詢公司已啟動(dòng)相關(guān)工作。我們要按照已批準(zhǔn)的工作計(jì)劃，在自身上下功夫、做好研究的基礎(chǔ)上，用好咨詢公司。措施穩(wěn)定并提高投資資本回報(bào)率。要眼睛向內(nèi)，通過(guò)開(kāi)源節(jié)流、降本增效，做到質(zhì)量效益提升和戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)有序有效銜接，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展。要從投資控制、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、成本費(fèi)用、扭虧解困、存貨庫(kù)存、采購(gòu)成本、資產(chǎn)管理、合資合作、稅價(jià)政策等九個(gè)方面、十五個(gè)專題進(jìn)行深入研究，提出可操作的實(shí)施方案。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立開(kāi)源節(jié)流、降本增效的長(zhǎng)效機(jī)制。

深化“三控制一規(guī)范”，努力提升人力資源管理水平

大力推進(jìn)開(kāi)源節(jié)流、降本增效，努力提升質(zhì)量效益

重點(diǎn)抓好投資成本控制，落實(shí)好三個(gè)方面的工作。

一要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)資委《關(guān)于切實(shí)落實(shí)開(kāi)源節(jié)流降本增效措施、確保完成全年穩(wěn)增長(zhǎng)提效益目標(biāo)的通知》精神，針對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和集團(tuán)公司增收不增效的突出矛盾，找準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)，研究制定具體的工作措施，確保全面完成國(guó)務(wù)院國(guó)資委下達(dá)的各項(xiàng)業(yè)績(jī)指標(biāo)。

二要大力強(qiáng)化投資控制，在今年投資總規(guī)模壓減5%的基礎(chǔ)上，從總量控制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、調(diào)整節(jié)奏、集中采購(gòu)等方面進(jìn)一步優(yōu)化完善明年投資計(jì)劃安排意見(jiàn)，在保核心業(yè)務(wù)、保戰(zhàn)略項(xiàng)目、?；A(chǔ)工程的前提下，投資安排向盈利能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)和企業(yè)傾斜，對(duì)效益差、計(jì)劃外等項(xiàng)目實(shí)施“十不準(zhǔn)”，努力提高投資回報(bào)率。

三要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，從嚴(yán)控制各項(xiàng)成本費(fèi)用。加強(qiáng)人工成本控制和管理，細(xì)化福利費(fèi)、住房公積金等政策管理和執(zhí)行。大力壓縮非生產(chǎn)性支出，進(jìn)一步規(guī)范“三公”消費(fèi)，壓縮差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)等支出，杜絕鋪張浪費(fèi)。切實(shí)強(qiáng)化資金管理，搞好低成本融資，降低有息負(fù)債，控制存貨規(guī)模。要嚴(yán)格落實(shí)下達(dá)的業(yè)務(wù)板塊利潤(rùn)成本指標(biāo)，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，努力穩(wěn)增長(zhǎng)、提效益。開(kāi)源節(jié)流、降本增效不僅是今年后幾個(gè)月工作的重點(diǎn)，同時(shí)也要將其貫徹到整個(gè)“十二五”期間。集團(tuán)公司黨組已明確提出，公司效益要穩(wěn)定并增長(zhǎng)，采取嚴(yán)格

人力資源是第一資源，人才隊(duì)伍建設(shè)是提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，這是共性問(wèn)題，涉及到公司上下、各個(gè)業(yè)務(wù)板塊，一定要優(yōu)化完善工作方案，切實(shí)抓好落實(shí)。

一要嚴(yán)格控制員工總量，著力解決用工過(guò)快增長(zhǎng)問(wèn)題，通過(guò)信息化、管理和技術(shù)創(chuàng)新，確保實(shí)現(xiàn)2015年用工總量減少至150萬(wàn)人的目標(biāo)。用工過(guò)快增長(zhǎng)也是集團(tuán)公司當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，要把控制目標(biāo)分解落實(shí)到各業(yè)務(wù)板塊，并制定措施努力實(shí)現(xiàn)。要嚴(yán)把人員入口關(guān)，嚴(yán)格進(jìn)出兩條線管理，控制新增人員，建立完善內(nèi)部人員有序流動(dòng)政策，積極推進(jìn)內(nèi)部余缺調(diào)劑，在保障生產(chǎn)需要的前提下，加大清理清退社會(huì)用工力度。各個(gè)業(yè)務(wù)板塊都有推進(jìn)信息化建設(shè)、解放生產(chǎn)力、提高工作效率方面的成功案例，要進(jìn)一步總結(jié)推廣。堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，推進(jìn)用工制度改革，探索采取輔助性業(yè)務(wù)外包等方式，減少直接用工規(guī)模。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)各級(jí)機(jī)關(guān)及所屬單位機(jī)構(gòu)設(shè)置，加大力度推行扁平化管理，加強(qiáng)基層“五定”工作，促進(jìn)人員配備精干高效。

二要加強(qiáng)人才培養(yǎng)和員工培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。深入開(kāi)展人員素質(zhì)提升工程，加快緊缺技術(shù)工種技能人才培養(yǎng)、復(fù)合技能人才培養(yǎng)及崗位職業(yè)素養(yǎng)訓(xùn)練，加大力度推進(jìn)海外高層人才引進(jìn)。積極搭建高端人才使用交流平臺(tái)，發(fā)揮領(lǐng)軍人才潛能，為高端人才在更廣領(lǐng)域、更大范圍開(kāi)展技術(shù)交流、傳承技藝和培養(yǎng)青年員工創(chuàng)造條件。

靳洋/攝/

三要完善業(yè)績(jī)考核，突出激勵(lì)約束，增強(qiáng)科學(xué)性和可操作性。要在KPI考核指標(biāo)總體框架不變的前提下，對(duì)個(gè)別指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，體現(xiàn)效益優(yōu)先原則，完善工效掛鉤機(jī)制，研究確定明年效益掛鉤考核獎(jiǎng)勵(lì)措施，加大業(yè)績(jī)考核結(jié)果的應(yīng)用力度，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性。

推進(jìn)海外業(yè)務(wù)規(guī)模有效可持續(xù)發(fā)展，努力提升國(guó)際化水平

海外業(yè)務(wù)是集團(tuán)公司發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，當(dāng)前已進(jìn)入新的發(fā)展階段，對(duì)規(guī)模速度質(zhì)量提出了更高要求，對(duì)此要有清醒認(rèn)識(shí)。新的發(fā)展階段面臨的突出特點(diǎn)是環(huán)境不確定，風(fēng)險(xiǎn)加大，尤其是安全、投資效益、地緣政治、軍事、外交等國(guó)際環(huán)境的不確定性增強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。國(guó)際大石油公司已把我們作為有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，這給我們的業(yè)務(wù)拓展帶來(lái)了很大挑戰(zhàn)。所以，在新階段如何實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司海外業(yè)務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過(guò)開(kāi)展管理提升活動(dòng)加快提升國(guó)際化水平，就顯得十分重要。海外勘探開(kāi)發(fā)分公司要進(jìn)一步完善優(yōu)化管理提升活動(dòng)的工作方案，并抓好落實(shí)。包括油公司、工程技術(shù)服務(wù)、工程建設(shè)、國(guó)際貿(mào)易等在內(nèi)的集團(tuán)公司海外業(yè)務(wù)發(fā)展要突出抓好三個(gè)方面。

一要大力提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平，進(jìn)一步深入對(duì)標(biāo)管理，找準(zhǔn)差距、制定措施、提升水平。進(jìn)一步研究發(fā)揮集團(tuán)公司的整體優(yōu)勢(shì)，同時(shí)研究提升整體優(yōu)勢(shì)的國(guó)際化水平問(wèn)題，包括有效的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面積極性，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司海外利益最大化。要進(jìn)一步優(yōu)化海外項(xiàng)目布局和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，貫徹有所為有所不為的要求，該加強(qiáng)的加強(qiáng)、該弱化的弱化。要加強(qiáng)項(xiàng)目現(xiàn)金流管理，不斷提高投資效益。加強(qiáng)與國(guó)際石油公司、國(guó)家石油公司的深度戰(zhàn)略合作，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作，盡快縮小與國(guó)際大公司在戰(zhàn)略研究、投融資、項(xiàng)目、人力資源、合同法律管理等方面的差距，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。本土化也是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑。要積極履行社會(huì)責(zé)任，推進(jìn)本土化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與資源國(guó)互利共贏、共同發(fā)展。發(fā)揮政治文化優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)建設(shè)一支高素質(zhì)的國(guó)際化人才隊(duì)伍。輪崗鍛煉是人才成長(zhǎng)的最重要途徑，最新的人才成長(zhǎng)模式研究表明，人才成長(zhǎng)70%靠輪崗鍛煉獲得，另外20%、10%分別由師傅帶徒弟和培訓(xùn)獲得，所以國(guó)際大公司年輕員工3－5年輪崗一次是有道理的。要研究建立海外人才交流輪換的正常機(jī)制。

二要努力提升風(fēng)險(xiǎn)管控水平。研究、識(shí)別和有效控制風(fēng)險(xiǎn)，決策層面上要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和環(huán)境研究，對(duì)形勢(shì)進(jìn)行跟蹤式的研判；經(jīng)營(yíng)層面上要加強(qiáng)策略研究，做滾動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，有效控制合同執(zhí)行；作業(yè)層面上的重點(diǎn)是降低安全風(fēng)險(xiǎn)，提升應(yīng)急防范的能力。當(dāng)前要警惕新一輪地緣政治動(dòng)蕩帶來(lái)的沖擊，針對(duì)敘利亞、伊朗、非洲、南美等地區(qū)的形勢(shì)發(fā)展變化，早做籌劃、科學(xué)設(shè)計(jì)、積極應(yīng)對(duì)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)預(yù)期回報(bào)。要妥善應(yīng)對(duì)歐債危機(jī)，有效規(guī)避衍生品交易和資產(chǎn)并購(gòu)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保資金和交易安全。

三要積極推進(jìn)中亞油氣合作示范區(qū)建設(shè)。中亞地區(qū)從地緣政治、資源、項(xiàng)目規(guī)模和我們已有的合作關(guān)系等方面來(lái)說(shuō)都十分重要，做好中亞項(xiàng)目對(duì)保障我國(guó)能源安全意義重大。中亞地區(qū)同樣存在地區(qū)公司、項(xiàng)目公司和海外板塊之間的業(yè)務(wù)界面、職能、有效性、流程化管理等問(wèn)題。一方面國(guó)際化優(yōu)秀人才不足，另一方面配置得又不盡合理。中亞地區(qū)要從創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化人力資源配置、國(guó)際化人才隊(duì)伍建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)作管理、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面創(chuàng)造中國(guó)石油自己的國(guó)際化經(jīng)驗(yàn)，把中亞建設(shè)成為海外業(yè)務(wù)發(fā)展新階段的重要示范區(qū)，帶動(dòng)集團(tuán)公司國(guó)際業(yè)務(wù)上規(guī)模、上水平。

加快信息化建設(shè)進(jìn)程，努力提升信息化水平

第三次工業(yè)革命的顯著特征是信息化和新能源的深度融合，與我們密切相關(guān)。要加強(qiáng)信息化和集團(tuán)公司全產(chǎn)業(yè)鏈上的深度融合，促進(jìn)各業(yè)務(wù)板塊的技術(shù)管理創(chuàng)新，重點(diǎn)解決信息系統(tǒng)應(yīng)用問(wèn)題。集團(tuán)公司信息化工作走在了央企前列，也取得了很大進(jìn)步和突出成績(jī)，但與國(guó)外公司在信息化和業(yè)務(wù)的深度融合方面仍有差距。為此，要以提高企業(yè)資源利用效率為目標(biāo)，以加快集成、深化應(yīng)用、促進(jìn)共享為重點(diǎn)，全面推進(jìn)以ERP系統(tǒng)為核心的應(yīng)用集成，加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)和海外信息化建設(shè)，利用云計(jì)算等新技術(shù)進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和安全體系，實(shí)現(xiàn)信息化從集中建設(shè)向集成應(yīng)用的新跨越。

要強(qiáng)化管理的信息化支撐，推動(dòng)信息化與戰(zhàn)略決策、經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)防控的深度融合，有效整合數(shù)據(jù)資源，著力提升信息技術(shù)共享能力，充分發(fā)揮系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)歸納、定量分析、預(yù)警監(jiān)控、固化流程、系統(tǒng)考核、平臺(tái)共享等作用，提高決策支持力度，達(dá)到業(yè)務(wù)協(xié)同、管理高效。各業(yè)務(wù)部門(mén)、專業(yè)公司要大力推進(jìn)已建信息系統(tǒng)的深入應(yīng)用，研究構(gòu)建與系統(tǒng)配套的管理標(biāo)準(zhǔn)，加大數(shù)據(jù)編碼統(tǒng)一力度，減少功能重疊與重復(fù)勞動(dòng)，減輕基層負(fù)擔(dān)，固化管理進(jìn)步成果，以信息化推動(dòng)管理現(xiàn)代化。

信息化是控制人力資源的有效途徑。信息部門(mén)和各業(yè)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)溝通結(jié)合，不斷拓展信息系統(tǒng)的應(yīng)用深度和廣度，使信息化在支撐生產(chǎn)運(yùn)行、業(yè)務(wù)發(fā)展、商業(yè)模式創(chuàng)新、人力資源優(yōu)化方面發(fā)揮重要作用，特別是要重視在新增產(chǎn)能、新建業(yè)務(wù)單元推廣使用已建信息系統(tǒng)，通過(guò)迅速應(yīng)用成熟的業(yè)務(wù)流程和管理模式，滿足業(yè)務(wù)快速拓展的需要。