張 琦

基層會(huì)計(jì)工作是我國經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分。隨著改革開放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，基層會(huì)計(jì)工作發(fā)生了很大變化，會(huì)計(jì)涉及的范圍不斷擴(kuò)展，業(yè)務(wù)處理也日趨復(fù)雜，投資者、債權(quán)人和社會(huì)公眾等對(duì)會(huì)計(jì)信息披露的時(shí)效、范圍、質(zhì)量的要求越來越高。同時(shí)，由于法制觀念淡薄和監(jiān)督機(jī)制不健全，有些企業(yè)設(shè)賬外賬，假造信息，有些企業(yè)財(cái)務(wù)管理混亂，財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛，經(jīng)濟(jì)效益差，上繳利稅少，影響國家財(cái)政收入的完成，這些在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)程中出現(xiàn)的新問題，對(duì)做好基層會(huì)計(jì)工作提出了新要求、帶來了新挑戰(zhàn)。

一、基層會(huì)計(jì)工作中存在的五個(gè)問題

1.領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)工作的不理解。有些企業(yè)管理者，對(duì)加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)督是深化改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種手段認(rèn)識(shí)不足，因而對(duì)財(cái)務(wù)人員履行職責(zé)重視和支持不夠。有的領(lǐng)導(dǎo)從個(gè)人或本單位利益出發(fā)，指使會(huì)計(jì)人員截留當(dāng)期收入，不入賬或少入賬，或把收入轉(zhuǎn)移，進(jìn)入“小金庫”中，形成他們自己支配資金的來源，有的領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)制會(huì)計(jì)人員作假賬，為偷稅漏稅或謀取私利開路。這些不但使會(huì)計(jì)信息不真實(shí)，而且使宏觀調(diào)控失控，會(huì)給國家和人民的財(cái)產(chǎn)帶來巨大損失。

2.現(xiàn)行規(guī)章制度的不適應(yīng)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)管理處于新舊體制交替階段，新的規(guī)章制度尚未健全和完善，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和與國際會(huì)計(jì)慣例相協(xié)調(diào)的會(huì)計(jì)法規(guī)制度體系正在建立。隨著改革不斷深化，企業(yè)經(jīng)營范圍在不斷擴(kuò)展，經(jīng)營方式也在不斷改變?，F(xiàn)行的核算制度與這些變化了的情況還不相適應(yīng)。

3.會(huì)計(jì)信息監(jiān)督機(jī)制不健全。這要從企業(yè)內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)方面去看，就企業(yè)內(nèi)部來講，其監(jiān)督主體為會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員，大部分企業(yè)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)是單位自行設(shè)置，會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人是由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)直接任用，這樣就難免出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息是為經(jīng)營者的意愿而服務(wù)的，企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營成果就得不到真實(shí)客觀的反映，也就談不上會(huì)計(jì)監(jiān)督作用了。從企業(yè)外部看，其監(jiān)督的主體是注冊(cè)會(huì)計(jì)師，雖然近幾年來我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，但其從業(yè)人員還是有限的，而且注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)執(zhí)行范圍狹窄，絕大多數(shù)國有、集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的年度會(huì)計(jì)報(bào)表仍未列入其監(jiān)審的范圍。

4.會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)不夠高。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，面對(duì)新的形勢(shì)和要求，財(cái)務(wù)人員必須具備優(yōu)良的政治素質(zhì)和過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，要有高尚的職業(yè)道德，但有一些企業(yè)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的選用上不是任人唯賢，量才使用，而是照顧關(guān)系，致使有的會(huì)計(jì)人員因業(yè)務(wù)不熟，對(duì)會(huì)計(jì)核算的原則、方法認(rèn)識(shí)不全面，理解不透徹，實(shí)際操作中經(jīng)常出現(xiàn)這樣或那樣的錯(cuò)誤，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算資料不真實(shí)。

5.企業(yè)內(nèi)部管理制度不完善。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。有些企業(yè)不注意內(nèi)部管理制度的建設(shè)，致使有些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生無章可循，有一些單位雖然制定了規(guī)章制度，卻不執(zhí)行，出現(xiàn)了有章不循的現(xiàn)象。一些單位未按會(huì)計(jì)制度要求設(shè)置明細(xì)賬，致使單位的會(huì)計(jì)信息得不到準(zhǔn)確、全面的反映。原始資料失真，會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)資料不實(shí)、會(huì)計(jì)資料手續(xù)不完備、會(huì)計(jì)科目使用不當(dāng)、年終不結(jié)賬、記賬憑證和明細(xì)賬中的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)摘要內(nèi)容表述不準(zhǔn)確，有些記賬憑證中的會(huì)計(jì)分錄多借多貸。

二、改進(jìn)和規(guī)范基層會(huì)計(jì)工作的五項(xiàng)措施

1.堅(jiān)持原則，嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)法，樹立正確的政策觀念和紀(jì)律觀念。遇事要堅(jiān)持原則，不怕打擊報(bào)復(fù)，不給領(lǐng)導(dǎo)出歪點(diǎn)子，不做損害國家利益的事。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，以強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能作用，要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)法規(guī)制度的學(xué)習(xí)和宣傳，使人人懂法，人人守法，強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)責(zé)任制，發(fā)揮社會(huì)公眾的檢查監(jiān)督作用加強(qiáng)法律建設(shè)，增強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)人的法制觀念。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須“保證會(huì)計(jì)資料的合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，保障會(huì)計(jì)人員的職責(zé)不受侵犯”，一個(gè)單位利用虛假會(huì)計(jì)信息搞違法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)首先追究單位領(lǐng)導(dǎo)人員的法律責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人一定要熟知自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，以保證會(huì)計(jì)人員依法行使職權(quán)。

2.恪盡職守，依法建賬，保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性。進(jìn)一步建立和完善企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度，建立內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度，是貫徹執(zhí)行會(huì)計(jì)法律法規(guī)、規(guī)章制度，保證單位會(huì)計(jì)工作有序進(jìn)行的重要措施，也是加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要手段。一是會(huì)計(jì)人員應(yīng)保證依法建賬，如實(shí)核算，不做假賬，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，把好賬證和會(huì)計(jì)核算的關(guān)口，不給違法犯罪分子可乘之機(jī)。二是要根據(jù)《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定，結(jié)合單位內(nèi)部管理的具體要求，健全內(nèi)部控制制度、會(huì)計(jì)憑證管理制度、成本核算制度、財(cái)產(chǎn)清查制度和財(cái)務(wù)收支審批制度等各項(xiàng)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)單位會(huì)計(jì)工作規(guī)范化、制度化。三是要抓好各種規(guī)章制度的貫徹落實(shí)。各種會(huì)計(jì)管理制度能否貫徹落實(shí)，是做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的關(guān)鍵，因此，應(yīng)建立必要的檢查和激勵(lì)制度。四是隨著經(jīng)濟(jì)管理和會(huì)計(jì)工作的發(fā)展，要及時(shí)修訂和完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，使制度建設(shè)與企業(yè)改革同步進(jìn)行。

3.加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)把關(guān)口，建立完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，建立企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，包括單位內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和國家監(jiān)督。根據(jù)當(dāng)前會(huì)計(jì)工作狀況，很有必要由財(cái)政部門配備專職的會(huì)計(jì)檢查人員，對(duì)所屬會(huì)計(jì)單位進(jìn)行常年的循環(huán)往復(fù)的檢查，促進(jìn)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平的提高，保證檢查制度的正確執(zhí)行。在內(nèi)容上要側(cè)重對(duì)會(huì)計(jì)資料和財(cái)產(chǎn)的檢查，主要檢查憑證、賬簿、報(bào)表等，核查經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否合理、合法、真實(shí)。在方法上應(yīng)側(cè)重于憑證所反映的內(nèi)容，向有關(guān)單位和人員進(jìn)行查對(duì)，要本著實(shí)事求是的原則真實(shí)處理。

4.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，培養(yǎng)高尚的職業(yè)修養(yǎng)。要提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)應(yīng)從三個(gè)方面著手:一是要培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德水平和法制觀念。二是要不斷加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的教育和培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新制度、新規(guī)定，有計(jì)劃有目標(biāo)地培訓(xùn)一批業(yè)務(wù)骨干，關(guān)心和支持會(huì)計(jì)人員參加在職學(xué)歷教育，更新知識(shí)，提高水平。三是要培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員對(duì)單位經(jīng)營管理決策的參與意識(shí)，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)人員在“決策決斷”方面的作用，為加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。作為單位的會(huì)計(jì)，必須廉潔奉公，堅(jiān)持原則。模范執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，在執(zhí)行制度上無論是領(lǐng)導(dǎo)還是職工都做到一視同仁。在日常工作，會(huì)計(jì)人員有責(zé)任按照會(huì)計(jì)法規(guī)，對(duì)照自己，以身作則，在企業(yè)中樹立反腐倡廉的良好形象。

5.心系集體，當(dāng)好參謀，為提高單位的經(jīng)濟(jì)權(quán)益作出貢獻(xiàn)。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越重要。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，任何單位，尤其是企業(yè)都應(yīng)該加強(qiáng)管理、講究經(jīng)濟(jì)效益。所以，會(huì)計(jì)人員要牢記自己的職責(zé)，利用自己掌握的會(huì)計(jì)資料，進(jìn)行科學(xué)分析、剖析企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的新情況、新問題，為領(lǐng)導(dǎo)提供優(yōu)化決策方案，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)作出最優(yōu)經(jīng)營決策。從而改善企業(yè)經(jīng)營管理，挖掘內(nèi)部潛力，真正把單位的經(jīng)濟(jì)效益搞上去。