文/沈棲

問(wèn)責(zé)后再罷官也不遲

文/沈棲

常見(jiàn)重大的責(zé)任事故諸如礦難、塌橋發(fā)生后，旋即責(zé)任人就被罷官，所以，央視曝光了山西交警對(duì)運(yùn)煤車亂收費(fèi)后，當(dāng)?shù)乩讌栵L(fēng)行免掉了事涉兩縣的公安局長(zhǎng)，它并沒(méi)有讓人驚詫，也沒(méi)有讓人感到意外，似乎在情理之中。

出了重大事故或丑聞能迅速對(duì)責(zé)任人罷官，較之掩蓋事實(shí)真相、無(wú)端庇護(hù)下屬，“大事化小，小事化了”的做派委實(shí)是有了很大的進(jìn)步。但是，我認(rèn)為，丑聞出了之后迅速將責(zé)任人罷官不利于問(wèn)責(zé)。

有些地方政府，為了控制重大事故發(fā)生，出臺(tái)規(guī)定：只要發(fā)生重大責(zé)任事故，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部一律即刻罷官。其主觀動(dòng)機(jī)不難理解，即：盡快地?fù)崞缴鐣?huì)輿論，彌補(bǔ)丑聞對(duì)于地方的負(fù)面影響。重大事故發(fā)生后，人們期待要確切了解的一是事實(shí)真相；二是嚴(yán)重后果；三是責(zé)任所屬。追究直接責(zé)任人往往是在調(diào)查事實(shí)真相和公布嚴(yán)重后果之后。倘若一旦發(fā)生重大事故，原因尚未調(diào)查明白，后果尚未核實(shí)清楚，就“快刀斬亂麻”，先把責(zé)任人罷官，貌似“鐵腕”，痛快是夠

痛快的，但是，這對(duì)查清事故杜絕后患又有多少積極作用呢？已被罷免了的官兒還會(huì)積極配合調(diào)查么？他如來(lái)個(gè)消極應(yīng)付，軟性“對(duì)抗”，那更是于事無(wú)補(bǔ)了。

“冰凍三尺非一日之寒”。有些被媒體曝光的丑聞，其實(shí)在當(dāng)?shù)卦缫扬L(fēng)聞；有些重大事故的隱患也早已萌生，只是由于某種利益關(guān)系，或礙于某種權(quán)勢(shì)壓力，沒(méi)有及時(shí)糾正或防患，致使“積重難返”，其結(jié)果，或驚現(xiàn)重大事故，或曝出驚人丑聞，或引發(fā)群體事件。

如此直接相關(guān)的責(zé)任人罷官也是咎由自取，似并不冤枉。問(wèn)題可能還會(huì)有另一種情形：被罷官的并非是最直接的責(zé)任人，而是替他的上司“頂罪扛責(zé)”。既然已有人罷官，可給社會(huì)一個(gè)交代了，追究到此為止，豈不使重大事故或驚人丑聞的真正“元兇”逃之夭夭？我并非故意說(shuō)“黑”官場(chǎng)。說(shuō)實(shí)在，當(dāng)今官場(chǎng)確實(shí)已形成這么一種“默契”：出了大事，總得有人要“扛”，你暫時(shí)先委屈一下，大局為重么，對(duì)被罷免的那一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，那也是權(quán)宜之計(jì)，等待的是風(fēng)平浪靜之后，東山再起，或平調(diào)另位，或官?gòu)?fù)原職，如此這般，能有絲毫制裁嗎？能有半點(diǎn)問(wèn)責(zé)嗎？人們屢有詬病官員“罷而復(fù)出”，此乃癥結(jié)也。

值得一提的是，我們有重大事故的問(wèn)責(zé)制度，但在具體實(shí)施的過(guò)程中還須更加透明，層層落實(shí)，是誰(shuí)的責(zé)任就是誰(shuí)的責(zé)任，既不能虛化責(zé)任，更不能矮化責(zé)任人。一旦將罷官作為層層問(wèn)責(zé)的最便利、最經(jīng)濟(jì)、最有效的手段，那么，如何保證某些領(lǐng)導(dǎo)干部不是想方設(shè)法地掩蓋矛盾、回避問(wèn)題，而是化解矛盾、解決問(wèn)題？無(wú)怪乎，云南曲靖一起礦難中曾出現(xiàn)了這么一個(gè)叫人啼笑皆非的鬧?。阂坏V長(zhǎng)在礦難發(fā)生后，“急中生智”，抓了一把煤灰涂在臉上和身上，佯裝著從井下逃生。懾于罷官到了這個(gè)地步，對(duì)問(wèn)責(zé)又會(huì)有幾多誠(chéng)意和自覺(jué)？

發(fā)生了重大責(zé)任事故，作為問(wèn)責(zé)的一種方式，對(duì)直接責(zé)任人予以罷官，自是理所必然的事，但這種問(wèn)責(zé)必須是基于從根本上解決問(wèn)題所作的一番考慮：先問(wèn)責(zé)——誰(shuí)的責(zé)任？該負(fù)多少責(zé)任？為什么要負(fù)這些責(zé)任？然后該降職的降職，該按黨紀(jì)政紀(jì)處理的處理，該引咎辭職的引咎辭職，該罷官的罷官，甚或該刑罰的也決不手軟。倘若倒過(guò)來(lái)，出了事尚未調(diào)查清楚原因就迅速罷官，那么，問(wèn)責(zé)十有八九是“懸空”的。你信么？

圖：陸華 編輯：程新友 jcfycxy@sina.com