■ 文 / 湖南省商務(wù)廳 鄧立佳

▲ 鄧立佳 副廳長(zhǎng)

湖南省商務(wù)廳

湖南省在省委、省政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，自2001年在阿爾及利亞設(shè)立第一家境外企業(yè)開始，對(duì)外投資快速穩(wěn)健發(fā)展，對(duì)外投資規(guī)模、質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升，始終走在中西部地區(qū)前列。截止2012年6月底，我省共核準(zhǔn)境外企業(yè)622家，合同投資額97.86億美元，中方合同投資額49.42億美元，對(duì)外直接投資實(shí)際額42.09億美元，列中西部地區(qū)第1位。亞洲和非洲是我省開展對(duì)外投資的重點(diǎn)和熱點(diǎn)，截至2012年6月底，我省在亞洲投資的境外企業(yè)有409家，占總數(shù)的65.7%，中方合同投資額24.31億美元，其中農(nóng)業(yè)企業(yè)12家，中方合同投資額2308萬(wàn)美元。我省在非洲的境外企業(yè)有65家，中方合同投資額3.95億美元，其中農(nóng)業(yè)企業(yè)2家，中方合同投資額9828萬(wàn)美元。在積極推動(dòng)湖南企業(yè)開展對(duì)外投資過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、一手抓促進(jìn)發(fā)展，一手抓風(fēng)險(xiǎn)防范” 的方針，主要有以下做法：

一 構(gòu)筑對(duì)外投資支持體系

一是政府部門政策支持服務(wù)體系。簡(jiǎn)化對(duì)外投資審批，完善監(jiān)督管理。根據(jù)商務(wù)部《境外企業(yè)管理辦法》，我省進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)，對(duì)1000萬(wàn)美元以下的對(duì)外投資項(xiàng)目，采取備案制，企業(yè)申報(bào)后2個(gè)工作日內(nèi)就可以獲得《境外企業(yè)核準(zhǔn)證書》。著重做好對(duì)外投資重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)和管理，探索一對(duì)一的個(gè)性化服務(wù)模式，聯(lián)合財(cái)政、發(fā)改委、海關(guān)、商檢、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)、交通、外匯管理等單位，與我國(guó)駐外使館經(jīng)商參處、外國(guó)政府投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，采取前期對(duì)接、上門服務(wù)、聯(lián)合辦公、簡(jiǎn)化手續(xù)等方式，集思廣益，幫助企業(yè)分析項(xiàng)目情況，商討解決辦法，提出建議意見(jiàn)，既方便企業(yè)，提供了快捷便利的服務(wù)，也加強(qiáng)了部門和境內(nèi)外之間的聯(lián)動(dòng)。加大財(cái)政資金支持和引導(dǎo)力度。我省自2005年就設(shè)立了對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金，7年來(lái)為湖南對(duì)外投資企業(yè)提供近3000萬(wàn)資金支持，同時(shí)積極為本省境外企業(yè)爭(zhēng)取商務(wù)部的扶持資金，2010年～2012年為湖南對(duì)外投資企業(yè)爭(zhēng)取1.5億元資金扶持。

二是建立法律咨詢和風(fēng)險(xiǎn)防范服務(wù)體系。聯(lián)合省司法廳和省律師協(xié)會(huì)，成立省境外企業(yè)法律事務(wù)咨詢服務(wù)中心，為企業(yè)開展對(duì)外投資合作提供免費(fèi)法律咨詢服務(wù)，同時(shí)，加強(qiáng)境外風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，為“走出去”企業(yè)提供服務(wù)和保障。

三是建立金融機(jī)構(gòu)融資信貸服務(wù)體系。聯(lián)合工商銀行、進(jìn)出口銀行、開發(fā)銀行、中國(guó)銀行、招商銀行和中信保等金融機(jī)構(gòu)，結(jié)合我省“走出去”企業(yè)實(shí)際情況，充分利用政策性銀行和商業(yè)金融機(jī)構(gòu)的全球一體化科技平臺(tái)，靈活運(yùn)用現(xiàn)有信貸產(chǎn)品，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)手續(xù)，優(yōu)化操作流程，加快創(chuàng)新，增強(qiáng)信貸服務(wù)功能，運(yùn)用各種非融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)產(chǎn)品對(duì)企業(yè)予以支持，增加買方信貸規(guī)模。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目組建金融服務(wù)小組，密切跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，制定一戶一方案，提供綜合化金融服務(wù)。

二 打造對(duì)外投資合作促進(jìn)平臺(tái)

一是舉辦一系列對(duì)外投資促進(jìn)活動(dòng)。為幫助企業(yè)獲取對(duì)外投資合作信息，了解各國(guó)投資環(huán)境和政策，引導(dǎo)企業(yè)積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序的“走出去”，在境內(nèi)外舉辦了一系列對(duì)外投資合作促進(jìn)活動(dòng)，包括“央企、湘企合作對(duì)接會(huì)”、“東盟參贊湖南行”、“湖南省境外礦產(chǎn)資源項(xiàng)目對(duì)接會(huì)”、“走進(jìn)東盟—湖南周”、“中非商務(wù)合作論壇”、“非洲參贊湖南行”等，還與德國(guó)、荷蘭、澳大利亞、加拿大、印度、法國(guó)、英國(guó)、瑞士、香港、泰國(guó)、冰島、越南、老撾等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦投資環(huán)境說(shuō)明會(huì)，為企業(yè)提供最新的法律、政策和合作信息。

二是組建湖南省境外商會(huì)。延伸對(duì)境外企業(yè)的服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)境外企業(yè)的保護(hù)、增強(qiáng)湖南企業(yè)的凝聚力，在湖南企業(yè)和商人比較集中的老撾、泰國(guó)、阿聯(lián)酋、美國(guó)和越南組建了湖南省境外商會(huì)。商會(huì)成立后，湖南企業(yè)在當(dāng)?shù)赜龅搅送话l(fā)事件、事故糾紛，商會(huì)都出面進(jìn)行協(xié)調(diào)，積極配合中國(guó)大使館進(jìn)行妥善處理，使湖南企業(yè)在異國(guó)他鄉(xiāng)同樣能感到祖國(guó)的保護(hù)和關(guān)懷。

三是推動(dòng)湖南省境外園區(qū)建設(shè)。為減少民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資盲目性，降低“走出去”風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，抓住中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)建成契機(jī)，引導(dǎo)已在東盟成功投資的民營(yíng)企業(yè)建設(shè)境外園區(qū)。我省企業(yè)從2010年開始在泰國(guó)、老撾和越南等地籌建工業(yè)園。泰國(guó)湖南工業(yè)園規(guī)劃面積2平方公里，老撾湖南工業(yè)園規(guī)劃面積1.1km2，已有7家企業(yè)簽訂入園協(xié)議，4家企業(yè)簽訂入園意向。越南商貿(mào)物流園規(guī)劃面積1平方公里，以商品貿(mào)易和物資流通為主，已完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三 制定湖南特色對(duì)外投資戰(zhàn)略

一是制定適合本企業(yè)的對(duì)外投資戰(zhàn)略。引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合實(shí)際，充分發(fā)揮本企業(yè)優(yōu)勢(shì)，在前期詳細(xì)調(diào)研的基礎(chǔ)上，制訂對(duì)路的對(duì)外投資戰(zhàn)略，如華菱集團(tuán)、湘潭宏信的資源鎖定戰(zhàn)略，中聯(lián)重科、永州希爾的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略，三一重工的全球品牌戰(zhàn)略，株洲南車、科力遠(yuǎn)的核心技術(shù)戰(zhàn)略等。

二是積極開展本土化經(jīng)營(yíng)策略，主動(dòng)承擔(dān)國(guó)際社會(huì)責(zé)任。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，全球歷年來(lái)跨國(guó)并購(gòu)案例的成功率僅有30%，但我省幾年來(lái)實(shí)施跨國(guó)并購(gòu)成功運(yùn)作的比例遠(yuǎn)高于30%，大部份湖南的跨國(guó)并購(gòu)，如中聯(lián)重科并購(gòu)意大利CIFA、科力遠(yuǎn)并購(gòu)日本湘南工廠、株洲南車時(shí)代電氣并購(gòu)DYNEXPOWER都選擇了本土化經(jīng)營(yíng)，保留管理團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)文化融合，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任等，平穩(wěn)度過(guò)了并購(gòu)后過(guò)渡期。

湖南在境外的綠地投資，如三一重工在印度投資建廠、湘潭神州龍?jiān)诎柤袄麃嗛_辦企業(yè)、湖南天建投資在印尼開發(fā)礦產(chǎn)資源、湖南尤特爾在美國(guó)的研發(fā)中心、湖南家和礦業(yè)在剛果（金）的資源項(xiàng)目等等，也都無(wú)一例外地開展本土化經(jīng)營(yíng)，與當(dāng)?shù)卣兔癖姳３至肆己玫年P(guān)系并承擔(dān)了相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，為境外企業(yè)的生存和發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)良好環(huán)境。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近3年，我省境外企業(yè)對(duì)所在國(guó)繳納稅金超過(guò)2.5億美元。

改革開放30年來(lái)，湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處快速發(fā)展的歷史機(jī)遇期?！笆晃濉逼陂g，全省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了總量和均量翻番，2011年GDP達(dá)到19635億元人民幣，居全國(guó)第9位，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，造就了中聯(lián)重科、三一重工、華菱集團(tuán)等湖南籍全球跨國(guó)企業(yè)和一大批優(yōu)秀的境外湘企。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，將有更多的湖南優(yōu)勢(shì)企業(yè)走出國(guó)門，在亞洲、非洲等國(guó)開展投資合作。