常巍

摘要：企業(yè)加速器立足于成長(zhǎng)企業(yè)的特定需求，通過(guò)服務(wù)和政策支持體系為企業(yè)的高成長(zhǎng)提供有效支撐和保障，我國(guó)科技企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)企業(yè)孵化器和加速器的有效銜接，加速器的投資主體可以在現(xiàn)有基礎(chǔ)上選擇企業(yè)主辦型和混合型，同時(shí)國(guó)家各部門要加大支持力度，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，提升對(duì)科技企業(yè)的服務(wù)水平。

關(guān)鍵詞：

科技企業(yè)；孵化器；加速器

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2012）02-0001-02

1問(wèn)題產(chǎn)生的背景

未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)是高新技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，而科技企業(yè)是高新技術(shù)發(fā)展的重要推動(dòng)力量?？萍计髽I(yè)孵化器和加速器著眼于企業(yè)發(fā)展需求，通過(guò)服務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為科技企業(yè)提供服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

我國(guó)孵化器經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，作為火炬計(jì)劃的重要組成部分，從無(wú)到有，從小到大，在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育高新技術(shù)企業(yè)方面取得了一定的成績(jī)。但在孵化器建設(shè)及孵化后企業(yè)的后續(xù)支持方面需要繼續(xù)拓展思路，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高科技產(chǎn)業(yè)化，為有效支持科技企業(yè)發(fā)展籌劃新的發(fā)展路徑和藍(lán)圖。

2建設(shè)加速器的必要性及經(jīng)驗(yàn)借鑒

2.1企業(yè)加速器與孵化器有效銜接的必要性

孵化器通過(guò)科技中介、現(xiàn)代企業(yè)管理、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、投融資、政策咨詢、專業(yè)技術(shù)等服務(wù)功能，在吸引眾多科技項(xiàng)目入孵的同時(shí)，也為高層次人才提供了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所與優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。建設(shè)孵化器已經(jīng)成為各個(gè)城市和地區(qū)“筑巢引鳳”，引進(jìn)海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的最有效手段，培育高科技企業(yè)的主要載體。但是，小企業(yè)在不同的發(fā)展階段依靠不同的動(dòng)力促進(jìn)其成長(zhǎng)，而不同階段也面臨不同的發(fā)展障礙。隨著孵化器事業(yè)的發(fā)展，孵化后企業(yè)成長(zhǎng)為一個(gè)日漸壯大的群體，必須建立一個(gè)促進(jìn)孵化畢業(yè)企業(yè)快速成長(zhǎng)的服務(wù)體系，以承接企業(yè)孵化器的服務(wù)功能，收獲和鞏固孵化成果。因?yàn)橐延写罅垦芯匡@示，企業(yè)的快速成長(zhǎng)并不一定保證高水平績(jī)效，高增長(zhǎng)率將影響企業(yè)有效運(yùn)作的穩(wěn)定性，甚至導(dǎo)致高失敗率。高增長(zhǎng)通常是與低盈利性相聯(lián)系，只有1／7的高成長(zhǎng)型企業(yè)能獲得持續(xù)的高盈利增長(zhǎng)。美國(guó)孵化器協(xié)會(huì)的研究也顯示，孵化畢業(yè)的企業(yè)如果不能獲得加速項(xiàng)目的支持，其在5年內(nèi)繼續(xù)保持活躍狀態(tài)的概率只有20％。因此，高成長(zhǎng)型企業(yè)的發(fā)展仍然離不開(kāi)相應(yīng)的政策和環(huán)境的支持。企業(yè)加速器的出現(xiàn)可以解決這一問(wèn)題，加速器立足于成長(zhǎng)階段企業(yè)的特定需求，提供與之相對(duì)應(yīng)的支持與服務(wù)。加速器通過(guò)政策與服務(wù)體系為企業(yè)的高成長(zhǎng)提供有效支撐和保障，并以外部環(huán)境的動(dòng)態(tài)創(chuàng)新推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新以及管理和組織創(chuàng)新，最終幫助成長(zhǎng)型企業(yè)建立起自組織創(chuàng)新成長(zhǎng)機(jī)制。

2.2科技企業(yè)加速器發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)借鑒

（1）美國(guó)企業(yè)加速器的運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)。

美國(guó)企業(yè)加速器的運(yùn)營(yíng)具有以下特點(diǎn)：多元化投資主體、多層次空間分布、多類型入駐企業(yè)、多功能服務(wù)設(shè)施。美國(guó)的大多數(shù)企業(yè)加速器按市場(chǎng)化方式運(yùn)作，并將企業(yè)加速器確定為有限責(zé)任公司。美國(guó)企業(yè)加速器的投資主體較多，有企業(yè)、政府、大學(xué)、科技園和中介組織等。企業(yè)是加速器的主要投資者，主要包括咨詢公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司、互聯(lián)網(wǎng)公司。政府為了促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，通常成為企業(yè)加速器的投資主體。經(jīng)濟(jì)發(fā)展局和小企業(yè)管理局是政府與企業(yè)界的聯(lián)系橋梁，也是政府投資興建企業(yè)加速器的經(jīng)辦人。大學(xué)、科技園是企業(yè)加速器的重要投資者。中介組織主要包括地區(qū)商會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等。美國(guó)企業(yè)加速器呈現(xiàn)多層次的空間分布狀態(tài)，加速器包括地方性、跨地區(qū)、國(guó)際性三種，滿足不同層次科技企業(yè)的需求。美國(guó)企業(yè)加速器主要支持的高新技術(shù)企業(yè)有計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、生命科學(xué)、生物、環(huán)保、信息技術(shù)、能源、航天航空、超微技術(shù)等企業(yè)。多類型的入駐企業(yè)對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新提供了良好的支撐。在多功能的服務(wù)設(shè)施方面，美國(guó)企業(yè)加速器致力于商務(wù)網(wǎng)絡(luò)、教育培訓(xùn)和管理咨詢等軟件系統(tǒng)建設(shè)。首先，建立一個(gè)既有廣度、又有深度的超級(jí)商務(wù)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，為入駐企業(yè)的快速成長(zhǎng)創(chuàng)造軟環(huán)境。一方面由企業(yè)加速器出面，與會(huì)計(jì)、法律、管理咨詢、人力資源公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司、銀行、潛在客戶建立密切的業(yè)務(wù)聯(lián)系，形成廣泛的商務(wù)關(guān)系網(wǎng)；另一方面通過(guò)定期舉行企業(yè)家集會(huì)，為中小企業(yè)提供向大企業(yè)請(qǐng)教的機(jī)會(huì)。教育培訓(xùn)則是由來(lái)自大公司、交易委員會(huì)、法律事務(wù)所、會(huì)計(jì)公司、保險(xiǎn)公司的企業(yè)經(jīng)理、風(fēng)險(xiǎn)投資家、企業(yè)家、規(guī)則制定者、銀行家講課，學(xué)習(xí)企業(yè)預(yù)警知識(shí)，避免法律訴訟，提高企業(yè)績(jī)效和公司治理水平。管理咨詢是由加速器主要提供經(jīng)營(yíng)管理支持，其內(nèi)容包括企業(yè)發(fā)展與融資、市場(chǎng)與品牌開(kāi)發(fā)、企業(yè)發(fā)展和企業(yè)運(yùn)作方面。

（2）中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的創(chuàng)新突破。

2009年3月13日，中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)成為我國(guó)第一個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)；2010年12月23日，《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》經(jīng)表決通過(guò)并實(shí)施。2011年1月26日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》，成為中關(guān)村發(fā)展新的重大里程碑?！吨嘘P(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》在多方面實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新性突破。具體包括在企業(yè)設(shè)立和社會(huì)組織登記等方面做出規(guī)定，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的設(shè)立和發(fā)展；在加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體科技研發(fā)以及創(chuàng)新主體創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力等方面做出規(guī)定，推動(dòng)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；在聚集人才資源方面，條例對(duì)人才發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、項(xiàng)目申報(bào)、科研條件保障、股權(quán)激勵(lì)等方面做出規(guī)定，進(jìn)一步激發(fā)科技人員的創(chuàng)新活力；在深化科技金融體系建設(shè)方面，條例在直接融資和間接融資方面做出規(guī)定，積極解決科技企業(yè)融資難的問(wèn)題，加大金融對(duì)科技的支撐力度，促進(jìn)技術(shù)與資本對(duì)接；在加強(qiáng)示范區(qū)土地利用和建設(shè)的統(tǒng)籌方面，條例在中關(guān)村示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)、土地使用方面做出規(guī)定；在加強(qiáng)政府服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力方面，條例在優(yōu)化中關(guān)村示范區(qū)軟環(huán)境建設(shè)，統(tǒng)籌整合資源，提高政府服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力和水平等方面做出規(guī)定。

3我國(guó)科技企業(yè)加速器發(fā)展的路徑選擇

不同于傳統(tǒng)的創(chuàng)新政策支持體系，加速器更強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略指導(dǎo)、能力建設(shè)和環(huán)境催化的功能。

3.1企業(yè)孵化器與加速器的有效銜接

根據(jù)物理空間是否移動(dòng)、建設(shè)成本大小、投資渠道和支持結(jié)構(gòu)是否相同來(lái)區(qū)分，孵化器和加速器的銜接方法有兩種，即內(nèi)部銜接法和外部銜接法。前者企業(yè)孵化器和企業(yè)加速器同屬于一個(gè)孵化集團(tuán)，科技企業(yè)在孵化器畢業(yè)后可以直接申請(qǐng)進(jìn)入集團(tuán)中的企業(yè)加速器進(jìn)行加速。這種方法在物理空間上無(wú)需移動(dòng)，既可以繼續(xù)存在于原來(lái)的孵化場(chǎng)所，也可以根據(jù)需要，在同一孵化集團(tuán)為企業(yè)重新選擇物理空間相近的加速場(chǎng)所。由于孵化器已經(jīng)對(duì)該科技企業(yè)很熟悉，所以可以根據(jù)企業(yè)情況設(shè)計(jì)加速戰(zhàn)略，提供加速服務(wù)，減少磨合時(shí)間和成本，使企業(yè)更快進(jìn)入下一個(gè)發(fā)展高峰。當(dāng)然，這種方法也有一些局限性，主要表現(xiàn)在，因?yàn)榉趸骱图铀倨魍瑢儆谝粋€(gè)孵化集團(tuán)，會(huì)出現(xiàn)資源匱乏和智力匱乏的現(xiàn)象。一方面是指加速場(chǎng)地、資金和相關(guān)支持機(jī)構(gòu)的提升與擴(kuò)大乏力，一方面指加速器向企業(yè)提供的人力資源服務(wù)、咨詢服務(wù)和金融服務(wù)等缺乏創(chuàng)新，這些將限制進(jìn)入加速器企業(yè)的快速發(fā)展。外部銜接法是指科技企業(yè)從企業(yè)孵化器畢業(yè)之后進(jìn)入另一個(gè)企業(yè)加速器的過(guò)程。這時(shí)，物理空間需要移動(dòng)，和新的加速器磨合時(shí)間加長(zhǎng)，銜接成本較高；但是由于加速器的專業(yè)性更強(qiáng)，因此所提出的服務(wù)更適合于孵化器畢業(yè)企業(yè)。

目前，從國(guó)內(nèi)外的操作實(shí)踐來(lái)看，專門針對(duì)成長(zhǎng)期企業(yè)的企業(yè)加速器比較少，大部分企業(yè)加速器都附屬于孵化集團(tuán)。這主要是由于企業(yè)加速器同企業(yè)孵化器在很多公共資源上是可以共用的，包括場(chǎng)地資源、智力資源、資金等，所以現(xiàn)存的企業(yè)加速器一般都是依附于孵化集團(tuán)而存在。但隨著從企業(yè)孵化器畢業(yè)的企業(yè)數(shù)量的增多，更多的畢業(yè)企業(yè)需要進(jìn)一步的加速，所以企業(yè)加速器未來(lái)的發(fā)展空間會(huì)不斷壯大。從我國(guó)孵化器和加速器發(fā)展的現(xiàn)狀分析，目前適宜采取內(nèi)部銜接法，即在孵化集團(tuán)內(nèi)部進(jìn)行后向銜接，繼續(xù)利用同一孵化集團(tuán)的加速器，提供加速服務(wù)。這樣可以盡最大限度地減少磨合時(shí)間和成本，同時(shí)利用之前孵化時(shí)期積累的默契關(guān)系，將這種孵化器與科技企業(yè)的“粘性”進(jìn)一步保持。在此過(guò)程中，急需建立加速器獨(dú)有的的運(yùn)營(yíng)模式，避免出現(xiàn)資源和智力匱乏。

3.2企業(yè)加速器的投資主體選擇

國(guó)內(nèi)外的企業(yè)加速器運(yùn)營(yíng)模式主要有三種，即政府主辦型、企業(yè)主辦型和混合型。所謂政府主辦型是指企業(yè)加速器由政府投資興建，以實(shí)現(xiàn)公共利益為目標(biāo)。政府為了推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，并鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位而開(kāi)辦企業(yè)加速器，并以此作為政府實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新政策、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新工具，通常采用經(jīng)理專家團(tuán)隊(duì)的組織模式。在企業(yè)加速器發(fā)展的初期，政府的引導(dǎo)和扶持是非常有效的。但隨著企業(yè)加速器的發(fā)展，政府的過(guò)度投資和干預(yù)是有害的，其未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)是政府逐步從直接投入轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接投入，從提供有形服務(wù)向提供無(wú)形服務(wù)轉(zhuǎn)變，在保證創(chuàng)業(yè)服務(wù)效果的前提下，提高市場(chǎng)化程度，走自主經(jīng)營(yíng)之路。企業(yè)主辦型是指企業(yè)加速器由企業(yè)家個(gè)人或者管理咨詢、風(fēng)險(xiǎn)投資等企業(yè)投資創(chuàng)辦，以追求企業(yè)、個(gè)人利潤(rùn)最大化為目標(biāo)。其優(yōu)點(diǎn)是通過(guò)“看不見(jiàn)的手”來(lái)配置資源，為企業(yè)提供“個(gè)性化”的服務(wù)，促進(jìn)高技術(shù)、高成長(zhǎng)企業(yè)快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型。其缺點(diǎn)是過(guò)于追求自身利益，有可能放松入駐企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)加速器缺失“公共性”，不利于科技型中小企業(yè)共生共贏?；旌闲推髽I(yè)加速器由多元主體投資，投資機(jī)構(gòu)包括政府、企業(yè)、科技園、中介組織、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)，是一種網(wǎng)絡(luò)化組織結(jié)構(gòu)。在混合型企業(yè)加速器中，專家部與企業(yè)加速器是一種合同關(guān)系，組織的大部分職能從組織外“購(gòu)買”，這給企業(yè)加速器管理當(dāng)局提供了高度的靈活性，并使組織集中精力做它們最擅長(zhǎng)的事。這種企業(yè)加速器對(duì)技術(shù)條件和環(huán)境的要求較高，可能導(dǎo)致各成員主體之間權(quán)責(zé)不明確。隨著信息時(shí)代的到來(lái)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，混合型企業(yè)加速器將可能成為未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。

3.3加大各部門支持力度，提升孵化器和加速器的服務(wù)水平

借鑒中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，政府通過(guò)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等措施，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體獲得專利權(quán)、商標(biāo)注冊(cè)和版權(quán)登記；鼓勵(lì)企業(yè)成立專利聯(lián)盟，構(gòu)建專利池，制定和實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，培育馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)；支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體參與創(chuàng)制標(biāo)準(zhǔn)、成立標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)當(dāng)建立健全示范區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的舉報(bào)、投訴、維權(quán)、援助平臺(tái)以及有關(guān)案件行政處理的快速通道，完善行政機(jī)關(guān)之間以及行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間的案件移送和線索通報(bào)制度。

我國(guó)有關(guān)部門應(yīng)該著手制定孵化器和加速器內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才發(fā)展規(guī)劃，建立健全高等院校、科研院所的科技人員與企業(yè)的溝通交流機(jī)制，促進(jìn)科技人員與企業(yè)的雙向選擇；支持各類科技園區(qū)、孵化器和加速器引進(jìn)高端領(lǐng)軍人才和高層次人才，市和區(qū)縣人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為高端領(lǐng)軍人才和高層次人才在企業(yè)設(shè)立、項(xiàng)目申報(bào)、科研條件保障、戶口或者居住證辦理等方面提供便利；明確高等院校、科研院所和企業(yè)可以對(duì)科技人員和管理人員進(jìn)行股權(quán)和分紅激勵(lì)。

在科技金融體系建設(shè)方面，我國(guó)有關(guān)部門可以從直接金融和間接金融兩個(gè)渠道入手。在直接融資方面，繼續(xù)加大對(duì)企業(yè)上市的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)；支持企業(yè)到場(chǎng)外代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌；支持企業(yè)運(yùn)用中期票據(jù)、短期融資券、信托計(jì)劃等方式籌集資金。在間接融資方面，鼓勵(lì)各商業(yè)銀行在孵化器、加速器和產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立專營(yíng)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，支持設(shè)立融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和為科技企業(yè)服務(wù)的小額貸款機(jī)構(gòu)，政府擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先為孵化器企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等措施。在創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，加大設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金和基金的力度，采

取階段參股、跟進(jìn)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助等多種方式，支持境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)在我市開(kāi)展投資業(yè)務(wù)。借鑒北大孵化器模式，北大孵化器對(duì)優(yōu)秀的入孵企業(yè)提供“種子”基金，幫助引進(jìn)外部投資和風(fēng)險(xiǎn)投資，為孵化項(xiàng)目提供融資擔(dān)保和服務(wù)，切實(shí)解決創(chuàng)業(yè)者的融資困難。在孵化的同時(shí)，做一些種子期的風(fēng)險(xiǎn)投資工作，從中得到收益，相當(dāng)于股權(quán)投資，但不要求控股。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在孵化器、加速器和科技園區(qū)設(shè)立專營(yíng)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品；支持企業(yè)購(gòu)買保險(xiǎn)分散創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

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