秦一凡，嚴 駿，唐 建，張 軍

(中國人民解放軍理工大學 工程兵工程學院，南京 210007)

隨著高新技術(shù)在軍事領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，信息化條件下的局部戰(zhàn)爭呈現(xiàn)出高突發(fā)性、高時效性和高消耗性的特點，同時也對軍事后勤系統(tǒng)的保障能力提出了更高要求。

工程兵部隊是重要的戰(zhàn)斗保障兵種，工程兵不僅擔任著戰(zhàn)時工程保障任務(wù)，同時在和平時期還在抗洪搶險、打井抗旱、反恐排爆(雷)、國際維和、支援國家重點建設(shè)等非戰(zhàn)爭軍事行動中扮演著重要角色［1］。在新形式下，更加艱巨的工程裝備保障物資保障任務(wù)和難度不斷增大的保障技術(shù)，使得工程裝備保障物資保障的問題日益突出。

目前，工程裝備物資保障存在以下主要問題:物資保障采取“信息層層傳遞，物資逐級供應(yīng)”的多階梯控模式，保障通道冗長，節(jié)點多;保障系統(tǒng)自我封閉、自成體系，軍地兼容、平戰(zhàn)結(jié)合和軍兵種兼容程度低;保障系統(tǒng)信息化程度低，缺乏科學設(shè)計、整體規(guī)劃和有效集成，先進信息技術(shù)沒有得到充分運用;物流系統(tǒng)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和高效管理，設(shè)施設(shè)備較落后，運作流程煩瑣。上述種種問題易導(dǎo)致物資保障響應(yīng)周期長、反應(yīng)速度慢、物流成本高、精確程度低、不合理損耗大。

針對這一問題，筆者將供應(yīng)鏈管理(SCM)的概念引入到工程裝備保障物資保障這一領(lǐng)域，對其必要性與可行性進深入分析。

1 供應(yīng)鏈及供應(yīng)鏈管理概念

關(guān)于供應(yīng)鏈(SC)，目前較全面、較廣泛的定義為:“供應(yīng)鏈是圍繞核心節(jié)點，通過對信息流、物資流和資金流的全面控制，從采購原材料開始，制造成中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品，最后由銷售網(wǎng)絡(luò)把產(chǎn)品送到銷售者手中，將供應(yīng)商、制造商、分銷商、零售商和最終用戶連成一個整體的功能網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模式［2］?！?/p>

關(guān)于供應(yīng)鏈管理(SCM)，我國頒布的《物流技術(shù)》國家標準將供應(yīng)鏈管理定義為:“利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)全面規(guī)劃供應(yīng)鏈中的商流、物流、信息流、資金流等，并進行計劃、組織、協(xié)調(diào)與控制?！?/p>

2 工程裝備保障物資供應(yīng)鏈管理概述

2.1 工程裝備保障物資供應(yīng)鏈管理的含義

關(guān)于工程裝備保障物資供應(yīng)鏈管理，尚未形成明確的定義，根據(jù)供應(yīng)鏈管理(SCM)的定義，結(jié)合工程兵的特點，可將工程裝備保障物資供應(yīng)鏈管理定義為:以工程兵部(分)隊的需求為導(dǎo)向，用系統(tǒng)的觀點通過對保障物資供應(yīng)鏈中的物資流、信息流、資金流和工作流進行設(shè)計、規(guī)劃、控制與優(yōu)化，尋求建立供應(yīng)商與工程裝備保障機關(guān)的戰(zhàn)略合作關(guān)系，保障供應(yīng)鏈整體效能最優(yōu)的集成化保障管理模式［3］。

2.2 工程裝備保障物資供應(yīng)鏈管理的結(jié)構(gòu)模型

基于供應(yīng)鏈運作參考模型(SCOR)，SCOR 模型是由供應(yīng)鏈委員會(SCC)提出的最具影響力和應(yīng)用最廣泛的供應(yīng)鏈管理模型［4］。結(jié)合工程裝備保障物資供應(yīng)鏈管理的特點，給出參考模型，如圖1 所示，它是由供應(yīng)商、軍事物流管理機構(gòu)、軍事物流中心和工程兵部(分)隊組成的多級、多節(jié)點的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)，網(wǎng)鏈的一端指向需求源，另一端指向供應(yīng)源。在整個模型中，各個環(huán)節(jié)都需要進行規(guī)劃管理，合理進行生產(chǎn)、采購、分配、籌措、回收等。

3 工程裝備保障物資供應(yīng)鏈管理的必要性分析

3.1 聚合保障的需要

一方面，在信息化戰(zhàn)爭條件下，作戰(zhàn)任務(wù)繁重、作戰(zhàn)模式多樣、作戰(zhàn)進程加速、作戰(zhàn)力量聯(lián)合、戰(zhàn)場環(huán)境多變等特點，單靠軍隊自身后勤力量己無力承擔工程裝備保障物資的供應(yīng)，必須通過軍隊保障外延的縮小和社會保障內(nèi)涵的拓寬，建立一個寓軍于民、軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的新型保障系統(tǒng)，實現(xiàn)聚合保障［5］。

另一方面，由于工程兵(分)隊位置分散、裝備數(shù)量眾多、規(guī)格型號各異的特點，可運用供應(yīng)鏈管理模式對物資、部隊地址、裝備等各類信息進行整合，統(tǒng)籌管理，最大限度提升保障能力。

圖1 工程裝備保障物資供應(yīng)鏈管理模型

3.2 集約保障的需要

集約即是控制保障成本，提高軍事經(jīng)濟效益。隨著戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)樣式的變化，效益問題已經(jīng)提升到戰(zhàn)略高度，現(xiàn)代信息化戰(zhàn)爭的高消耗性使得包括美國在內(nèi)的世界經(jīng)濟強國也不得不重視效益這一重大問題。運用供應(yīng)鏈管理可以將資源密集型保障轉(zhuǎn)化為快速反應(yīng)型保障，通過物資和信息流動速度的加快來降低保障物資儲備的數(shù)量，以動態(tài)流動管理代替靜態(tài)儲備管理。

3.3 敏捷保障的需要

敏捷保障是指保障系統(tǒng)無論對宏觀軍事戰(zhàn)略調(diào)整和微觀戰(zhàn)場需求變化都能快速反應(yīng)。由于工程兵部隊保障任務(wù)由“戰(zhàn)爭保障”向“非戰(zhàn)爭保障”拓展，不僅在戰(zhàn)爭行動中擔負著重要軍事任務(wù)，同時在非戰(zhàn)爭軍事行動中(比如2008 年初的雪災(zāi)和“5.12”地震)也擔負著快速清除倒塌建筑物，疏通道路，管理、恢復(fù)供電、供水和通信等多項復(fù)雜任務(wù)，呈現(xiàn)出的快速突擊、范圍廣等問題，對工程裝備保障物資保障提出了更高的要求。在供應(yīng)鏈管理模式下，工程裝備保障物資的生產(chǎn)、采購、運輸、存儲、配送等流程呈一體化趨勢，對內(nèi)外部環(huán)境的反應(yīng)更加快速。

3.4 精確保障的需要

精確保障即保障在數(shù)、質(zhì)、時、空上的精確性。精確保障是現(xiàn)代戰(zhàn)爭的時效性、高機動性、不確定性和巨大消耗性對工程裝備保障物資保障的客觀要求。供應(yīng)鏈管理模式通過對保障方案的精細策劃、保障消耗的精打細算、保障力量的精減和保障手段的精良來確保保障的精確性。

3.5 可靠保障的需要

可靠性是指保障系統(tǒng)的生存能力，它要求保障系統(tǒng)在快速變化的市場和戰(zhàn)場環(huán)境中保持持續(xù)的運作。不確定性是戰(zhàn)爭的本質(zhì)屬性之一，對于工程裝備保障物資而言，不確定性主要來源于需求的不確定性和對需求滿足的不確定性。供應(yīng)鏈管理模式采用一系列先進信息技術(shù)構(gòu)建強大的物資保障全程可視系統(tǒng)，并實現(xiàn)對信息流程的優(yōu)化，確保了需求信息獲取的可靠性。

綜上所述，供應(yīng)鏈管理以強大的信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，將社會化保障、供應(yīng)商保障、配送式保障、電子采購等諸多先進運作手段綜合集成于工程裝備保障物資中來，形成富有彈性、扁平化、柔性化的保障系統(tǒng)，滿足了信息化戰(zhàn)爭對工程裝備保障物資保障的新要求。

4 工程裝備保障物資供應(yīng)鏈管理的可行性分析

4.1 理論可行性

目前，我軍工程裝備保障物資供應(yīng)鏈管理理論尚屬空白，但我國軍事物流的研究已有十幾年的積累。軍事物流的發(fā)展和成熟為工程裝備保障供應(yīng)鏈管理提供了良好的理論支持。對軍事供應(yīng)鏈對武器裝備保障社會化的研究，對軍事采購契約文本的研究，對多目標運輸問題的研究，對軍事物流中心選址和規(guī)劃的研究以及對軍事供應(yīng)技術(shù)手段的研究等，也對供應(yīng)鏈管理在工程裝備保障中的應(yīng)用打下了堅實的理論基礎(chǔ)，也為供應(yīng)鏈管理的實施提供了借鑒［6］;同時，國內(nèi)外供應(yīng)鏈管理的理論研究和實踐探索飛速發(fā)展，也為工程裝備保障供應(yīng)鏈管理提供了理論支撐和實踐經(jīng)驗。

4.2 技術(shù)可行性

目前，我軍工程裝備及其保障物資正由重視軍用標準向重視軍民兩用、軍民接口標準方向發(fā)展，大量工程裝備實現(xiàn)了軍選民用、軍民結(jié)合。這種“軍民模向技術(shù)一體化”使得民用和軍用技術(shù)、設(shè)備、標準和規(guī)程同步規(guī)劃、一致發(fā)展，并最終實現(xiàn)工程裝備的通用化、標準化、規(guī)格化和聯(lián)動化。

地方先進的物流技術(shù)及信息技術(shù)在很大程度上可以為軍隊所用，如集裝箱技術(shù)、托盤技術(shù)、自動化裝卸技術(shù)、自動分揀技術(shù)、自動識別技術(shù)等，而全球定位技術(shù)、地理信息技術(shù)這類先進技術(shù)本身就源于軍事應(yīng)用［7］。這些技術(shù)為工程裝備保障物資供應(yīng)鏈管理實現(xiàn)從設(shè)計、生產(chǎn)、籌措、存儲、運輸?shù)脚渌偷娜炭梢?、可調(diào)、可控，以及為靈敏高效的指揮決策、立體快速的物資投送、多元一體的聯(lián)合行動提供了技術(shù)支持［8］。

4.3 實踐可行性

20 世紀90 年代以來，以美軍為首的先進國家的軍隊開展了武器裝備供應(yīng)鏈管理的軍事改革和實踐。外軍的供應(yīng)鏈管理實踐為實施工程裝備保障物資供應(yīng)鏈管理提供了有益參考。

我軍的后勤社會化、供應(yīng)商保障等改革為實施工程裝備保障物資供應(yīng)鏈管理打下了堅實基礎(chǔ)。目前，我軍后勤保障中部分通用物資(如油料)的物流運作已經(jīng)與地方物流初步接軌，部分裝備也進行了供應(yīng)商保障模式的初步探索。

非戰(zhàn)爭軍事行動，作為工程兵部(分)隊和平時期重要的軍事任務(wù)。利用這些重大任務(wù)可以考驗工程裝備保障供應(yīng)鏈的保障能力，同時在實踐中不斷汲取經(jīng)驗，完善工程裝備保障供應(yīng)鏈的組織結(jié)構(gòu)和管理辦法，對戰(zhàn)時供應(yīng)鏈的正常運作和管理起到重要作用。

4.4 經(jīng)濟可行性

在“十二五”規(guī)劃中，我國政府明確提出了優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代運輸業(yè)和大力發(fā)展物流業(yè)，并開始對物流實施政策傾斜。相關(guān)部委相繼出臺了一系列文件，旨在促進物流的規(guī)范和發(fā)展，國家的物流標準也正在制定中。地方物流環(huán)境的完善將大大節(jié)約工程裝備保障物資供應(yīng)鏈建設(shè)資金的投入，一旦工程裝備保障物資供應(yīng)鏈全面運作，在采購費用、運輸費用、存儲費用等方面的節(jié)約將是相當可觀的。

綜上所述，隨著現(xiàn)代信息系統(tǒng)向?qū)＜倚汀⒅悄苄桶l(fā)展，軍事物資供應(yīng)的計劃、管理和控制水平得以進一步提高，為以聚合、集約、敏捷、精確和可靠為核心的工程裝備保障物資供應(yīng)鏈管理提供了強有力的技術(shù)支持，從而使最終實現(xiàn)工程裝備保障物資供應(yīng)鏈管理的一體化成為可能［9-10］。

5 結(jié)束語

工程裝備保障物資保障已經(jīng)難以滿足信息化聯(lián)合作戰(zhàn)條件下工程兵對工程裝備保障物資的數(shù)、質(zhì)、時、空等方面的要求。供應(yīng)鏈管理(SCM)是一種較為成熟的管理理論，供應(yīng)鏈管理的研究已經(jīng)成為當前市場環(huán)境下企業(yè)管理模式的研究熱點。我軍在供應(yīng)鏈理論用于工程裝備保障物資保障的研究中還處于起步階段。本文分析當前工程裝備保障物資保障存在問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程兵的特點，將供應(yīng)鏈管理的運作模式和管理思想引入到工程裝備保障物資保障中來，構(gòu)建了工程裝備保障物資供應(yīng)鏈管理模型。對其在工程裝備保障物資保障這一領(lǐng)域應(yīng)用的必要性與可行性進行深入分析，為工程裝備保障物資供應(yīng)鏈管理體系的研究提供理論參考。

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