蔣 媚, 魯 霞 (湖州師范學(xué)院,浙江 湖州 313000)
現(xiàn)代物流業(yè),被喻為 “第三利潤(rùn)源”,發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),是推進(jìn)區(qū)域工業(yè)化、城市化、信息化和國(guó)際化的重要手段,是提升區(qū)域綜合實(shí)力的重要舉措,也是增強(qiáng)區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。杭州余杭區(qū)進(jìn)入發(fā)展的黃金時(shí)期,剛建成了幾個(gè)大型的經(jīng)濟(jì)開發(fā)園區(qū),發(fā)展蓬勃、富有生命力。然而在當(dāng)前全國(guó)盛行的粗放型發(fā)展模式下,要保持其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,發(fā)展現(xiàn)代物流,促進(jìn)物流業(yè)的可持續(xù)發(fā)展勢(shì)在必行。
要理解物流業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的內(nèi)涵,必須理清物流業(yè)和可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系:物流業(yè)的發(fā)展是前提,可持續(xù)性是關(guān)鍵。也就是說(shuō),沒(méi)有物流業(yè)的發(fā)展,也就談不上物流業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性,但是沒(méi)有可持續(xù)性作為保障,物流業(yè)發(fā)展也就行將終止。物流業(yè)發(fā)展是一個(gè)國(guó)家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展以經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為前提,以物流資源的可持續(xù)利用、與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)共生為基礎(chǔ),尋求與社會(huì)進(jìn)步的和諧統(tǒng)一。物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展是物流服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的能力的一種平衡。以科學(xué)發(fā)展觀的觀點(diǎn)來(lái)看,物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展涉及發(fā)展、資源、環(huán)境三位一體的辯證關(guān)系。
物流發(fā)展的可持續(xù)性應(yīng)該在資源的量化使用和與環(huán)境的兼容性這兩點(diǎn)上達(dá)到統(tǒng)一。所以本文將從這兩方面來(lái)分析余杭區(qū)物流業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。
2.1 資源的量化使用方面。資源利用是可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容和重要因素,要實(shí)現(xiàn)物流的可持續(xù)發(fā)展就必須盡可能的實(shí)現(xiàn)對(duì)資源和能源的減量化使用。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),余杭區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的物流服務(wù)主要以倉(cāng)儲(chǔ)及交通運(yùn)輸業(yè)為主。倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)要占用大量的土地資源,交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)資源的消耗是顯而易見(jiàn)的,也是影響物流可持續(xù)性發(fā)展的重要因素之一。下面通過(guò)分析交通運(yùn)輸業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的可持續(xù)性來(lái)揭示余杭區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。
2.1.1 交通運(yùn)輸業(yè)的資源利用情況。貨運(yùn)量是指在一定時(shí)期內(nèi),各種運(yùn)輸工具實(shí)際運(yùn)送的貨物數(shù)量,是研究運(yùn)輸發(fā)展規(guī)模和速度的重要指標(biāo)。而運(yùn)輸發(fā)展規(guī)模和速度與資源的利用成正相關(guān),見(jiàn)表1。
由表1可以看出,余杭區(qū)各交通運(yùn)輸方式的貨運(yùn)量呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì),由2006年的2 820萬(wàn)噸增加到2010年的7 150.55萬(wàn)噸,并且從2008年以來(lái),增長(zhǎng)幅度大大增加,增長(zhǎng)速度大大加快。從表中也可以看出近幾年余杭區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模在不斷的擴(kuò)大,公路運(yùn)輸仍然占有舉足輕重的作用,公路運(yùn)輸貨運(yùn)量在逐年增加。當(dāng)然,水路運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)量整體上也是在不斷增加的。而鐵路貨運(yùn)量占總貨運(yùn)量的比重本來(lái)就很少,在2010年,三者的比重大概分別為鐵路0.44%,公路58.75%,水運(yùn)40.81%,由此可見(jiàn),當(dāng)前余杭區(qū)貨物運(yùn)輸幾乎是由公路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸來(lái)完成,省內(nèi)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)以公路運(yùn)輸為主,而鐵路運(yùn)輸占據(jù)份額很小。同時(shí),表1表明余杭區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模在不斷擴(kuò)大,這就加大了對(duì)各種交通工具的能源需求及對(duì)鐵路、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入。僅公路運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施投入方面就占用了大量的資源。表2是余杭區(qū)的公路運(yùn)輸線路長(zhǎng)度統(tǒng)計(jì)情況。
表1 余杭區(qū)各交通運(yùn)輸方式的貨運(yùn)量 單位:萬(wàn)噸
表2 余杭區(qū)公路運(yùn)輸線路長(zhǎng)度 單位:公里
由表2可以看出,2006年到2010年,短短5年時(shí)間,公路運(yùn)輸線路長(zhǎng)度就增長(zhǎng)了2倍多。其中高速公路里程也從2006年的59.52公里增加到了2010年的83.39公里,增幅達(dá)到41%。由此可見(jiàn),余杭區(qū)加大了對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,這其中不僅包括了大量的資金投入,還包括了對(duì)土地資源、人力資源等的投入。根據(jù)歐共體2000年的一項(xiàng)研究成果顯示:為了完成相同的運(yùn)輸量,建設(shè)公路所需占用的土地一般要比鐵路所需的多出3.5倍左右,如此推算,則一條雙向四車道的高速公路占地就約為一條復(fù)線鐵路的1.6倍,而其運(yùn)輸能力卻只為鐵路20%~30%;水運(yùn)航道只是在建設(shè)港口及相配套的基礎(chǔ)設(shè)施的時(shí)候需要一定的土地;航空運(yùn)輸也只在建設(shè)機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)需占用一定的土地。也就是說(shuō)在運(yùn)量與運(yùn)距相同情況下,航空運(yùn)輸與公路運(yùn)輸能源消耗程度都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于鐵路運(yùn)輸與水運(yùn)。
2.1.2 倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的資源利用情況。倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)在資源利用方面主要體現(xiàn)在對(duì)勞動(dòng)力資源的利用、對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備及技術(shù)資源的應(yīng)用和對(duì)土地資源的占用。它對(duì)資源的消耗及環(huán)境的污染都相對(duì)較小。
余杭區(qū)大多數(shù)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)一直以來(lái)都處在 “小、散、差”的水平,在低層次物流市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中慘淡經(jīng)營(yíng)。余杭區(qū)在發(fā)展現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)方面,進(jìn)行了物流功能的聚集,規(guī)劃建設(shè)了多個(gè)物流中心。其中僅杭州農(nóng)副產(chǎn)品物流中心,占地達(dá)到403公頃,建設(shè)用地面積271公頃,建筑面積近200萬(wàn)平方米;金恒德國(guó)際汽車城規(guī)劃面積2 000畝,總建筑面積140萬(wàn)平方米;浙江億豐建材城規(guī)劃用地800畝,建筑面積100萬(wàn)平方米。倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)正在越來(lái)越重視對(duì)于土地的集中開發(fā)和利用。但其發(fā)展還處于起步階段。在勞動(dòng)力資源方面,受整個(gè)國(guó)內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的人力資源不容樂(lè)觀的狀況影響,余杭區(qū)從事倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的人員普遍文化素質(zhì)偏低,年齡結(jié)構(gòu)偏大,不利于倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。員工年齡老化和整體文化水平相對(duì)低下,意味著倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)要付出更大努力克服來(lái)自政策、體制、業(yè)務(wù)模式、技術(shù)裝備水平、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方面的阻力。
2.2 環(huán)境的兼容度方面
2.2.1 聲環(huán)境。據(jù)調(diào)查顯示各國(guó)各地區(qū)的城市聲環(huán)境的各類噪聲源都基本相同,噪聲源的等效聲級(jí)和能量比例也大同小異。所以選取了我國(guó)城市聲環(huán)境的各類噪聲源的等效聲級(jí)和量比來(lái)進(jìn)行分析,如表3。
從表3中可以看出,我國(guó)交通噪聲能量占環(huán)境噪聲能量81%,等效聲級(jí)也達(dá)到了68dBA,都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了建筑施工、工業(yè)等其它的噪聲源。可以說(shuō)交通噪聲已經(jīng)成為了城市最主要的噪聲源。但是在交通噪聲中,各種交通運(yùn)輸方式所產(chǎn)生的噪聲也是各不相同的,可同一種交通工具在各國(guó)各地區(qū)所產(chǎn)生的噪聲卻是基本一致的。所以在這里以英國(guó)各種交通噪聲源在總噪聲中所占份額來(lái)進(jìn)行分析,如表4。
從表4中又可以看出,在交通噪聲之中,以公路交通噪聲的危害最為嚴(yán)重,占總噪聲的66%,說(shuō)明它成為城市最主要的噪聲源。鐵路運(yùn)輸所產(chǎn)生的噪聲只占總噪聲的1%,十分微小。而余杭區(qū)的交通工具以公路為主,其聲環(huán)境也不容樂(lè)觀。
表3 我國(guó)城市聲環(huán)境的各類噪聲源的等效聲級(jí)和量比 單位:%
表4 英國(guó)各種交通噪聲源在總噪聲中所占份額 單位:%
表5 余杭區(qū)幾種重要污染物排放量比較 單位:噸
2.2.2 大氣環(huán)境。從表5中可以看出,余杭區(qū)幾種重要污染物排放以二氧化硫排放為主,這使得全區(qū)降水的pH平均值范圍為4.22~4.53,屬重度酸雨區(qū)。但是也可看出,無(wú)論是二氧化硫的排放量、煙塵的排放量還是工業(yè)粉塵的排放量,近幾年都呈下降趨勢(shì),在逐步減少。各項(xiàng)污染物均達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
通過(guò)上述分析,可以得出余杭區(qū)物流業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展存在一些制約因素。
3.1 物流業(yè)存在著供需不平衡的矛盾。一方面余杭區(qū)正在蓬勃發(fā)展,區(qū)內(nèi)各行業(yè)正在高速運(yùn)轉(zhuǎn),對(duì)物流業(yè)的需求越來(lái)越大,企業(yè)不管是對(duì)生產(chǎn)物料的購(gòu)入還是對(duì)產(chǎn)品的輸出都離不開物流業(yè)。物流企業(yè)已成為企業(yè)聯(lián)系供應(yīng)商和銷售客戶之間的橋梁;另一方面余杭區(qū)的物流企業(yè)才剛剛起步,沒(méi)有形成完善的體系,缺少龍頭的物流企業(yè)。大多數(shù)物流企業(yè)的規(guī)模小,實(shí)力弱,功能單一,服務(wù)質(zhì)量和效率都較低,無(wú)法滿足生產(chǎn)企業(yè)的物流需求。使許多物流需求不能轉(zhuǎn)化為有效的市場(chǎng)需求,制約了物流業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.2 物流業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境造成負(fù)面影響。余杭區(qū)物流業(yè)仍然采用傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)營(yíng)模式。物流業(yè)不僅僅和經(jīng)濟(jì)有關(guān),更涉及到生態(tài)環(huán)境系統(tǒng),隨著現(xiàn)代物流的加速發(fā)展,物流活動(dòng)給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了越來(lái)越嚴(yán)重的破壞。在交通運(yùn)輸方面,綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)過(guò)度依賴公路運(yùn)輸,而公路運(yùn)輸帶來(lái)的環(huán)境和能源問(wèn)題與對(duì)物流業(yè)的持續(xù)發(fā)展十分不利。而在倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié),一些倉(cāng)儲(chǔ)中心占地過(guò)大,缺乏有效的集成,造成重復(fù)建設(shè)和資源閑置比較嚴(yán)重。流通加工環(huán)節(jié),一些邊角廢料、廢氣、廢水,會(huì)造出資源的浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境的污染等;在包裝環(huán)節(jié),難以降解的一次性塑料包裝和為了提高商品的奢華程度而對(duì)其進(jìn)行重復(fù)或過(guò)度包裝,會(huì)嚴(yán)重破壞環(huán)境,浪費(fèi)資源。
3.3 物流專業(yè)人才缺乏。當(dāng)前,余杭區(qū)從事物流的人員多為實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)型人才,從業(yè)人員大都未受過(guò)正式的、系統(tǒng)的物流知識(shí)教育。大多數(shù)物流從業(yè)人員是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)入物流行業(yè)的,絕大多數(shù)物流從業(yè)人員文化水平不高,造成了余杭區(qū)物流業(yè)的混亂,也不利于物流業(yè)的良性發(fā)展。
3.4 物流政策和法規(guī)不完善。余杭區(qū)目前扶持物流業(yè)發(fā)展的政策措施還不到位,除了 《杭州市余杭區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金管理使用實(shí)施細(xì)則》外,余杭區(qū)區(qū)政府也下發(fā)了 《余杭區(qū)大企業(yè)大集團(tuán)培育發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》文件,指出了余杭區(qū)的物流業(yè)未來(lái)發(fā)展的目標(biāo)。在扶持發(fā)展港口、海運(yùn)、公鐵物流企業(yè),促進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng),物流業(yè)信息化建設(shè),重點(diǎn)扶持第三方物流,大型企業(yè)制造業(yè)物流剝離外包等的政策措施幾乎空白。而且政府對(duì)物流主體的綠色環(huán)保行為很少有明確的扶持傾向,在一些環(huán)境保護(hù)法律體系中,也并沒(méi)有專門針對(duì)物流領(lǐng)域所作出的規(guī)定。
4.1 培育現(xiàn)代化物流企業(yè),解決供需不平衡的矛盾。為解決余杭區(qū)物流業(yè)存在著供給與需求不平衡的矛盾,一方面企業(yè)自身應(yīng)當(dāng)增加物流營(yíng)運(yùn)效率。加強(qiáng)自身建設(shè)與發(fā)展,加大資金投入,引進(jìn)現(xiàn)代化物流基礎(chǔ)設(shè)備、物流技術(shù)及物流人才,擴(kuò)大規(guī)模與增強(qiáng)管理,提高自身的營(yíng)運(yùn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面,區(qū)政府應(yīng)加強(qiáng)政策支撐,協(xié)同物流相關(guān)部門引進(jìn)大型的物流龍頭企業(yè),從而帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)的物流業(yè)發(fā)展水平的提高。集中力量抓好物流重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),加快扶植一批有實(shí)力的骨干企業(yè)。政府應(yīng)制定一些支持性政策,如規(guī)費(fèi)減免政策、資金支持政策、土地政策等措施,及時(shí)解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難。
4.2 宣傳綠色物流理念。要減少物流業(yè)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響,必須重視綠色物流的宣傳,這需要政府、企業(yè)及公眾多方參與。政府在增加自身的環(huán)保素質(zhì)的同時(shí)應(yīng)強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)保教育和考核。制定相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)和考核制度,以確保政府能夠提供合格的環(huán)境公共產(chǎn)品,推動(dòng)物流業(yè)綠色化發(fā)展。對(duì)企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)行為的環(huán)境成本、間接成本等 “大成本”概念,使企業(yè)自覺(jué)轉(zhuǎn)向可循環(huán)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,主動(dòng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)行為對(duì)環(huán)境影響的評(píng)價(jià),減少或杜絕對(duì)環(huán)境有害的經(jīng)濟(jì)決策和行為。對(duì)個(gè)人,則要將環(huán)保教育與日常行為緊密聯(lián)系起來(lái),要教育消費(fèi)者積極向益于環(huán)境的生活模式轉(zhuǎn)變,使消費(fèi)者通過(guò)選擇綠色產(chǎn)品、開展綠色消費(fèi),通過(guò)支持回收活動(dòng)支持再生資源產(chǎn)品。
4.3 充分利用科學(xué)技術(shù)。充分利用科學(xué)技術(shù),提高物流資源利用率,采取各種措施推行節(jié)能減排,減少資源消耗。一方面研究能使車輛燃料效率提高的技術(shù)。如對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)、控制系統(tǒng)以及排氣裝置進(jìn)行技術(shù)改造;或者推廣使用含硫磺、笨較低的燃料等。開發(fā)并使用智能化的交通控制系統(tǒng),以借此達(dá)到優(yōu)化行駛路線、降低能耗與減少尾氣排放的目的。另一方面,可以建立立體交通體系,減少對(duì)土地資源的占用,同時(shí)也能夠減輕交通的擁堵,減輕城市環(huán)境的承載能力。利用高科技研究和建造消減噪音措施和方法,如噪聲屏障、噪聲隔離窗等。
(1)強(qiáng)化物流職業(yè)教育,有效監(jiān)督從業(yè)資格認(rèn)證制度的實(shí)施。針對(duì)余杭區(qū)當(dāng)前物流從業(yè)人員中絕大多數(shù)沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)物流教育的現(xiàn)狀,政府及相關(guān)單位應(yīng)開展多種形式的職業(yè)教育和短期培訓(xùn),鼓勵(lì)企業(yè)支持從業(yè)人員的繼續(xù)教育,不斷提高從業(yè)人員文化素質(zhì);引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合各職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)。同時(shí),政府職能部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)物流培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,規(guī)范物流培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
(2)采取積極措施引進(jìn)物流人才。區(qū)政府應(yīng)該鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)各類物流企業(yè)采取積極有效的措施,建立吸引人才機(jī)制,從全國(guó)各處引進(jìn)各類物流高級(jí)管理人才、高級(jí)技術(shù)人才、高級(jí)教育人才,使余杭區(qū)能夠在短時(shí)期內(nèi)建立起有效的物流管理和監(jiān)督體系,以適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。
(1)環(huán)境立法,建立起污染者對(duì)他們所造成的損害應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。比如通過(guò)法律限制廢氣排放量和噪音等級(jí),規(guī)定廢氣排放量和噪音等級(jí)大的交通工具不能進(jìn)入市區(qū)并且有一定的使用年限。對(duì)行駛在市中心公路上的重型卡車收取噪音污染費(fèi)。重型卡車走國(guó)道或省道線等人流量小的路段,限制重型卡車進(jìn)入市區(qū)。強(qiáng)制回收某些包裝廢棄物 (主要是運(yùn)輸包裝物)和限制非綠色包裝材料的使用;對(duì)企業(yè)主動(dòng)實(shí)施廢棄物循環(huán)再利用策略給予某種補(bǔ)貼。并且在制定相應(yīng)法律法規(guī)同時(shí),加大執(zhí)法力度,對(duì)拒絕實(shí)施綠色物流的企業(yè)進(jìn)行處罰。
(2)政府建立綠色激勵(lì)政策。對(duì)企業(yè)選擇較為環(huán)保的運(yùn)輸方式如鐵路運(yùn)輸和水運(yùn),或者企業(yè)花費(fèi)一定的投資消減空氣污染物的行為,如企業(yè)改用了清潔燃料,使用了環(huán)保車輛等,政府給予一定的綠色補(bǔ)貼。對(duì)排污量超標(biāo)的企業(yè)征收重稅;而對(duì)滿足綠色要求的企業(yè),給予一定的稅收優(yōu)惠或返還部分所得稅,以鼓勵(lì)其綠色經(jīng)營(yíng)行為。
(3)政府提供相應(yīng)的財(cái)政專項(xiàng)資金扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展,用以支持物流理論和技術(shù)開發(fā)研究和對(duì)區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)物流企業(yè)和重點(diǎn)物流項(xiàng)目的發(fā)展。如對(duì)企業(yè)引進(jìn)物流信息管理系統(tǒng)、自動(dòng)分揀系統(tǒng)等先進(jìn)物流技術(shù)和設(shè)備給予財(cái)政支助。
余杭區(qū)的物流行業(yè)可持續(xù)發(fā)展還有很長(zhǎng)的路要走,只有兼顧資源的減量化使用及環(huán)境的兼容性兩方面,才能探討出一條有效的可持續(xù)發(fā)展之路。本文從解決余杭區(qū)物流可持續(xù)發(fā)展的供需不平衡的矛盾;樹立綠色物流觀念;引進(jìn)先進(jìn)物流技術(shù);加強(qiáng)現(xiàn)代物流人才隊(duì)伍建設(shè),實(shí)施人才戰(zhàn)略;充分利用國(guó)家政策保障五個(gè)方面做出了嘗試。
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