□ 本刊記者 苑二剛

寶雞農(nóng)民喝上“甜水”

□ 本刊記者 苑二剛

30多年來一直吃自家咸井水的張建成終于吃到甘甜可口的山泉水。

2009年8月，位于陜西省寶雞北部山區(qū)的千陽縣開始了農(nóng)村集中安全飲水工程，利用水溝村山上的天然優(yōu)質(zhì)泉水建起了水溝集中供水站，為周圍幾個村子的村民提供優(yōu)質(zhì)安全的飲用水。集中供水的管道通到了水溝村村民張建成的家門口。

“自家井里的水太渾濁了，必須燒開了才能喝，每次燒水后，壺底都會留下水垢，自來水管的水就好多了，因為經(jīng)過處理的，生水也可以喝，很甜?！斌w會到集中供水好處的張建成說。

靠著“聯(lián)村連片集中供水”的方式，寶雞近幾年下大力氣解決農(nóng)村的安全飲水問題，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到近80%，這對于大部分地區(qū)地處山區(qū)的寶雞來說，實屬不易。同時，寶雞還創(chuàng)造性地運(yùn)用投保方式解決了供水工程的日常維修費(fèi)用問題，開創(chuàng)了農(nóng)村集中安全供水的寶雞模式。

集中供水

5月9日，當(dāng)記者進(jìn)來時，36歲的張建成正在自家院子的浴室里洗手。

自從家里接進(jìn)了自來水管后，張建成關(guān)掉了自己院子里的水井，還在水龍頭旁邊蓋起一間浴室。這樣，張建成和家人不僅喝上甘甜的山泉水，還可以不出家門就能洗上熱水澡。

集中供水工程剛啟動時，很多人擔(dān)心費(fèi)用會增加，加上家家戶戶基本都有自己的水井，很多村民對修自來水管的事并不上心。經(jīng)村委會人員耐心講解：修水站、建管道的費(fèi)用都是國家給出，管道鋪到門口，每家只要接一條管子進(jìn)來按上水龍頭就行，花不了幾個錢。供水以后，試運(yùn)行期間每噸水要花一元錢，費(fèi)用也沒多少。之后，村民才對此表示了支持。

然而，實行集中供水以后，水利部門要求村民把自家的水井關(guān)掉，這一措施在開始實行時遭到很多村民的反對。

體會到集中供水的好處后，大多村民最終放棄了原來想自己解決用水問題的想法，還主動關(guān)掉了家里的水井，因為“沒用了”。

素有“關(guān)中水龍頭”之稱的寶雞市，區(qū)內(nèi)2/3的土地面積屬高山丘陵溝壑和黃土臺塬地區(qū)，水資源十分緊缺，由于一些村組受地域條件限制及自然災(zāi)害等影響，地下水位下降或水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，農(nóng)村群眾飲水問題尤其突出。

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水資源需求的進(jìn)一步增加和飲水安全標(biāo)準(zhǔn)的提高，目前寶雞市仍有117萬人飲水達(dá)不到國家安全飲水標(biāo)準(zhǔn)，占全市農(nóng)村總?cè)丝诘?2%。

為此，寶雞市水利和扶貧部門在對全市農(nóng)村飲水安全情況全面調(diào)查分析后，以國家支持集中連片特殊困難地區(qū)實施扶貧開發(fā)，建設(shè)農(nóng)村安全飲水示范縣和省級整體推進(jìn)縣為契機(jī)，對加快改善北部喬山地區(qū)、南部秦嶺山區(qū)、西部關(guān)山山區(qū)三大連片扶貧區(qū)域群眾的安全飲水條件作出規(guī)劃；并爭取到一批農(nóng)村飲水安全示范工程、示范村和示范鎮(zhèn)建設(shè)項目，努力解決10個縣區(qū)20萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。

千陽縣共有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，98個行政村，人口13萬多人，大部分位于偏遠(yuǎn)山區(qū)。千陽縣水利局早在2006年就開始解決農(nóng)村的集中安全飲水問題。幾年下來，千陽縣的農(nóng)村集中安全飲水工程覆蓋率已經(jīng)達(dá)到85%以上。

在千陽縣水利局集中供水控制中心，記者看到，全縣5個集中供水站，都能通過視頻實現(xiàn)實時監(jiān)控。

“每個水站的水都要經(jīng)過凈化殺毒處理，保證人們飲水安全。每個水站的水質(zhì)數(shù)據(jù)都能實時發(fā)到控制中心，水處理的每一個環(huán)節(jié)控制中心都能顯示控制。如果水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，馬上責(zé)令負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整?！鼻ш柨h水利局副局長尚建功說。

因為有了安全優(yōu)質(zhì)的集中飲用水，在農(nóng)村，因為飲水不安全發(fā)生的疾病減少了，村民生活質(zhì)量得到了大幅提高。

民心工程

“原來沒有通自來水的時候，要到坡下的小河去挑水，一天挑兩擔(dān)水來回近一個小時。家里要是沒有男勞力，女人一次就只能挑半桶，要跑好多次，更不要說刮風(fēng)下雨的時候了?，F(xiàn)在通上了自來水，在自家院里打開水龍頭就能用上自來水，這水喝起來就是甜呀！”寶雞市石鼓鎮(zhèn)甘河坡村一位60多歲的村民李大爺對記者說。

地處偏遠(yuǎn)的甘河坡村，全村1300多人多年來一直靠村外的一口老井解決吃水問題。2011年，寶雞市的安全飲水工程不僅讓村民們喝上了干凈衛(wèi)生安全的自來水，改善了群眾的生活質(zhì)量，同時還使得周邊生態(tài)環(huán)境和衛(wèi)生條件發(fā)生了變化。當(dāng)?shù)卮迕窀鶕?jù)所處區(qū)位優(yōu)勢，辦起了“農(nóng)家樂”。

“現(xiàn)在可以在家里掙錢了，一年少說也能掙四五千元。”李大爺樂呵呵地說。目前，全村已辦起50多戶“農(nóng)家樂”。

“我在西部山區(qū)調(diào)研時，親眼看到這些地方群眾飲用不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水，心里久久不能平靜。”寶雞市水利局水資源管理處處長高功強(qiáng)說，“每到一個地方，農(nóng)民都非常熱情，對我們工作非常支持?！?/p>

陜西省寶雞市隴縣東風(fēng)鎮(zhèn)峪頭村，村民在取水。圖/崔衛(wèi)國

創(chuàng)新管理

目前，寶雞市的農(nóng)村集中安全供水工程大都為政府投資，在政策允許收取的水費(fèi)中沒有維修費(fèi)用開支這一項。隨著管道的老舊，維護(hù)費(fèi)用是一筆不小的開支。如何解決這項費(fèi)用，保持水利管理的良好運(yùn)行是一個亟需解決的問題。

5月10日，中華聯(lián)合財產(chǎn)保險寶雞中心支公司與寶雞市6個縣區(qū)14個供水站，簽訂了農(nóng)村供水工程財產(chǎn)綜合保險合同。這是一項全新的保險業(yè)務(wù)，也是水利工程管理模式的一種全新嘗試。

“十一五”期間，寶雞市先后投入5億多元，建成農(nóng)村供水工程1040處，基本都以政府投入為主。

高功強(qiáng)介紹說，該保險業(yè)務(wù)將為寶雞70%的農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理提供保險保障服務(wù)。參與投保的供水站，在投保范圍內(nèi)出了問題，將在一周內(nèi)得到賠付。保費(fèi)來源按照誰使用誰交費(fèi)的原則，從農(nóng)戶繳納的水費(fèi)中收取，由各級水站向保險公司繳納。

2011年6月6日，水溝村一處溝道里的管道發(fā)生破裂。第一時間，水溝供水站站長張華一邊對破裂管道進(jìn)行維修，一邊給保險公司打了電話。保險公司趕到現(xiàn)場，在查驗核定損壞管道后，很快就進(jìn)行了賠償。這是寶雞市水利工程管理第一個賠付案例。

高功強(qiáng)說，對農(nóng)村供水工程實行投保，不僅可以發(fā)揮保險業(yè)的保障和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能，還有效降低了工程建設(shè)風(fēng)險，破解了長期以來困擾農(nóng)村飲水工程的建管難題，促進(jìn)了農(nóng)村飲水這一民生工程良性運(yùn)行，有利于供水事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

□ 編輯 崔銀娜 □ 美編 王 迪